Решение от 28 мая 2013 года №2-227/2013

    Дело № 2-227/2013                                    
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Камешково                                                                                                       28 мая 2013 года
 
    Камешковский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего                                                                                             Стеций С.Н.,
 
    при секретаре                                                                                                         Сумбаевой Я.Е.,
 
    с участием представителя истца Тятте А.В. - адвоката Хатковской Н.С., действующей на основании доверенности .... от Дата обезл., выданной сроком на три года, и ордера № от Дата обезл.,
 
    представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Камешковском районе Проничевой Т.П.,действующей по доверенности № от Дата обезл., выданной сроком до Дата обезл.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по иску Тятте А.В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в .... об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Тятте А.В. через своего представителя - адвоката Хатковскую Н.С. обратился в суд с иском, с учетом его уточнения просил:
 
    - признать решение ГУ УПФ РФ в Камешковском районе об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости от 21.12.2011г. № 47 незаконным;
 
    - обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 25 ноября 2011 года;
 
    - произвести перерасчет пенсии за период с 25 ноября 2011 года по 08 октября 2012 года включительно.
 
    Кроме того, просил взыскать с ответчика понесенные судебные расходы в общей сумме ...., из которых .... - устная консультация адвоката, .... - составление искового заявления, .... - участие в суде представителя, .... - государственная пошлина, .... - оформление доверенности у нотариуса на участие в суде представителя.
 
    В обоснование иска указал, что 25 ноября 2011 года он обратился в УПФ РФ в Камешковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако решением УПФ РФ в Камешковском районе от 21.12.2011 года ему было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что он не имеет достаточной продолжительности специального стажа в должностях, предусмотренных Списками в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». УПФ РФ указало, что специальный стаж составляет 7 лет 2 месяца 9 дней. В специальный стаж ответчиком не был включен период работы с 02.12.1981 г. по 09.11.1987 года в должности автослесаря, машиниста автокрана, так как архивной справкой от 29.09.2011 года № т-1005 не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня на подземных работах. Между тем, в УПФ РФ имелась справка архивного отдела администрации .... от Дата обезл., из которой усматривался факт работы под землей в течение полного рабочего дня. Следовательно специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет более 10 лет.
 
    Не согласившись с данным решением УПФ РФ в Камешковском районе, он обратился в ГУ УПФ по Владимирской области для устной консультации. Посмотрев его документы, сотрудник пенсионного фонда позвонила в пенсионный фонд Камешковского района и просила рассмотреть вопрос о назначении ему досрочной пенсии.
 
    После чего, из УПФ в Камешковском районе ему позвонили и предложили написать новое заявление о назначении пенсии, что он и сделал.
 
    09 октября 2012 года ему была назначена досрочная трудовая пенсия по старости.
 
    Истец считает, что действиями ответчика было нарушено его право на получение досрочной трудовой пенсии, полагает, что на момент первичного обращения в УПФ РФ в Камешковском районе он имел право на получение досрочной трудовой пенсии, следовательно пенсия должна быть ему назначена с 25.11.2011 года, а не с 09 октября 2012 года.
 
    Истец Тятте А.В. извещался судом о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
 
    Представитель истца адвокат Хатковская Н.С. поддержала иск в полном объеме, пояснила суду, что при подаче заявления 25.11.2011 года в УПФ РФ в Камешковском районе о назначении досрочной трудовой пенсии Тятте А.В. предъявлялась в том числе и архивная справка № 405-т от 14.10.2003г., выданная администрацией ...., подтверждающая факт работы истца в течение полного рабочего дня под землей. Почему сотрудником пенсионного фонда данный документ не принят во внимание, она объяснить не может. Также обратила внимание суда, что в материалах пенсионного дела по вторичному обращению Тятте А.В. с заявлением о назначении пенсии данная справка имеется. Архивная справка № 405-т от 14.10.2003г., выданная администрацией .... была направлена факсимильной связью из ОУПФ по Владимирской области в результате обращения истца за консультацией.
 
