Решение от 20 января 2014 года №2-226/2014г.

    Дело № 2 – 226 / 2014 г.
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
20 января 2014 г. г. Свободный
 
    Свободненский городской суд Амурской области
 
    в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,
 
    при секретаре У,
 
    с участием представителя истцов К, представителя ответчика П,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    З.Т,
 
    З.В,
 
    З.М,
 
    Г (урождённой З) Г,
 
    З.Е, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей
 
    З.Т,
 
    З.Р,
 
    к администрации г. --
 
    о признании незаконным отказа в признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и имеющими право на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества,
 
    и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    -- семья З-З обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным иском.
 
 
    В судебное заседание истцы не явились, просили рассматривать дело в их отсутствие. Направили в суд своего представителя К.
 
 
    В судебном заседании в обоснование заявленных требований представитель истцов К пояснила, что в 1987 году истице З.Т достался в наследство жилой -- -- в --, расположенный на земельном участке мерою 1758 кв.м., который со временем также стал её собственностью.
 
    В 1995 году З.Т и З.В поселились в этом доме вместе с детьми – сыном З.М, дочерью З (ныне Г) С.В., и дочерью З.Е. Длительное время они все вместе проживали в этом доме.
 
    Все дети и внуки З.Т и З.В (сын З.М, дочь З (ныне Г) С.В., дочь З.Е и её несовершеннолетние дети З.Т и З.Р) длительное время зарегистрированы в этом доме по месту жительства.
 
    А сами З.Т и З.В зарегистрированы по месту жительства в -- по пер. -- в --, но решением Свободненского городского суда от -- (дело -- – --/2013 г.) установлен факт их постоянного проживания в -- ветка в --.
 
    Два года назад З снесли старый дом и начали строительство нового. К лету 2013 года у них на усадьбе имелась кухня размером 8м х 4м, в которой постоянно жили З.Т, З.В, и их сын З.М.
 
    Дочери Г и З.Е со своими семьями и детьми живут отдельно от родителей.
 
    В июле-августе 2013 года в городе долгое время шли ливни, было сильное наводнение, и был введён режим ЧС. Пострадавшим в ЧС выплачивали деньги.
 
    Т.к. у истцов в наводнение был подтоплен дом, все дети и внуки З – сын З.М, дочь Г (ранее З) С.В., дочь З.Е и её двое несовершеннолетних детей З.Т и Р. подали заявление о выплате им единовременной материальной помощи, как пострадавшим в ЧС.
 
    Такая помощь им была оказана, всего они получили -- руб. 00 коп. (по -- руб. 00 коп. на каждого).
 
    Но полагает, что вся семья истцов имеет право ещё и на финансовую помощь за частично утраченное в ЧС имущество.
 
    Обратившись с соответствующим заявлением в администрацию -- – -- истцы получили отказ, который считают несправедливым и незаконным, т.к. всем в ЧС давали деньги, а им нет.
 
    Просит суд:
 
    признать отказ администрации незаконным,
 
    признать истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и имеющими право на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества,
 
    и включить их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества.
 
 
    Представитель ответчика - администрации -- – П с иском не согласна. Истцы З.М, Г (ранее З) С.В., З.Е и её двое несовершеннолетних детей З.Т и Р. были признаны пострадавшими в ЧС и им была оказана единовременная материальная помощь в общей сумме -- руб. 00 коп. (по -- руб. 00 коп. на каждого).
 
    Оснований для оказания истцам финансовой помощи за частично утраченное имущества не было и нет, т.к. нет никаких доказательств, что в ЧС пострадало их имущество, находящееся в их доме или на их земельном участке.
 
    Ни первоначальном обследовании жилого дома истцов, ни при повторном – повреждённого или утраченного имущества установлено не было.
 
    Просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Представители третьих лиц на стороне ответчика - Правительства и Министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщили. Не просили рассматривать дело в их отсутствие. Своего мнения по существу заявленного иска не выразили.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд, признав причины неявки третьих лиц неуважительными, рассмотрел дело в их отсутствие.
 
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.
 
    Распоряжением губернатора Амурской области от 23 июля 2013 года № 123-р на территории Амурской области с 22.07.2013 г. введён режим чрезвычайной ситуации.
 
    Распоряжением Главы администрации г. Свободного от 05.08.2013 г. № 522, на территории города Свободного с 05.08.2013 г. был введён режим чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями и дополнениями от 02.07.2013 г. ФЗ-185), определяющим общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
 
    - ЧС – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ч. 1 ст. 1);
 
    - граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, … на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзац 7 ч. 1 ст. 18);
 
    - порядок и условия, виды и размеры этих компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 18);
 
    - органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункт «л» ч. 1 ст. 11).
 
