Дата принятия: 14 мая 2013г.
Номер документа: 2-227/2013
Дело № 2-227/2013
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Медногорск 14 мая 2013 года
Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Романенко Н.А.,
при секретаре Кердинской Л.М.,
с участием заместителя прокурора г. Медногорска Тарабриной О.Н.,
представителя администрации МО г. Медногорска Жукова Г.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Медногорского городского суда гражданское дело по заявлению прокурора г. Медногорска о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по исключению из нормативного правового акта коррупционных факторов и по заявлению администрации МО
г. Медногорск об обжаловании требований прокурора об изменении постановления,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Медногорска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие главы администрации МО г. Медногорск, выразившееся в непринятии мер по исключению из постановления главы администрации МО г. Медногорск № * от **.**.**** «О внесении изменений в постановление администрации МО г. Медногорска от **.**.**** № *» коррупциогенных факторов, в срок до **.**.**** обязать главу администрации МО г. Медногорск исключить из постановления главы администрации МО г. Медногорск № * от **.**.**** «О внесении изменений в постановление администрации города от **.**.**** № *» коррупциогенные факторы путем включения в постановление положений, содержащих перечень оснований замены членов конкурсной комиссии; конкретизации обстоятельств, при наступлении которых организатор конкурса устанавливает требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления качества услуг по перевозке пассажиров; изложения норм, однозначно устанавливающих срок заключения с победителем конкурса договора на обеспечение перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок; приведения п. 12 Порядка организации конкурсов на право заключения договоров на обеспечение перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в МО г. Медногорск в соответствии с положениями п. п. «л» ч. 1 ст. 12 Закона Оренбургской области от 04.03.2011
№ 4326/1015-IV-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области».
Заявленные требования мотивированы следующим. В силу положений Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативно правовых актов», нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов подлежат обязательной антикоррупционной экспертизе в целях выявления в них коррупциогенных факторов и последующего их устранения.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 172-ФЗ, ст. 9.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор наделен полномочиями на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Порядок проведения прокурором антикоррупционной экспертизы нормативно правовых актов и их проектов регламентирован Приказом Генерального прокурора РФ от 28.12.2009 № 400 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов»
По результатам проведения антикоррупционной экспертизы постановления главы городской администрации № * от **.**.**** «О внесении изменений в постановление администрации города от **.**.**** № *» в данном нормативном правовом акте установлено наличие коррупциогенных факторов.
В соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона № 172-ФЗ, в целях исключения из вышеуказанного постановления главы администрации г. Медногорск коррупциогенных факторов, **.**.**** прокурором г. Медногорска главе администрации МО
г. Медногорск было вынесено требование об изменении нормативно правового акта, в то же время, согласно представленного главой администрации МО г. Медногорска ответа, требование прокурора города оставлено без удовлетворения, коррупциогенные факторы из постановления главы администрации МО г. Медногорска № * от **.**.**** «О внесении изменений в постановление администрации города от **.**.**** № *» - не исключены.
Заявление принято к производству Медногорского городского суда, возбуждено гражданское дело № 2-228/2013.
В Медногорский городской суд с заявлением об обжаловании требований прокурора г. Медногорск обратилась администрация МО г. Медногорск, в котором просит признать незаконным требование прокурора об изменении постановления администрации города от **.**.**** № * «О внесении изменений в постановление администрации города от **.**.**** № *».
Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами. **.**.**** в адрес администрации МО г. Медногорск из прокуратуры г. Медногорска поступило требование об изменении постановления администрации города от **.**.**** № *» О внесении изменений в постановление администрации города от **.**.**** № *».
Из данного требования следует, что проведенной антикоррупционной экспертизой прокурором установлено, что постановление администрации города от **.**.**** № * «О внесении изменений в п постановление администрации города от **.**.**** № *» содержит ряд коррупционных факторов, перечисленных в требовании, в целях устранения которых прокурор требует внести в постановление администрации соответствующие изменения.