    Представитель истца полагает, что поскольку право на получение досрочной пенсии у истца имелось на момент первичного обращения 25.11.2011 года, то и пенсия должна быть ему назначена с даты обращения, то есть с 25.11.2011 года. В связи с чем, просила обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истцу за период с 25 ноября 2011 года по 08 октября 2012 года включительно.
 
    Также просила удовлетворить требования истца о взыскании судебных расходов в полном объеме, поскольку истец в настоящее время проживает за пределами Владимирской области, поэтому сам защищать свои права не имеет возможности.
 
    Представитель ГУ УПФ в Камешковском районе Проничева Т.П., действующая по доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, пояснив суду, что 25.11.2011 года в УПФ РФ в Камешковском районе Владимирской области обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Тятте А.В.
 
    При подачи заявления о назначении пенсии в УПФ истцом были представлены следующие документы: трудовая книжка, справка от 29.09.2011г. т-1005, выданная муниципальным казенным учреждением ...., льготная справка от 28.02.2011 года № 132, выданная ООО ...., выписка из .... от 05.12.2011 года. По представленным заявителем документам 21.12.2011 года решением комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав застрахованного лица ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за недостаточной продолжительности специального стажа, дающего право на указанный вид пенсии.
 
    28.05.2012 года в Управление поступило письмо ОПФР по Владимирской области № 679-Т, в котором было рекомендовано сделать дополнительные запросы о проверке сведений о работе Тятте А.В.
 
    После поучения архивной справки от 14.10.2003 года № 405-т, выданной архивным отделом администрации ...., подтверждающей полную занятость на подземных работах, Тятте А.В. была назначена досрочная пенсия с 09.10.2012 года с даты написания вторичного заявления.
 
    Кроме того отметила, что согласно Положению о Пенсионном фонде РФ, утвержденному Постановлением Верховного Совета РФ от 07.12.1991 года № 2122-1, средства Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, имеют целевое назначение, строго лимитированы и направляются на выплату государственной пенсий. В бюджете ПФР такой вид расходов как оплата услуг представителя по судебному решению не предусмотрен. Просила в иске отказать.
 
    Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости) (п. 1).
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии (п. 2).
 
    В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (п. 3).
 
    Заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи(п. 5).
 
    При этом, в силу п. 3 ст. 18 указанного Закона, необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.
 
    Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27 февраля 2002 г. утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно п. 11 которых, при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления.
 
    На основании п. 17 указанных Правил, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 настоящих Правил.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами настоящего гражданского дела, 25 ноября 2011 г. Тятте А.В. обратился в ГУ УПФ РФ в Камешковском районе Владимирской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Камешковском районе № 47 от 21.12.2011 года Тятте А.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы (10 лет) в должностях, предусмотренных Списками в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    УПФ РФ в Камешковском районе не включены периоды работы истца с 02.12.1981 года по 09.11.1987 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку отсутствовали сведения о его занятости в течение полного рабочего дня на подземных работах, а также, что работа протекала на подземном участке.
 
    Специальный стаж, дающий право на досрочное обеспечение по Списку № 1, определен истцу - 7 лет 2месяца 9 дней.
 
    При этом, УПФ РФ в Камешковском районе истцу в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" каких-либо разъяснений о необходимости предоставить дополнительные документы истцу не давало.
 
    Таким образом, ГУ УПФ РФ в Камешковском районе обязанность по разъяснению гражданину необходимости предоставления дополнительных документов не исполнило, установленный законом трехмесячный срок не предоставил, достаточного содействия в истребовании документов не оказал.
 
    Вместе с тем, незаконное бездействие пенсионного органа основанием или причиной ограничения гарантированных пенсионных прав граждан являться не может.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 утверждены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Этим постановлением установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными указанным Списком 1.
 
    В раздел I "Горные работы" подраздела 1 "Подземные работы" (1010100а) Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 включены "все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах".
 
    Как установлено судом, подтверждается материалами дела и ни кем не распаривалось в ходе судебного заседания, Тятте А.В. работал в АООТ .... с 02.12.1981г. по 02.05.1982г. автослесарем, с 03.05.1982г. по 23.01.1984г. машинистом а/крана К-162 на участке №6, с 24.01.1984г. по 09.11.1987г. машинистом а/крана в а/к №2, автослесарем, с 10.11.1987г. по 03.12.1990г. машинистом а/крана К-162 на участке №3.
 
