Решение от 13 марта 2014 года №2-2269/2014

    Дело № 2-2269/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 марта 2014 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Нечаевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Дроздовой Н. В., действующей в интересах своих несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО4 на отказ Администрации Уссурийского городского округа в предоставлении земельного участка в аренду и о возложении на Администрацию Уссурийского городского округа обязанности по предоставлению земельного участка в аренду,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявительница, действующая в интересах своих несовершеннолетних детей, обратилась в суд с жалобой на действия Администрации Уссурийского городского округа, просила признать отказ Администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX – незаконным и обязать Администрацию Уссурийского городского округа предоставить ФИО1, ФИО4 в аренду сроком на XXXX земельный участок площадью XXXX квадратных, кадастровый номер XXXX расположенный по адресу:XXXX, мотивируя свои требования следующим.
 
    За несовершеннолетними детьми заявительницы: ФИО1 и ФИО4, в порядке наследования, ДД.ММ.ГГ зарегистрировано право общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, площадью XXXX расположенный в городе Уссурийске по XXXX.
 
    ДД.ММ.ГГ заявители обратились в Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду, сроком на XXXX, земельного участка, площадью XXXX расположенном в XXXX, для завершения строительства объекта незавершенного строительства, принадлежащего заявителям на праве общей долевой собственности.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГ Администрация Уссурийского городского округа отказала заявителям в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду по причине значительного превышения его площади, расположенного на нем объекта недвижимого имущества.
 
    Заявители не согласны с указанным решением, поскольку, имеют исключительное право на предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду, как собственники незавершенного строительством объекта недвижимого имущества, расположенного на нем, при этом, закон не устанавливает предельных размеров для земельных участков при их предоставлении по названному основанию.
 
    В судебном заседании представитель заявителей на требованиях настаивала.
 
    Представитель Администрации Уссурийского городского округа возражал против требований, считая, что значительное превышение площади испрашиваемого земельного участка в аренду по отношению к площади, занимаемой зданием приводит к злоупотреблению собственниками строения правами, предусмотренными статьей 36 ЗК РФ. Кроме того, в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального Закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 01 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект в аренду без проведения торгов, в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений. Поскольку, право собственности заявителей на объект незавершенного строительства зарегистрировано ДД.ММ.ГГ их требования не могут быть удовлетворены без проведения торгов.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.(п. 21 введен Федеральным законом от 12.12.2011 N 427-ФЗ)
 
    Учитывая, названную норму права и то обстоятельство что, право общей долевой собственности на объект незавершенного строительства площадью XXXX расположенный в городе XXXX за несовершеннолетними детьми заявительницы: ФИО1 и ФИО4 возникло в порядке наследования - ДД.ММ.ГГ с момента получения ими свидетельств о праве на наследство по закону после смерти отца ФИО8 ФИО10 право собственности которого на указанный объект недвижимого имущества было зарегистрировано – ДД.ММ.ГГ года, то есть до ДД.ММ.ГГ, заявители имеют право на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений. Последующие споры между наследниками по разделу наследственного имущества не опровергают факт его нахождения в собственности до ДД.ММ.ГГ года. При таких обстоятельствах довод Администрации УГО о необходимости проведения торгов при предоставлении спорного земельного участка в аренду являются несостоятельными.
 
    Статьей 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Согласно ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ, в случае если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица могут приобрести данный земельный участок в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельным кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
 
    Статьей 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ установлено, что приватизация зданий, строении и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что приобретение прав на неделимый земельный участок, на котором находится здание, принадлежащее лицам, указанным в п. 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ, возможно путем заключения сделки в виде особого договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.
 
    Доводы Администрации Уссурийского городского округа о значительном превышении площади испрашиваемого земельного участка к площади, занимаемой зданием, строением, сооружением, изложенные в отказе о предоставлении земельного участка являются не обоснованными по следующим основаниям.
 
    Площадь земельного участка формируется из: площади здания или сооружения в плане; площади, прилегающей к зданию по его периметру (в соответствии со строительными и иными техническими нормами и правилами).
 
    В соответствии с действующим законодательством предельные размеры земельных участков, предоставляемых под расположенные на них здания, строения и сооружения, устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
 
    Местоположение границ земельного участка, формируемого под объектами недвижимого имущества, и, соответственно, его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. При формировании земельного участка под объектами недвижимости, в состав такого участка должна быть включена как площадь «пятна застройки», так и незастроенная часть, необходимая для прохода посетителей, парковки автомобилей, технического обслуживания здания, разворота автотранспорта аварийных служб и пр.
 
    Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    Спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет – ДД.ММ.ГГ в соответствии с Постановлением Администрации УГО № 959 от 09.07.2010 года путем выделения названного и смежных земельных участков из состава единого земельного участка занятого объектом - XXXX РФ по результатам торгов имущества МО РФ. Данное обстоятельство отражено в Постановлении Пятого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГ. При образовании выделяемых участков, в том числе и спорного Администрация УГО используя свои полномочия самостоятельно определяла соответствие размера испрашиваемого земельного участка, площадью XXXX кв.м., функциональному назначению объекта недвижимости, в связи с чем, в настоящее время она не может сослаться на превышение площади спорного земельного участка площади расположенного на нем здания, поскольку, сама же определила целесообразность размера выделяемого земельного участка под объект недвижимого имущества, проданного с торгов. Кроме того, земельным законодательством не ограничен предельный максимальный размер земельных участков, предоставляемых в аренду для данного вида разрешенного использования.
 
    Учитывая, изложенное, обжалуемый отказ является незаконным и собственники объекта незавершенного строительства имеют исключительное право на предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду для целей завершения строительства объекта.
 
    По изложенному, руководствуясь статьями 194 - 214 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать отказ Администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX – незаконным.
 
    Обязать Администрацию Уссурийского городского округа предоставить ФИО1, ФИО4 в аренду сроком на ДД.ММ.ГГ земельный участок площадью XXXX квадратных, кадастровый номер XXXX, расположенный по адресу:XXXX.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Рогалев Е.В.
 
    Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2014 года.