Решение от 17 апреля 2014 года №2-226/2014

    17 апреля 2014 года Дело № 2-226/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Молодцовой Л.И.,
 
    при секретаре Павловой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котельниково дело по исковому заявлению Серовой Т.Д. к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, о признании права собственности на реконструированный жилой дом,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Серова Т.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, о признании права собственности на реконструированный жилой дом. В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Договор купли-продажи жилого дома удостоверен нотариально ДД.ММ.ГГГГ за номером №. На основании постановления администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей в собственность предоставлен приусадебный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ей выдано свидетельство о государственной регистрации права на указанный земельный участок.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ, для улучшения жилищных условий, без соответствующего разрешения она произвела реконструкцию жилого дома, увеличив его общую площадь, возвела к нему жилую пристройку. Таким образом, общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м.
 
    Соответствующее разрешение на реконструкцию не брала. В настоящее время она желает зарегистрировать право собственности на жилой дом с учетом произведенной реконструкции, что не возможно в административном порядке, в связи с чем вынуждена обращаться в суд.
 
    Просила суд признать за ней право собственности на самовольно реконструированный индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный №, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, по адресу: <адрес>.
 
    Истец Серова Т.Д. в судебном заседании поддержала заявленные требования, подтвердив обстоятельства, изложенные в заявлении. Не возражала против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
 
    Представитель ответчика – администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Дубровный А.А. в письменном ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.
 
    Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    На основании ст.219 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно ч.1,2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.34 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6 и Высшего Арбитражного суда РФ №8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части 1 ГК РФ», право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, которому в установленном порядке предоставлен земельный участок.
 
    В судебном заседании и материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи Серова Т.Д. приобрела в собственность у ФИО11 каркасный жилой дом полезной площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Указанный договор купли-продажи удостоверен нотариусом <данные изъяты> района <данные изъяты> области ФИО12, запись регистрации в реестре № от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Бюро технической инвентаризации.
 
    Согласно уведомлению Котельниковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ с целью улучшения жилищных условий истец произвела реконструкцию жилого дома ДД.ММ.ГГГГ постройки общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, возведя к нему жилую пристройку из шлакоблоков, в результате чего увеличилась площадь жилого дома и составляет в настоящее время, общая – <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м. Разрешение на реконструкцию спорного объекта недвижимого имущества у истца отсутствовало.
 
    Согласно постановлению администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Серовой Т.Д. предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации жилого дома.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Серовой Т.Д. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для эксплуатации жилого дома.
 
    В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателем земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, является Серова Т.Д..
 
    Таким образом, пристройка к жилому дому возведена на земельном участке, который принадлежит истцу на праве собственности. Произвести регистрацию права на жилой дом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области не представляется возможным, так как отсутствует разрешение на реконструкцию и возведение пристройки к жилому дому на принадлежащем истцу земельном участке.
 
    В силу статьи 2 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
 
    Из совокупности статей 1, 2, 6, 7, 8, 32, 34 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», следует, что обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, устанавливаются техническими регламентами, принятыми федеральными законами и подзаконными нормативными актами. Технические регламенты с учётом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие, в том числе, взрывобезопасность, механическую безопасность, пожарную безопасность, промышленную безопасность, термическую безопасность, электрическую безопасность. Правила и методы исследований (испытаний) и измерений, а также правила отбора образцов для проведения исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения технических регламентов, разрабатываются федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Общие технические регламенты принимаются по вопросам безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, пожарной безопасности, экологической безопасности. Проверка соблюдения требований технических регламентов, предъявляемых к объекту, а также оценка рисков вероятности причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью окружающих, осуществляется уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением технических регламентов органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями.
 
    В соответствии с пунктами 28, 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок возникновения права собственности на самовольную постройку, распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, и не распространяются на перепланировку и переустройство недвижимого имущества, в результате которых новый объект недвижимости не создан.
 
    Суд считает, что указанный в заявлении объект недвижимого имущества отвечает признакам самовольной постройки, закрепленным в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.
 
    В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
 
    Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Между тем, как установлено судом и не оспаривалось истцом, произведенное строительство нового объекта было осуществлено без получения разрешительной документации.
 
    В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно техническим характеристикам (кадастровый и технический паспорт помещения), жилой дом, инвентарный №, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, жилую площадь <данные изъяты> кв.м., расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, по адресу: <адрес>. Площадь дома изменилась в связи с реконструкцией жилого дома.
 
    Как следует из пояснений истца, она не обращалась в органы местного самоуправления с целью узаконить самовольное строение.
 
    Согласно заключению ФГУП «<данные изъяты>» <данные изъяты> филиала, состояние несущих и ограждающих конструкций здания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, оценивается как работоспособное, обеспечивающие дальнейшую безопасную эксплуатацию. Соответствует градостроительным нормам и правилам, действующим в РФ, и не представляет угрозу жизни и здоровью гражданам.
 
    Из заключения заведующей отделом архитектуры и землеустройства администрации <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что деревянный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, не противоречит Правилам землепользования и застройки Котельниковского городского поселения, утвержденным Решением Совета народных депутатов от 15.11.2009 года №41/232, и не затрагивает интересы третьих лиц. Шлакоблочная пристройка к жилому дому общей площадью <данные изъяты> кв.м. противоречит Правилам землепользования и застройки Котельниковского городского поселения, утвержденным Решением Совета народных депутатов от 15.11.2009 года №41/232, согласно которым отступ от боковой границы земельного участка должно быть не менее трёх метров, в связи с чем пристройку, возможно, узаконить при согласии соседей.
 
    Из письменного заявления ФИО14 следует, что она проживает по соседству с Серовой Т.Д. и не возражает, что пристройка, возведенная истцом к жилому дому, находится на границе с её жилым домом, указанная пристройка не нарушает её права и законные интересы, не представляет угрозы для её жизни и здоровья.
 
    Таким образом, оценивая представленные истцом доказательства, суд считает, что самовольная пристройка к жилому дому, возведена по адресу: <адрес>, на земельном участке, находящемся в собственности истца и отведенном для эксплуатации здания жилого дома, соответствует градостроительным нормам и правилам, действующим в РФ, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также то, что оформить право собственности на спорный объект недвижимости во внесудебном порядке для истца не представляется возможным, суд считает исковые требования Серовой Т.Д. о признании права собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный №, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, по адресу: <адрес>, подлежащим удовлетворению.
 
    Спора по существу заявленного требования нет.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
        иск Серовой Т.Д. к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, о признании права собственности на реконструированный жилой дом, – удовлетворить.
 
        Признать за Серовой Т.Д., родившейся <данные изъяты>, право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, <данные изъяты> кв.м., инвентарный №, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, по адресу: <адрес>.
 
    Решение принято в окончательной форме 22 апреля 2014 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Л.И. Молодцова