Дата принятия: 26 июня 2013г.
Номер документа: 2-2264/2013
Дело № 2-2264/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Красноармейский районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи Потапова В.В.,
при секретаре Городиловой Т.О.
с участием представителя истца - помощника прокурора Красноармейского района города Волгограда Подщипковой М.А., ИИ колтунова А.Н.
26 июня 2013 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Красноармейского района г. Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Колтунову ФИО6 о понуждении к исполнению федерального законодательства о транспортной безопасности и противодействия терроризму.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красноармейского района города Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП Колтунову А.Н. о понуждении к исполнению федерального о транспортной безопасности и противодействия терроризму.
В обосновании иска указано, что Прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в деятельности.
В ходе проверки установлено, что ИП Колтунов А.Н. осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере автомобильных перевозок, на что у него имеется лицензия на осуществление перевозок пассажиров №, срок действия лицензии включает период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Для оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом у ИП Колтунова А.Н. на праве аренды находятся № для маршрутных перевозок с государственными регистрационными знаками № которые следуют по маршрутам 5 <адрес>
Паспорта на вышеуказанные автобусные маршруты выданы <данные изъяты> ИП Колтунов А.Н. осуществляет перевозку пассажиров по маршрутам <адрес> на основании договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ИП Колтунов A.Н, как субъект транспортной инфраструктуры, обязан обеспечить безопасность пассажиров, перевозимых на принадлежащем ему пассажирском транспорте.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований ст.5 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ ИП Колтуновым А.Н. не проведена оценка уязвимости транспортных средств, находящихся в его собственности или используемых им на ином законном основании; в нарушение требований ст.9 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ, не разработан план по обеспечению транспортной безопасности.
По этим основаниям просит обязать ИП Колтунова А.Н., <данные изъяты> произвести оценку уязвимости транспортных средств, находящихся в его собственности или используемых им на ином законном основании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и разработать план по обеспечению транспортной безопасности в течение 3-х месяцев с момента проведения оценки уязвимости.
Представитель истца - помощник прокурора Красноармейского района города Волгограда Подщипкова М.А в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.
Ответчик ИП Колтунов А.Н. в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов деятельности в данной сфере. Предупреждение (профилактика) терроризма, в т.ч. выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов являются неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму (ст.З Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).
В соответствии с указанным выше федеральным законом, Президентом Российской Федерации 05.10.2009 утверждена «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации», в соответствии с которой одной из основных задач противодействия терроризму является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (п. 11). Предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности по противодействию терроризму (п. 12). При осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, затруднение действий субъектов террористической деятельности (п.20).
В соответствии со ст. 1, 2, 4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон от 09.02.2007 №16-ФЗ) транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Обеспечение, транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры (юридических и физических лиц -собственников объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующих их на ином законном основании), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно 4.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства (п.6 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ).
В перечень работ, связанных с обеспечением транспортной безопасности согласно распоряжению Правительства РФ от 05.11.2009 №1653-р входит, в том числе оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
В соответствии с ч.5 ст.5 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
На основании ст.8 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.
В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности.
Судом установлено, что ИП Колтунов А.Н. осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере автомобильных перевозок, на что у него имеется лицензия на осуществление перевозок пассажиров №, срок действия лицензии включает период с ДД.ММ.ГГГГ. Для оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом у ИП Колтунова А.Н. на праве аренды находятся <данные изъяты> для маршрутных перевозок с государственными регистрационными знаками №, которые следуют по маршрутам <адрес>
Судом также установлено, что в нарушение требований ст.5 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ ИП Колтуновым А.Н. не проведена оценка уязвимости транспортных средств, находящихся в его собственности или используемых им на ином законном основании; в нарушение требований ст.9 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ, не разработан план по обеспечению транспортной безопасности.
Данные обстоятельства не оспаривались сторонами.
Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск.
Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд принимает признание иска ответчиком ИП Колтуновым А.Н., поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
При таких обстоятельствах, суд находит иск прокурора Красноармейского района города Волгограда законным и обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Прокурора Красноармейского района г. Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Колтунову ФИО7 о понуждении к исполнению федерального законодательства о транспортной безопасности и противодействия терроризму - удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Колтунова ФИО8, <данные изъяты> произвести оценку уязвимости транспортных средств, находящихся в его собственности или используемых им на ином законном основании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и разработать план по обеспечению транспортной безопасности в течение 3-х месяцев с момента проведения оценки уязвимости.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Потапов
Мотивированное решение составлено 26 июня 2013 года в совещательной комнате.
Председательствующий В.В. Потапов