Администрация г Медногорска рассмотрев требование прокурора, посчитала его необоснованным, приняла решение об отклонении данного требования, поскольку данное постановление было принято с учетом положений Постановления Правительства Оренбургской области от 01.08.2011 № 695-п «О порядке организации конкурсов на право заключения договоров на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области».
Заявление принято к производству Медногорского городского суда, возбуждено гражданское дело № 2-227/2013.
Гражданские дела № 2/227 и № 2/228 соединены в одно производство для совместного рассмотрения.
08.05.2013 в судебном заседании заместитель прокурора г. Медногорска Тарабрина О.Н. изменила основания заявленного требования, при этом указала, что согласно п. 5 ст. 12 Закона Оренбургской области от 04 марта 2011 года
№ 4326/1015-IV-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области» (с изменениями дополнениями), порядок организации конкурсов разрабатывается нормативными правовыми актами Правительства Оренбургской области. Условия проведения конкурсов по муниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам устанавливаются уполномоченным органом Правительства Оренбургской области, следовательно, администрация МО г. Медногорска не уполномочена на принятие постановлений устанавливающих порядок организации конкурса и условия проведения конкурсов, в связи с чем действия администрации МО г. Медногорска по вынесению постановления от **.**.**** № * «О внесении изменений в постановление администрации МО г. Медногорска от **.**.**** № *» являются неправомерными, выходящими за рамки представленных полномочий, просила признать действия администрации МО г. Медногорска неправомерными.
В судебном заседании 14.05.2013 заместитель прокурора Тарабрина О.Н. отказалась от поддержания заявленных уточненных требований в связи с отсутствием предмета спора, поскольку постановлением администрации МО г. Медногорска Оренбургской области № * от **.**.**** «О признании утратившим силу постановления администрации города от **.**.**** № *» О порядке организации конкурсов на право заключения договоров на обеспечение перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в МО г. Медногорск» признан утратившим силу постановление администрации города от **.**.****
№ * «О порядке организации конкурсов на право заключения договоров на обеспечение перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в МО г. Медногорск «В редакции постановления администрации города от **.**.**** № * «О внесении изменений в постановление администрации города от **.**.**** № *», просила производство по делу прекратить.
Представитель ответчика администрации МО г. Медногорска Жуков Г.К., действующий на основании доверенности, против отказа прокурора от поддержания заявления об обжаловании действий администрации МО г. Медногорск не возражал, со своей стороны представил заявление об отказе от поддержания требований об обжаловании требований прокурора г. Медногорска об изменении постановления администрации МО г. Медногорск от **.**.**** № * «О внесении изменений в постановление администрации города от **.**.**** № *», просил производство по делу прекратить.
Суд, выслушав отказ прокурора от поддержания заявленных требований, выслушав отказ представителя администрации МО г. Медногорск об отказе от поддержания заявленных требований об обжаловании требований прокурора г. Медногорска, изучив материалы дела, считает возможным принять от прокурора и от представителя администрации МО г. Медногорск отказ от заявленных требований, поскольку отказ от требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия отказа от заявленных требований прокурору и представителю администрации МО г. Медногорск разъяснены и понятны.
Установлено, что отказ от заявленных требований заявлен сторонами добровольно, последствия отказа от требований прокурору и представителю администрации МО г. Медногорск разъяснены и понятны.
Согласно абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от исковых требований и отказ принят судом.
В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173 п. 3, 220 абзац 4, 221 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
принять от заместителя прокурора г. Медногорска отказ от поддержания требований к администрации МО г. Медногорск о признании незаконными действий администрации МО г. Медногорска по вынесению постановления от **.**.**** № * «О внесении изменений в постановление администрации МО г. Медногорска от **.**.**** № *», принять от представителя администрации МО г. Медногорск отказ от поддержания заявления об обжаловании требований прокурора г. Медногорск об изменении постановления администрации города от **.**.**** № * «О внесении изменений в постановление администрации города от **.**.**** № *», производство по делу прекратить.
На определение суда может быть подана частная жалоба в Оренбургский областной суд в течение 15 дней через Медногорский городской суд.
Председательствующий:
