Дата принятия: 16 июня 2014г.
Номер документа: 2-226/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
р.п. Русская Поляна 16 июня 2014г.
дело № 2-226/2014
Русско-Полянский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Ганина С.В.,
при секретаре Белой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области к МКОУ «Русско-Полянская средняя общеобразовательная школа № 2», администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, Комитету по образованию администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части создания безопасных условий обучения в МКОУ «Русско-Полянская средняя общеобразовательная школа № 2», а также о возложении обязанности создать безопасные условия обучения, а именно, установить систему видеонаблюдения в МКОУ «Русско-Полянская СОШ №2»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в суд с указанным иском, в обоснование своих требований указал следующее.
Прокуратурой Русско-Полянского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере терроризма и экстремизма, а также в сфере образования в Российской Федерации в деятельности МКОУ «Русско-Полянская СОШ № 2».
В ходе проверки выявлено следующее. Статьей 21 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации на организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.
Пунктом 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Кроме того, аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности».
Таким образом, МКОУ «Русско-Полянская СОШ № 2» несет обязанность по созданию безопасных условий обучающихся, которые в данном случае выражаются в установлении системы видеонаблюдения в образовательном учреждении.
Согласно п.1.10 Устава МКОУ «Русско-Полянская СОШ № 2» при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества - Русско-Полянский муниципальный район Омской области в лице Комитета по образованию.
Также, п. 5 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено, в том числе создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п. 1.2. Устава МКОУ «Русско-Полянская СОШ № 2» функции учредителя выполняет Русско-Полянский муниципальный район Омской области в лице Комитета по образованию администрации Русско-Полянского муниципального района.
Пунктом 6.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно положениям федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а также в соответствии с п.5.39 СНиП 31-06-2009 для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и учащихся предусматривается система видеонаблюдения и канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».
Таким образом, Русско-Полянский муниципальный район, являющийся собственником имущества МКОУ «Русско-Полянская СОШ №2», а также субъектом антитеррористической деятельности, также несет обязанность по созданию безопасных условий обучающихся и антитеррористической защищенности образовательных организаций.
Между тем, проверкой установлено, что пропуск в МКОУ «Русско-Полянская СОШ №2» осуществляет технический персонал, отсутствует какой-либо пропускной режим или лицо, ответственное за пропуск в учреждение, отсутствует видеонаблюдение.
В силу того, что в МКОУ «Русско-Полянская СОШ № 2» до настоящего времени не принят комплекс мер по созданию безопасных условий обучения в образовательной организации, нарушаются права и свободы неопределенного круга лиц, которые могут пострадать в результате совершения террористических актов.
В ходе судебного заседания от прокурора поступило заявление об отказе от иска, в связи с добровольным удовлетворением ответчиками заявленных требований.
Старший помощник прокурора Русско-Полянского района Омской области Волкова И.Ю. в ходе судебного заседания пояснила, что от исковых требований отказывается в полном объеме, в связи с тем, что ответчиками добровольно удовлетворены исковые требования.Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, ей известны и понятны.
Представитель администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области - Детцель А.А., будучи надлежащим образом уведомленной, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия.
Представитель МКОУ «Русско-Полянская СОШ №2» Лыткина Л.Р., будучи надлежащим образом уведомленной, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела без её участия.
Представитель комитета по образованию администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, будучи надлежащим образомуведомленным, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Истцу разъяснены последствия принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.173, ст.221 ГПК РФ.
Нарушений прав и законных интересов иных лиц, в случае принятия отказа от иска, судом не установлено.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает необходимым принять отказ от иска и прекратить производство по делу.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 198, 220, 221 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Принять отказ от иска.
2. Производство по делу по исковому заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области к МКОУ «Русско-Полянская средняя общеобразовательная школа № 2», администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, Комитету по образованию администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части создания безопасных условий обучения в МКОУ «Русско-Полянская средняя общеобразовательная школа №2», а также о возложении обязанности создать безопасные условия обучения, а именно, установить систему видеонаблюдения в МКОУ «Русско-Полянская СОШ № 2», прекратить.
3. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.
Судья: С.В. Ганин
