Решение от 17 июля 2014 года №2-226/2014

    Дело № 2-226/2014                                                                                                              
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    п.Ильинский                                                                                                  17 июля 2014 года
 
           Ильинский районный суд Пермского края в составе: судьи Торопицыной Л.Ю.,
 
            с участием представителей истцов ФИО8. и ФИО2,
 
           представителя ответчика ГБОУ «Пермский агропромышленный техникум» ФИО5,
 
           представителя ответчика администрации Ильинского сельского поселения ФИО3
 
           при секретаре Зобачевой В.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску уполномоченных собственниками многоквартирного дома к ГБОУ «Пермский агропромышленный техникум» и администрации Ильинского сельского поселения о признании недействительным оформления земельного участка, возложении обязанности провести размежевание земельного участка, заключить мировое соглашение, провести межевание земельного участка,
 
у с т а н о в и л:
 
 
            Собственники многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, обратившись ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Ильинского сельского поселения в целях оформления общедолевой собственности на земельный участок, выяснили, что часть придомовой территории, на которой находятся сараи для хранения дров и земельные участки в целях огородничества собственников жилых помещений многоквартирного дома, находится в границах сформированного земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного ГБОУ «Пермский агропромышленный техникум» (далее - Учреждение).
 
           Просят признать недействительным оформление Учреждением земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу:<адрес>, обязать Учреждение провести размежевание земельного участка в соответствии с фактическим землепользованием, при условии размежевания земельного участка Учреждением заключить мировое соглашение, обязать администрацию Ильинского сельского поселения провести межевание земельного участка под домом и придомовой территории.
 
           Представитель истцов ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что в 1970 году проектировали сначала строительство 12- квартирного дома, потом - 22- квартирного жилого дома для сотрудников СПТУ № (в настоящее время - Пермский агропромышленный колледж). Сначала земельный отвели участок 0,035 га, потом 0,25 га. В середине декабря 1974 года дом сдали в эксплуатацию. В доме было дровяное отопление, поэтому предусмотрели строительство 22 сараев, для каждой квартиры. Жильцы строили сараи самостоятельно примерно в 1975 году. На территории дома был овраг и строить сараи было для всех квартир затруднительным. Овраг засыпали силами жильцов, построили гаражи, некоторые из них оказались сейчас на территории техникума. Около спортзала техникума внизу была свалка. Силами жильцов земельный участок был расчищен для огородничества, этими грядками жильцы пользуются с 1975 года. Силами жильцов построили забор, он изгнил, его надо обновлять. Сейчас огород перешёл в земельный участок, размежёванный техникумом. Собственники помещений многоквартирного дома хотели оформить придомовую территорию. В кадастровой палате получили план, увидели, что гаражи справа и огороды «ушли» в земельный участок техникума. Спорный земельный участок под шестью гаражами принадлежал училищу. Имеются гаражи на две стоянки. Они на придомовой территории, а также детская площадка отнесены в земельный участок техникума. По генплану всё было в территории СПТУ-67: и дом, и гаражи, и сараи.
 
        Представитель истцов ФИО9 в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что, имеется решение об отводе земли под строительство дома площадью 25 соток. Поскольку дом ведомственный, все постройки осуществлены с согласия СПТУ-67, правопреемником которого является техникум. В 2005 году было оформлено землеустроительное дело, произведено межевание, при этом не было произведено согласование границ. В 2013 году техникум при межевании не согласовывал границы земельного участка. Граница межевания проходит по стене дома истцов. Пояснила, что межевание земельного участка придомовой территории многоквартирного дома не проведено, границы не установлены. Считает, что формирование земельного участка многоквартирного дома - это обязанность поселения.
 
           Представитель ответчика ГБОУ СПО «Пермский агропромышленный техникум» ФИО5 исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором указано следующее:
 
            Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Свидетельства о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
           Согласно пункту 1.3 устава Учреждения функции и полномочия учредителя Учреждения от имени<адрес> в пределах своей компетенции осуществляет Министерство образования и науки<адрес>, функции и полномочия собственника имущества от имени<адрес> осуществляет в пределах своей компетенции Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям<адрес>. Имущество Учреждения является государственной собственностью<адрес>.
 
