Решение от 23 мая 2013 года №2-2271/13

дело № 2-2271/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 мая 2013 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего: Листратовой М.В.
 
    при секретаре: Кондрашовой Е.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к М Муниципального образования «Город Рубцовск Алтайского края» о понуждении провести аттестацию рабочих мест,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор города Рубцовска, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда в М Муниципального образования «Город Рубцовск Алтайского края» (далее М МО «Город Рубцовск») было установлено нарушение, а именно не проведена в полном объеме аттестация рабочих мест в нарушение ст.ст. 209, 212 Трудового Кодекса Российской Федерации. Прокурор обратился с данным иском в интересах неопределенного круга лиц, а именно в интересах лиц, которые состоят в трудовых отношениях с ответчиком на сегодняшний день, а также иных лиц, которые могут вступить в трудовые отношения с ответчиком впоследствии. Просил обязать М МО «Город Рубцовск» провести аттестацию рабочих мест.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора г. Рубцовска Мурамцева Н.Я. поддержала исковые требования в полном объеме, также просила определить срок для совершения ответчиком действий по аттестации рабочих мест.
 
    Представитель ответчика М МО «Город Рубцовск» исковые требования не признал в полном объеме, полагал, что в настоящее время отсутствует спор о проведении аттестации рабочих мест, поскольку ***, т.е. до обращения прокурора г. Рубцовска в суд с настоящим иском, был заключен договор на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с ООО «АКЦОТ». Кроме того, полагал, что обращение прокурора г. Рубцовска в суд в интересах неопределенного круга лиц является необоснованным, поскольку в данном случае круг лиц определенный - это работники предприятия, принятые на определенные должности.
 
    По делу был допрошен свидетель А., давший пояснения по существу дела.
 
    Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, изучив материалы дела, считает требования прокурора г. Рубцовска законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    В силу положений ст. 22 Трудового кодекса российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержание нормы трудового права, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
 
    Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются в том числе, согласно ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
    В соответствии со ст. 211 Трудового кодекса Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
 
    Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 N 569.
 
    Прокуратурой г. Рубцовска проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда на предприятиях города Рубцовска. В ходе данной проверки было установлено, что аттестация рабочих мест ответчиком М МО «Город Рубцовск» проведена не в полном объеме.
 
    В соответствии с установленным Порядком проведения аттестации рабочих мест, сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно проходить аттестацию не реже одного раза в пять лет.
 
    Аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, не проведение аттестации рабочих мест, не выявление вредных, опасных производственных факторов на рабочих местах и, соответственно, несоблюдение требований трудового законодательства Российской Федерации может привести к травмоопасным случаям на предприятиях (в организациях).
 
    Доводы представителя ответчика об отсутствии у прокурора полномочий по предъявлению исковых требований в защиту неопределенного круга лиц, несостоятельны, поскольку основаны на неправильном толковании норм закона, определяющего полномочия прокурора и фактических обстоятельств дела.
 
    В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом, отсутствие аттестации рабочих мест по профессиям нарушает не только интересы лиц, работающих в настоящее время М МО «Город Рубцовск» на сегодняшний день, а также иных лиц, которые могут вступить в трудовые отношения с ответчиком впоследствии.
 
    Из материалов дела следует, что общее количество рабочих мест, подлежащих аттестации в М МО «Город Рубцовск» составляет **. По состоянию на *** проведена аттестация ** рабочих мест. В соответствии с приказом от *** в М МО «Город Рубцовск» создана постоянно действующая комиссия по аттестации рабочих мест по условиям труда. *** М МО «Город Рубцовск» заключен договор с ООО «АКЦОТ» об организации проведения аттестации ** рабочих мест, произведена оплата услуг по договору.
 
    Вместе с тем, ответчиком в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не были представлены доказательства того, что им была фактически проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.
 
    Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    С учетом значимости данных мероприятий для неопределенного круга лиц, суд полагает возможным установить ответчику срок для проведения мероприятий по аттестации рабочих мест до *** года.
 
    В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с М МО «Город Рубцовск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере ** рублей в доход местного бюджета.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования прокурора города Рубцовска Алтайского края удовлетворить.
 
    Обязать М Муниципального образования «Город Рубцовск Алтайского края» провести аттестацию рабочих мест в срок до *** года.
 
    Взыскать с М Муниципального образования «Город Рубцовск Алтайского края» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ** рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.
 
    Председательствующий М.В.Листратова «СОГЛАСОВАНО», судья _________ М.В. Листратова
 
    Исп. пом. председателя Бишева С.А.