    Во исполнение указанных норм закона, постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 г. №750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, постановлением Правительства Амурской области от 26.05.2009 г. № 214 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области.
 
    31.08.2013 г. издан Указ Президента РФ № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области».
 
    13.09.2013 г. Правительством Амурской области во исполнение пункта 6 данного указа, было принято постановление № 423 «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.
 
    В соответствии с пунктом 2 Порядка, формируются и утверждаются:
 
    а) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;
 
    б) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории Амурской области, на оказание единовременной материальной помощи за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;
 
    в) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;
 
    г) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории Амурской области, на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 г. № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», Правительству РФ поручено до 10.09.2013 г. принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 000 рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Протоколом заседания оперативного штаба комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 23.08.2013 г. № 21 были утверждены Методические рекомендации по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области, в соответствии с пунктом 1.2 которых данные методические рекомендации используются исполнительными органами государственной власти Амурской области и органами местного самоуправления для работы с гражданами, которым может быть оказана единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с чрезвычайной ситуацией, а также для разъяснения гражданам порядка оформления документов для выплаты единовременной материальной помощи.
 
    Из требований приведенных актов следует, что одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи является установление факта постоянного или преимущественного проживания в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС, при условии, что такой жилой дом, земельный участок с расположенным на нем жилым домом подтоплены водой в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что жилой дом, расположенный по адресу -- --, --, и земельный участок, прилегающий к нему – находятся в собственности истицы З.Т.
 
    Истцы З.М, Г (урождённая З) С.В., З.Е и её несовершеннолетние дети З.Т и З.Р длительное время зарегистрированы в этом доме по месту жительства.
 
    Истцы З.Т и З.В зарегистрированы по месту жительства в -- по пер. -- в --, но решением Свободненского городского суда от -- (дело -- – --/2013 г.) установлен факт их постоянного проживания в -- -- в --.
 
    Истцы З.М, Г (урождённая З) С.В., З.Е и её несовершеннолетние дети З.Т и З.Р были признаны пострадавшими в результате ЧС и им была оказана единовременная материальная помощь в общей сумме -- руб. (по -- руб. на каждого из бюджета --, и по -- руб. на каждого из бюджета Российской Федерации).
 
    Истцы обратились к губернатору Амурской области и главе администрации г. Свободного с заявлениями о выплате им, как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации (наводнения), произошедшего в г. Свободном, финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества. При этом доказательств этой утраты имущества не представили.
 
    В акте обследования жилого дома истцов от -- указано, что жилой -- -- находится в собственности Г (что не соответствует действительности), и что в нём постоянно проживают З.М – сын собственника жилья Г (что не соответствует действительности, т.к. на самом деле он приходится ей братом), З.Е – дочь собственника жилья Г (что также не соответствует действительности, т.к. на самом деле она сестра Г), внуки Г - З.Т и З.Р (что не соответствует действительности, т.к. на самом деле это племянники Г).
 
    Также в этом акте указано, что дом подтоплен на 5 см над уровнем пола, и пол подлежит замене на всей площади дома. На нижней части стен размокла штукатурка.
 
    Но сведений о том, что в результате этого подтопления пострадало принадлежащее истцам имущество – нет. С актом истица Г согласилась, подписала его, и не оспаривала.
 
    При повторном обследовании жилого -- -- в --, -- члены комиссии по определению ущерба, нанесённого паводком, установили, что вода в доме выше уровня пола не поднималась, и пострадавшего имущества нет. Кроме того, в указанном доме нет следов проживания истцов З.М, Г, З.Е и её несовершеннолетних детей З.Т и Р..
 
    Истцами не представлено суду никаких доказательств тому, что в ЧС, из-за подтопления их жилого дома или земельного участка, пострадало, или было уничтожено полностью или частично имущество, принадлежащее им.
 
    Доказательств, опровергающих факты, изложенные в актах обследования жилого дома истца – в ходе рассмотрения дела суду не представлено.
 
    В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований нет.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать
 
    З.Т,
 
    З.В,
 
    З.М,
 
    Г (урождённой З) Г,
 
    З.Е, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей
 
    З.Т,
 
    З.Р,
 
    в удовлетворении иска к администрации г. --
 
    о признании незаконным отказа в признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и имеющими право на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества,
 
    и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Председательствующий судья: подпись
 
    Решение принято судом в окончательной форме --
 
 
    Копия верна:
 
 
    Судья Свободненского
 
    городского суда -- О.Ю. Осокина