          Представитель ответчика администрации Ильинского сельского поселения ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что акт выбора земельного участка под строительство дома не предоставлен, конфигурация земельного участка не определена. Готовы принять в муниципальную собственность спорный земельный участок без самовольных построек.
 
          Третье лицо Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям<адрес> своего представителя в судебное заседание не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, направили отзыв на исковое заявление, в котором указано:
 
          Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>6 земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 95905 кв.м., по адресу:<адрес>, находится в собственности субъекта Российской Федерации Пермский край.
 
         Сведения о земельном участке площадью 95905 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, учтены в государственном кадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №.
 
           В 2006 году Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» на основании договора подряда с Департаментом имущественных <адрес> произведены кадастровые работы по внесению в ГКН относительно координат границ земельного участка (землеустроительное дело № 568).
 
         Ранее указанный земельный участок находился в бессрочном (постоянном) пользовании Ильинского СПТУ-67 (свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № 636).
 
        В соответствии с п.2 приказа Агентства по управлению имуществом<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования профессиональный лицей № 67» (далее - Лицей № 67») предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 59:20:001 01 29:0001, находящийся по адресу:<адрес>, площадью 95905 кв.м., для использования под существующими зданиями лицея в границах, указанных в кадастровом плане участка (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>).
 
         В дальнейшем право постоянного (бессрочного) пользования было зарегистрировано (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 59-БГ № 667286) за Государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Пермский агропромышленный техникум».
 
         Приказом Агентства по управлению имуществом<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-51-01-01-203 «О реорганизации государственных образовательных учреждений <адрес>» Учреждение реорганизовано в форме присоединения Лицея № (свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ 59 № 004320807).
 
          Согласно приказу Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-31-02-2-02-956 «Об образовании земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>» путем раздела земельного участка, находящегося в собственности<адрес> и предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование ГБОУ СПО «Пермский агропромышленный техникум», из земель населенных пунктов с кадастровым номером №1, площадью 95905 кв. м, находящегося по адресу:<адрес>, площадью 95905 кв.м., были образованы земельные участки, в том числе спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 91793 кв.м., в границах, указанных в кадастровых паспортах участков.
 
          Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ смежными земельными участками являлись земельные участки <адрес> электрических сетей. Среди смежных землепользователей отсутствуют собственники многоквартирного дома.
 
          Таким образом, землеустроительное дело № по межеванию земельного участка содержит акт установления и согласования границ, оформлено в установленном порядке.
 
           Считают заявленные требования необоснованными и просят отказать в удовлетворении иска.
 
           Выслушав лиц, участвующих в деле, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ), в п.2.1 Постановления N 12-П от 28 мая 2010 года указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, установил в Жилищном кодекса РФ общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности (ст.36), а в Федеральном законе "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 16 Вводного закона).
 
    При этом если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу ч. ч.3 и 4 ст.16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом.
 
    В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ.
 
    В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст.36 Жилищного кодекса РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.
 
            На основании решения исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № разрешён отвод земельного участка площадью 0,25 га по адресу: <адрес> под строительство ведомственного жилого 22- квартирного дома СПТУ № (л.д. 7).
 
           Из акта приёмки здания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанный жилой дом сдан в эксплуатацию, сведения о сооружениях на придомовой территории отсутствуют (л.д. 12 -15).
 
          Как нашло своё подтверждение в судебном заседании, собственники помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, земельный участок под домом и придомовой территории не сформировали, на кадастровый учёт не поставили, разрешение на строительство объектов недвижимого имущества, сооружений на придомовой территории не получали.
 
