Дата принятия: 17 февраля 2014г.
Номер документа: 2-226/2014г.
Дело 2-226/2014 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2014 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадриной Т.В., с участием прокурора Литвиной Т.Н., при секретаре Аксёновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьва гражданское дело по иску Лысьвенского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Лысьвы Пермского края о возложении обязанности по регистрации права муниципальной собственности на участок автомобильной дороги,
УСТАНОВИЛ:
Лысьвенский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации города Лысьвы Пермского края о возложении обязанности по регистрации права муниципальной собственности на участок автомобильной дороги по ул. Никулина от ул. Кирова до ул. Металлистов, 20 и от ул. Чапаева до ул. Шмидта в г.Лысьва.
В обоснование требований указал на то, что прокуратурой проведена проверка в части исполнении законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании участка автодорог на территории Лысьвенского городского округа, в ходе которой установлено, что автодорога по ул. Никулина от ул. Кирова до ул. Металлистов, 20 и от ул. Чапаева до ул. Шмидта в г.Лысьва не имеет собственника, никем не обслуживается. Отсутствие собственника у дороги влечет невозможность обеспечения ее сохранности, а также обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения. Дорога находится на территории города Лысьва, соответственно в силу закона является муниципальной, однако до настоящего времени ответчик не обратился в регистрирующий орган с заявлением о признании права муниципальной собственности на указанный участок дороги, что свидетельствует о неисполнении ответчиком полномочий, возложенных на него законом. Просит возложить на ответчика обязанность в течение года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о признании права муниципальной собственности на участок дороги по ул. Никулина от ул. Кирова до ул. Металлистов, 20 и от ул. Чапаева до ул. Шмидта в г.Лысьва.
В судебном заседании помощник прокурора Литвина Т.Н. заявленные требования поддержала по указанным выше основаниям.
Представитель ответчика Лукоянова Т.А. в судебное заседание не явилась, в своем письменном отзыве заявленные требования в части возложения на администрацию г. Лысьвы обязанности по обращению с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, признала.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Так, в соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ и ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.
В силу ч.1 и ч.2 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Согласно ч.11 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
В силу п.2 ч.2 и ч.4 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог, относятся к собственности городских округов.
В соответствии с п.3 и п.12 ч.1 ст.40 Устава муниципального образования «Лысьвенский городской округ», утвержденного решением Думы Лысьвенского городского округа от 20.12.2012 года № 266, управление и распоряжение муниципальной собственностью, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, возложено на администрацию города Лысьвы Пермского края.
Как установлено судом, Лысьвенской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о дорогах и дорожной деятельности в сфере установления собственников автодорог, расположенных на территории Лысьвенского городского округа. В ходе проверки было выявлено, и нашло подтверждение в судебном заседании, что на территории Лысьвенского городского округа имеется участок дороги, расположенный по ул. Никулина от ул. Кирова до ул. Металлистов, 20 и от ул. Чапаева до ул. Шмидта в г.Лысьва.
По сообщению Росреестра в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о собственниках автодороги по ул. Никулина от ул. Кирова до ул. Металлистов, 20 и от ул. Чапаева до ул. Шмидта в г.Лысьва отсутствуют (л.д.4).
По данным Единого реестра муниципальной собственности Лысьвенского городского округа (л.д. 9), участок автодороги по ул. Никулина от ул. Кирова до ул. Металлистов, 20 и от ул. Чапаева до ул. Шмидта в г.Лысьва муниципальной собственностью не является.
Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что спорный участок дороги реально существует, расположен в административных границах Лысьвенского городского округа, то в силу указанных выше норм закона он является муниципальной собственностью. Таким образом, бремя содержания данного объекта недвижимости, в том числе осуществление регистрации права собственности, является обязанностью органа местного самоуправления, осуществляющего от имени муниципального образования полномочия собственника по управлению и распоряжению муниципальной собственностью. Отсутствие регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости приводит к ненадлежащему его состоянию, что влечет нарушение прав проживающих на территории Лысьвенского городского округа граждан на безопасность дорожного движения.
Таким образом, иск прокурора, направленный в защиту интересов неопределенного круга лиц, обоснован и подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Согласно ст.107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом.
При установлении срока исполнения решения суда, суд исходит из требований разумности и объективной возможности исполнения решения суда. В частности, учитывая, что исполнение решения суда по регистрации права собственности на участок дороги администрацией города Лысьвы должно осуществляться в рамках действующего законодательства, с соблюдением требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", суд считает возможным установить ответчику срок в течение года со дня вступления настоящего решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лысьвенского городского прокурора Пермского края, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать Администрацию города Лысьвы Пермского края в течение года с момента вступления в законную силу настоящего решения обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о признании права муниципальной собственности на участок дороги по улице Никулина от улицы Кирова до улицы Металлистов, 20 и от улицы Чапаева до улицы Шмидта в г.Лысьва.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца.
Судья: (подпись)
Копия верна.
Судья: Т.В. Шадрина
