Дата принятия: 28 мая 2014г.
Номер документа: 2-2270/2014
Дело №2-2270/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 мая 2014 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Казаковой Л.Ю.,
при секретаре Полосухиной А.Н.,
с участием помощника прокурора г.Бийска Мельниковой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Бийска, в интересах Корчагиной ФИО5, к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в лице филиала №6 ГУ – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Бийска обратился в суд в интересах Корчагиной В.В. с исковыми требованиями к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в лице филиала №6 ГУ – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, о возложении на Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанности предоставить инвалиду Корчагиной В.В. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
В обоснование заявленных требований истец указал, что Корчагина В.В. является инвалидом, и в силу положений ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
ДД.ММ.ГГГГ Корчагина В.В. обратилась в филиал №6 Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ей путевки в санаторно-курортное учреждение. Однако путевка не была предоставлена истцу в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ. Поскольку право истца на получение санаторно-курортной путевки осталось нереализованным, истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.
В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора г.Бийска Мельникова М.Б. поддержала исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Материальный истец Корчагина В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика филиала №6 ГУ – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, полагает возможным провести судебное заседание при сложившейся явке.
Изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», регламентирующим правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
Пункт 1 части 1 статьи 6.2 вышеуказанного Федерального закона предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, в качестве составной части набора социальных услуг.
Согласно ч.2 ст.6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи», периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельными категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 г. №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
В силу п.3.7 данного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Удовлетворяя требования истца, суд исходит из того, что материальный истец Корчагина В.В. по состоянию здоровья и показаниям нуждается в санаторно-курортном лечении на момент рассмотрения дела, что подтверждается справкой установленного образца от ДД.ММ.ГГГГ №
Корчагина В.В. своевременно, а именно, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку для получении путевки формы № от ДД.ММ.ГГГГ о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, однако путевка на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ ей ответчиком – ГУ «АРО ФСС РФ» предоставлена не была.Право на обращение с данным заявлением, а также право на получение путевки в ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспаривалось, однако представитель ответчика ссылался на недостаточное финансирование из федерального бюджета, которое не позволило предоставить путевки на санаторно-курортное лечение всем лицам, обратившимся с соответствующим заявлением.
В соответствии с п.11 «Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004г. №864 «О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и установлении платы за предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категориям граждан», средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение направляются санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимому Фондом социального страхования Российской Федерации и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования.
Средства Фонда социального страхования РФ на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, предусмотренные в бюджете Фонда на очередной финансовый год, распределяются по исполнительным органам Фонда.
Исполнительные органы Фонда социального страхования РФ предоставляют в Фонд бюджетную заявку на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В нормативно-правовых актах, в том числе в Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования РФ по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду социального страхования из федерального бюджета.
В этой связи доводы представителя ответчика о том, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета, в связи с чем, у Фонда отсутствует возможность удовлетворить потребность всех нуждающихся в лечении в ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты во внимание судом, и не являются основанием для отказа в праве на судебную защиту.
Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования. Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
Доводы ответчика о том, что ежегодное обеспечение граждан санаторно-курортным лечением не предусмотрено и возможность предоставления путевки за прошлое время отсутствует, являются необоснованными, поскольку право на санаторно-курортное лечение у Корчагиной В.В. в ДД.ММ.ГГГГ не прекращается с истечением календарного года в случае, если не обеспечение ее путевкой произошло по причинам, от нее не зависящим, и ее право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Закон также не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли гражданин воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г.Бийска в интересах Корчагиной В.В. к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в лице филиала №6, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора г.Бийска в интересах Корчагиной ФИО6 удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала №6 ГУ – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, предоставить Корчагиной ФИО7 путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья Л.Ю. Казакова