           Истцы считают, что их права нарушены в связи с тем, что без согласования с ними как смежными землепользователями границ земельного участка часть их придомовой территории с находящимися на ней гаражами, сараями, земельными участками для целей огородничества оформлена в пользование Учреждению. Просят признать недействительным оформление земельного участка с кадастровым номером № Учреждению, обязать Учреждение провести размежевание спорного земельного участка в соответствии с фактическим землепользованием.
 
           В соответствии со ст.11.1 Земельного кодекса (ЗК) Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Согласно п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    В соответствии со ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре.
 
    Согласно п.1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования; аренды.
 
    В ходе судебного заседания установлено следующее:
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>6 земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 95905 кв.м., по адресу:<адрес>, находится в собственности субъекта Российской Федерации Пермский край (л.д. 182).
 
         Судом установлено, что спорный земельный участок был изначально предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации <адрес> Ильинскому СПТУ № (л.д. 183), правопреемником которого являлся сначала «Профессиональный лицей № 67», а затем ответчик ГБОУ СПО «Пермский агропромышленный техникум», спорное недвижимое имущество находится в собственности субъекта Российской Федерации Пермский край. Согласно приказу Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-31-02-2-02-956 «Об образовании земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>» путем раздела земельного участка, находящегося в собственности<адрес> и предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование ГБОУ СПО «Пермский агропромышленный техникум», из земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:20:0010129:1, площадью 95905 кв. м, находящегося по адресу:<адрес>, площадью 95905 кв.м., были образованы земельные участки, в том числе спорный земельный участок с кадастровым номером 59:20:0010129:60, площадью 91793 кв.м., в границах, указанных в кадастровых паспортах участков.
 
    Истцы указывают, что межевой план от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № изготовлен с нарушением законодательства, так как с ними как смежными землепользователями не были согласованы границы земельного участка.
 
    Суд не может согласиться с указанными доводами, поскольку истцами не представлены доказательства прав на земельный участок в соответствии с требованиями ч.3 ст.39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
 
             Исковые требования о признании недействительным оформления земельного участка с кадастровым номером № и возложении обязанности провести размежевание спорного земельного участка в соответствии с фактическим землепользованием предъявлены к ответчику ГБОУ СПО «Пермский агропромышленный техникум».
 
    Согласно пункту 1.3 устава Учреждения функции и полномочия учредителя Учреждения от имени<адрес> в пределах своей компетенции осуществляет Министерство образования и науки<адрес>, функции и полномочия собственника имущества от имени<адрес> осуществляет в пределах своей компетенции Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям<адрес>. Имущество Учреждения является государственной собственностью<адрес> (л.д. 55).
 
    Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что заявленные требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.
 
           Согласно ч.1, ч.2 ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.
 
           В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
 
           В ходе судебного заседания уполномоченные истцами о замене ответчика не ходатайствовали.
 
           Согласно ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что заявленные требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, нарушений в постановке на кадастровый учёт и при государственной регистрации спорного земельного участка не установлено, суд отказывает в их удовлетворении.
 
    Истцы требуют заключения мирового соглашения.
 
    В силу части 1 статьи 39 ГПК РФ стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
            По своей правовой природе мировое соглашение - это двусторонняя (многосторонняя) сделка между истцом (третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора) и ответчиком, определяющая содержание спорного или установленного судом правоотношения либо содержащая условия, на которых спорящие субъекты урегулируют имеющийся между ними материально-правовой спор. Мировое соглашение утверждается судом.
 
             Поскольку суду не представлено сторонами мировое соглашение, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования.
 
             Истцы просят обязать администрацию Ильинского сельского поселения провести межевание земельного участка под домом и придомовой территории, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Истцами не предоставлены доказательства отказа ответчика в утверждении и выдаче истцам схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, сам орган местного самоуправления не вправе осуществлять работы по межеванию земельных участков и не обязан нести расходы по изготовлению землеустроительной документации, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного требования.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объёме.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
            В удовлетворении исковых требований отказать.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                             Торопицына Л.Ю.