    Факт того, что работа истца в спорный период времени протекала под землей полный рабочей день подтверждается имеющимися в материалах дела, а также в материалах пенсионного дела: личной карточкой Тятте А.В., приказом по .... от 26.01.1984 года, архивными справками № т-1005 от 29.09.2011 года, № т-967 от 10.0.2012г., № 405-т от 14.10.2003г., выданными МКУ .....
 
    Таким образом, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» на день первичного обращения в УПФ РФ в Камешковском районе у Тятте А.В. имелось. Данное обстоятельство представитель ответчика в ходе судебного заседания не оспаривала. Из пояснений представителя следует, что спорный период работы включен в льготный стаж истца.
 
    Однако в нарушение требований закона ГУ УПФ РФ в Камешковском районе назначило пенсию Тятте А.В. с 09.10.2012 года - с даты повторного его обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    На основании изложенного, учитывая, что факт наличия у истца необходимого трудового специального стажа по состоянию на 25 ноября 2011 г. сторонами не оспаривался, суд находит требования истца о назначении ему трудовой пенсии со дня его обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган - с 25 ноября 2011 г. законными и обоснованными, и, как следствие этому, законными о обоснованными являются требования истца о перерасчете пенсии за период с 25.11.2011г. по 08.10.2012 года включительно.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст. 100 ГПК РФстороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Судом установлено, что интересы истца Тятте А.В. представляла адвокат АК №9 ВОКА №1 Хатковская Н.С., полномочия которой подтверждаются ордером № от Дата обезл.. и доверенностью .... от Дата обезл., выданной сроком на три года.
 
    Установлено, что за устную консультацию адвоката Тятте А.В. внес в кассу адвокатской конторы № 9 Владимирской областной коллегии адвокатов №1 - ...., что подтверждается квитанцией от Дата обезл. №, за написание искового заявления и ведения дела в суде истцом оплачено адвокату в сумме ...., что подтверждается квитанцией от Дата обезл. № и расходным кассовым ордером № от Дата обезл.
 
    Кроме того, Тятте А.В. понес расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в сумме ...., что подтверждается квитанцией от Дата обезл.
 
    Таким образом, учитывая, что судебное постановление принято в пользу Тятте А.В., конкретные обстоятельства дела, его сложность, количество судебных заседаний с участием представителя - 2 (Дата обезл.,Дата обезл.), а также принимая во внимание рекомендации по оплате услуг адвоката, утвержденные Адвокатской Палатой Владимирской области, суд считает необходимым удовлетворить требования Тятте А.В. о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в полном объеме, взыскав с ГУ УПФ РФ в .... в пользу Тятте А.В. расходы на оплату услуг представителя в сумме ..... Подлежит взысканию с ответчика в пользу истца и возврат государственной пошлины в сумме .....
 
    Вместе с тем, требования Тятте А.В. о взыскании судебных расходов в сумме .... на оплату оформления доверенностиДата обезл., выданной на имя Хатковской Н.С., удовлетворению не подлежат поскольку доверенность выдана сроком на три года с правом участия во всех судебных, административных и правоохранительных органах и рассчитана на неоднократное представление интересов истца. В ходе рассмотрения дела по существу ходатайств о приобщении к материалам дела оригинала доверенности не поступало.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Тятте А.В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе удовлетворить частично.
 
    Признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости № 47 от 21.12.2011 года незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе назначить Тятте А.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 25 ноября 2011 года.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе произвести перерасчет пенсии Тятте А.В. за период с 25 ноября 2011 года по 08 октября 2012 года включительно.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе в пользу Тятте А.В. судебные расходы в сумме ...., в том числе .... - оплата услуг представителя, .... возврат государственной пошлины.
 
    В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов с Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в .... в пользу Тятте А.В. за оформление доверенности в сумме .... отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                                                        С.Н. Стеций
 
    В окончательной форме решение суда составлено 3 июня 2013 года.