Решение от 14 мая 2013 года №2-227(1)/2013

Дело № 2-227(1)/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 мая 2013 года                                                                 г. Вольск
 
    Вольский районный суд Саратовской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Крапивина А.А.,
 
    при секретаре Макеевой Т.В.,
 
    с участием истца Тарасовой О.В., представителя истца Вологина А.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске гражданское дело по исковому заявлению Тарасовой О. В. к Министерству обороны Российской Федерации, администрации Вольского муниципального района <адрес>, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права собственности в порядке приватизации,
 
                                                        установил:
 
    Тарасова О. В. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации, указывая следующее.
 
    В 2005 году решением жилищной комиссии Вольского высшего военного училища тыла истцу была предоставлена для постоянного проживания жилая комната № общей площадью 9,1 квадратных метров, находящаяся в коммунальной квартире <адрес>, в котором истец в настоящее время и проживает. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Вольской КЭЧ района был заключен договор социального найма в отношении спорного жилого помещения с условиям вселения истца в качестве нанимателя указанного жилья, который не сохранился. В декабре 2010 года истица обращалась в ФГКЭУ «Вольская КЭЧ района» по вопросу приватизации спорного жилого помещения, однако в связи с подготовкой вышеуказанного юридического лица к ликвидации вопрос о приватизации спорной квартиры не был решен. Учитывая, что в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» граждане могут приобрести в собственность в результате приватизации жилые помещения, занимаемые по договору найма или аренды в государственном, муниципальном и ведомственном жилом фонде истец просит признать за ней Тарасовой О.В. право собственности в порядке приватизации на жилую комнату №, площадью 9,1 кв.м., находящуюся в коммунальной квартире <адрес>.
 
    В судебном заседании по ходатайству истца в качестве соответчиков были привлечены администрация Вольского муниципального района <адрес>, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.
 
    Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичные по содержанию исковому заявлению.
 
    Представитель истца по устному ходатайству в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» Тарасова О.В. имеет право на приватизацию жилого помещения, в котором она проживает. Сведений о том, что данное жилое помещение нельзя приватизировать и оно является служебным, в ходе судебного заседания предоставлено не было, так же отсутствуют сведения о том, что квартира находится в реестре служебного жилья, в связи с чем просит исковые требования удовлетворить.         
 
    Администрация Вольского муниципального района <адрес> надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, согласно поступившего заявления просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, ходатайств не представили.
 
    Выслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 1 Жилищного Кодекса РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании Жилищного Кодекса, другого федерального закона.
 
    В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 2 вышеуказанного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 93 Жилищного Кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    Как следует из положений ст. 92 Жилищного Кодекса РФ к специализированному жилищному фонду относятся жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. (ч. 3 ст. 92 ЖК РФ).
 
    Как установлено в судебном заседании истица Тарасова О.В. проживает в жилой комнате №, находящейся в коммунальной квартире <адрес>, оплачивает коммунальные услуги, в том числе и за наём жилого помещения. Согласно сведениям, предоставленным из управляющей компании ООО «КНТ» и ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ истица проживает в вышеуказанном жилом помещении на основании договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда (служебное жилье) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Вольской квартирно-эксплутационной частью, действующей от имени собственника жилого помещения - Российской Федерации с одной стороны и Тарасовой О.В. с другой стороны. Жилое помещение, находящееся государственной собственности предоставлено последней на время действия контракта (трудовых отношений) с Министерством обороны РФ для временного проживания в нем.
 
    В соответствии с п.п. «д» п. 11 вышеуказанного договора по требованию нанимателя договор, может быть расторгнут в судебном порядке в случае прекращения трудовых отношений (контракта).
 
    Как следует из пояснений истца в судебном заседании она в настоящее время работает заведующей учебной мастерской в Вольском военном институте - филиале ФГВОУ ВПО «Военная академия тыла и транспорта имени генерала Хрусталева А.В.».
 
    Согласно распоряжению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-р и постановления администрации Вольского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом <адрес> должен был быть передан в муниципальную собственность Вольского муниципального образования <адрес>. Как следует из п. 2 вышеуказанного постановления администрации Вольского муниципального образования <адрес> передаваемое имущество будет считаться принятым в муниципальную собственность с момента государственной регистрации права собственности в федеральной регистрационной службе.
 
    Согласно сведениям Вольского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> сведений о регистрации перехода права собственности спорной квартиры в муниципальную собственность не имеется.
 
    Как следует из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, полученного от Главы администрации Вольского муниципального района администрация Вольского муниципального района не располагает информацией о приеме в муниципальную собственность квартир №,92, комнаты № в коммунальной квартире <адрес>.
 
    Согласно представленным актам приема - передачи жилых помещений (квартир), находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность Вольского муниципального района спорное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалась.
 
    Не предоставлено сведений о передачи жилого помещения в собственность муниципального образования и истцом в судебном заседании.
 
    В соответствии со ст. 1 Законом РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    В силу ст. 2 вышеуказанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. (ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации»).
 
    На основании ст. 4 вышеуказанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящиеся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Таким образом, Закон РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» не предусматривает право граждан на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения из специализированного фонда.
 
    В соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года «О реорганизации федеральных учреждений Министерства обороны РФ» ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений и федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений Министерства обороны РФ. В связи с чем, весь жилищный фонд передан в оперативное управление ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений». Тарасова О.В. сведений о том, что она обращалась в вышеуказанное учреждение о передаче ей квартиры в собственность в порядке приватизации, и ей было отказано, не предоставила.
 
    Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. Тарасовой О.В. не представлено доказательств того, что с ней был заключен договор социального найма, напротив, как следует из материалов дела с истцом заключен договор специализированного найма (служебное жилье), который истицей в судебном заседании не оспаривался, жилое помещение предоставлено ей в связи с трудовыми отношениями и до настоящего времени имеет статус «служебное», а согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» приватизации подлежат жилые помещения, занимаемые гражданами на условиях социального найма.
 
    Доводы представителя истца о нарушении порядка включения квартиры в состав специализированного жилого фонда являются необоснованными, поскольку нарушения требования Жилищного Кодекса РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину такого жилого помещения с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ могут являться основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными (п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
 
    Не могут быть приняты во внимание доводы представителя истца о том, что спорная квартира не имеет статуса служебной, поскольку в соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
 
    Истцу разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ, а также обязанность по представлению доказательств об исключении спорной квартиры из специализированного жилого фонда, однако данных доказательств истцом предоставлено не было.
 
    Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований следует отказать.                       
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Тарасовой О. В. о признании права собственности в порядке приватизации на жилую комнату № площадью 9,1 кв.м., находящуюся в коммунальной квартире <адрес> отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд.
 
 
    Судья                                                                                                                А.А. Крапивин