Решение от 12 марта 2014 года №2-2271/2014

    Дело № 2-2271/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 марта 2014 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Нечаевой А.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Майер Д. А. к Администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказа о предоставлении земельного участка в собственность за плату для целей не связанных со строительством, и о возложении обязанности по утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Уссурийского городского округа,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель обратился в суд с жалобой на действия Администрации Уссурийского городского округа и просил признать незаконным отказ XXXX от ДД.ММ.ГГ. в предоставлении земельного участка в собственность за плату земельного участка общей площадью примерно 2318 кв. м., для целей не связанных со строительством, (для объектов мест отдыха общего пользования), местоположения земельного участка: примерно в 15 м. по направлению на юг от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX и возложить на Администрацию Уссурийского городского округа обязанности по утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Уссурийского городского округа, мотивируя свои требования следующим.
 
    Заявитель обратился в Администрацию УГО с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью примерно 2318 кв. м., для целей не связанных со строительством, (для объектов мест отдыха общего пользования), местоположения земельного участка: примерно в 15 м. по направлению на юг от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира:XXXX.
 
    Решением указанного органа XXXX от ДД.ММ.ГГ в предоставлении заявителю земельного участка было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне мест отдыха общего пользования (РЗ1).
 
    Земельные участки в границах территорий общего пользования предоставляются для целей размещения объектов в краткосрочную (до одного года) аренду, в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации Уссурийского городского округа. Для данной территориальной зоны предусмотрено, что минимальные размеры земельного участка определяются в соответствии с техническими регламентами по заданию на проектирование. Параметры строительства определяются в соответствии со строительными нормами и правилами, техническими регламентами. в предоставленном заявителем пакете документов отсутствует обоснование размера земельного участка, необходимого именно для объектов мест отдыха, в соответствии с техническими регламентами, а также нормами градостроительного проектирования.
 
    Заявитель считает отказ незаконным, поскольку испрашиваемая территория находится в рекреационной зоне (зона мест отдыха общего пользования (РЗ 1), застройка и землепользование которой регулируется ст. 17 Решением Думы Уссурийского городского округа ото 30.11.2004 № 104 «О правилах землепользования и застройки Уссурийского городского округа». Заявителю не могло быть отказано по тем основаниям, что необходимо по заданию на проектирование определить минимальный размер земельного участка и дать обоснование размера земельного участка, необходимого именно для объектов мест отдыха, поскольку спорный земельный участок испрашивался для целей не связанных со строительством. Испрашиваемый земельный участок расположен в зоне - РЗ-1, в которой размещение объектов для мест отдыха общего пользования предусмотрено в основных видах разрешенного использования. Максимальные и минимальные размеры земельных участков для объектов мест отдыха общего пользования в указанной территориальной зоне не установлены Решением Думы Уссурийского городского округа от 30.11.2004 № 104 «О правилах землепользования и застройки Уссурийского городского округа». Испрашиваемая земля является муниципальной, не изъята из оборота, не зарезервирована, не обременена правами третьих лиц, претензий по качеству и достоверности предъявленных документов не имеется. Администрацией УГО не представлено никаких документально подтвержденных сведений, подтверждающих, что испрашиваемый участок относится к территории общего пользования.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивала в полном объеме.
 
    Представитель Администрации УГО в судебном заседании с требованиями заявителя не согласилась, ссылаясь на п. 6 ст. 8 Решения Думы Уссурийского городского округа ото 30.11.2004 № 104 «О правилах землепользования и застройки Уссурийского городского округа», согласно которого земельные участки в границах территорий общего пользования предоставляются для целей размещения объектов, настоящей статьи, физическим и юридическим лицам в краткосрочную (до одного года) аренду, в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации Уссурийского городского округа.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Поскольку, земельный участок испрашивался для целей не связанных со строительством, порядок его предоставления регламентируется: статьей 34 ЗК РФ, Решением Думы Уссурийского городского округа от 06 апреля 2010 года № 204-НПА об утверждении «Положения об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в собственности и(или) ведении Уссурийского городского округа, для целей не связанных со строительством», Постановлением Администрации Уссурийского городского округа от 29 августа 2011 года № 2047 - НПА об утверждении «Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством» на территории Уссурийского городского округа».
 
    В соответствии со пунктом 3 «Положения об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в собственности и(или) ведении Уссурийского городского округа, для целей не связанных со строительством», утвержденным Решением Думы Уссурийского городского округа от 06 апреля 2010 года № 204-НПА критериями предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством являются: а) наличие государственного кадастрового учета земельного участка, б) отсутствие прав третьих лиц, в) определение вида разрешенного использования земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 10 «Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством» на территории Уссурийского городского округа», утвержденного Постановлением Администрации Уссурийского городского округа от 29 августа 2011 года № 2047 – НПА установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством, а именно: 1)земельный участок не находится в муниципальной собственности, либо не относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, 2)испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц, 3)земельный участок изъят из оборота, 4)земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, 5) не предоставлен кадастровый паспорт в указанные в уведомлении сроки, 6) испрашиваемое использование земельного участка не соответствует разрешенному виду использования, определенному Правилами землепользования и застройки Уссурийского городского округа, 7) не предоставлены документы, информация в срок, указанный в уведомлении, 8) несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 8 Решения Думы Уссурийского городского округа ото 30.11.2004 № 104 «О правилах землепользования и застройки Уссурийского городского округа» Земельные участки в границах территорий общего пользования предоставляются для целей размещения объектов, указанных в пунктах 2, 3, 4, 5 настоящей статьи, физическим или юридическим лицам в краткосрочную (до одного года) аренду, в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации Уссурийского городского округа.
 
    Мотив обжалуемого отказа является состоятельным, поскольку испрашиваемый заявителем земельный участок является территорией общего пользования (проезды, набережные) вдоль Солдатского озера и в соответствии с п.6 ст. 8 Решения Думы Уссурийского городского округа ото 30.11.2004 № 104 «О правилах землепользования и застройки Уссурийского городского округа» может быть предоставлен только в краткосрочную (до одного года) аренду, а не в собственность как испрашивает заявитель.
 
    Кроме того, расположенный ниже к озеру земельный участок находится в аренде у Майер Д.А., в связи с чем свободный проезд по нему автомашин не возможен, что исключает возможность движения вдоль озера не иначе чем по испрашиваемому земельному участку.
 
    Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
 
    В связи с чем, довод заявителя о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне - РЗ-1, в которой размещение объектов для мест отдыха общего пользования предусмотрено в основных видах разрешенного использования не состоятелен.
 
    По изложенному, суд считает обжалуемые заявителем отказ Администрации УГО законными и обоснованными, в связи с чем требования заявителя не подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    По изложенному, руководствуясь статьями 194 - 214 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении жалобы Майер Д. А. о признании незаконным отказа XXXX от ДД.ММ.ГГ. и о возложении на Администрацию Уссурийского городского округа обязанности по утверждению и выдаче Майер Д. А. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Уссурийского городского округа для целей не связанных со строительством площадью примерно 2318 кв. м. в 15 м. по направлению на юг от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира:XXXX – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Рогалев Е.В.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2014 года.