Решение от 14 октября 2013 года №2-226/2013г.

Дело № 2-226/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    14 октября 2013 г. п. Струги Красные
 
    Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Богдановой Е.В.,
 
    с участием зам. прокурора Струго-Красненского района Моховиковой Н. А., представителя ответчика – Администрации городского поселения «Струги Красные» Клюевой Г.П., представителя третьего лица – ОГИБДД МО МВД России «Струго-Красненский» Игнатьева А.Л.,
 
    при секретаре Васильевой А. А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Струго-Красненского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Струги Красные» о понуждении произвести ремонт дорожного покрытия и установку дорожных знаков,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Струго-Красненского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Струги Красные» о понуждении произвести ремонт дорожного покрытия и установку дорожных знаков, указывая, что прокуратурой Стругокрасненского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления городского поселения «Струги Красные» Струго-Красненского района Псковской области требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. Проведенная проверка показала, что требования законодательства в рассматриваемой сфере при содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах данного поселения, исполняются органом местного самоуправления ненадлежащим образом.
 
    Актом обследования автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах муниципального образования городское поселение «Струги Красные» от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного прокуратурой района с привлечением сотрудника ОГИБДД МО МВД России «Струго-Красненский», установлено несколько случаев несоответствия дорожного покрытия ГОСТу Р 50597-93 (ямы, промоины, колейность) и отсутствие знака «Уступите дорогу».
 
    В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденным Решением Собрания депутатов городского поселения «Струги Красные» от 29.08.2011 № 67, вышеуказанные автомобильные дороги находятся в ведении Администрации городского поселения «Струги Красные».
 
    Неудовлетворительное состояние дорожного покрытия, отсутствие дорожных знаков на вышеуказанных автомобильных дорогах местного значения нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих и пребывающих на территории городского поселения «Струги Красные», на безопасное дорожное движение, что может служить причиной повышения аварийности на указанных автомобильных дорогах, существенно ограничивает возможность проезда по ним автомобилей экстренных служб и создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, причинения вреда имуществу, что является недопустимым.
 
    Прокурор просил обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Струги Красные» в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.: привести покрытие автомобильных дорог общего пользования местного значения по улице <адрес> около домов № и №, по улице <адрес> перед выездом на улицу <адрес> около домов № и №, по улице <адрес> около домов №, №, по улице <адрес> около домов №, №, по улице <адрес> около дома №, в переулке <адрес>, по улице <адрес> около дома №, по улице <адрес> на участке от дома № до дома №, расположенных в границах муниципального образования городское поселение <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93; установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» в соответствии с требованиями пункта 5.7.15 ГОСТа Р 52289-2004 на участке дороги по улице <адрес> перед выездом на улицу <адрес>, на участке дороги по улице <адрес> перед выездом на улицу <адрес>, на участке дороги на улице <адрес> перед выездом на улицу <адрес>, на участке дороги перед выездом на улицу <адрес> от дома №.
 
    В судебном заседании зам. прокурора Струго-Красненского района поддержал заявленные исковые требования, пояснил вышеизложенное.
 
    Представитель третьего лица – ОГИБДД МО МВД России «Струго-Красненский» - в судебном заседании выступил на стороне прокурора, подтвердил наличие на день проверки нарушений дорожного законодательства городским поселением «Струги Красные».
 
    Представитель ответчика – Администрации городского поселения «Струги Красные» - в судебном заседании иск прокурора Струго-Красненского района признал. Суду показал, что ремонт дорог уже частично произведен, дорожные знаки заказаны и будут готовы в ближайшее время. Согласился с тем, что поддерживать дороги городского поселения в надлежащем состоянии является их обязанностью.
 
    Выслушав зам. прокурора, представителя ответчика, согласного с исковыми требованиями, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.
 
    Прокуратурой Струго-Красненского района совместно с инспектором ОГИБДД МО МВД России «Струго-Красненский» ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах муниципального образования ГП «Струги Красные». Проведенным осмотром установлено, что на <адрес> около домов № и № проезжая часть дороги имеет промоины, не соответствующие нормативным требованиям ГОСТа Р 50597-93; на участке дороги по ул. <адрес> перед выездом на ул. <адрес> отсутствует знак 2.4 «Уступите дорогу»; на ул. <адрес> перед выездом на ул. <адрес> около домов № и № в проезжей части имеются промоины, не соответствующие нормативным требованиям ГОСТа Р 50597-93, отсутствует знак 2.4 «Уступите дорогу»; на ул. <адрес> около домов №, № на проезжей части дороги имеется колейность и многочисленные ямы, не соответствующие нормативным требованиям ГОСТа Р 50597-93; на ул. <адрес> около домов №, № на проезжей части дороги имеются многочисленные ямы, не соответствующие нормативным требованиям ГОСТа Р 50597-93; на участке дороги на ул. <адрес> перед выездом на ул. <адрес> отсутствует знак 2.4 «Уступите дорогу»; на участке дороги перед выездом на ул. <адрес> от дома № отсутствует знак 2.4 «Уступите дорогу»; на ул. <адрес> около дома № на проезжей части дороги имеются многочисленные ямы и выбоины, не соответствующие нормативным требованиям ГОСТа Р 50597-93; в переулке <адрес> на всем протяжении дороги проезжая часть имеют многочисленные ямы, не соответствующие нормативным требованиям ГОСТа Р 50597-93; на <адрес> около дома № конструктивные элементы железобетонного трубопереезда возвышаются над проезжей частью на высоту 7-8 см; на ул. <адрес> на участке от дома № до дома № асфальтобетонное покрытие проезжей части имеет многочисленные ямы и выбоины, не соответствующие нормативным требованиям ГОСТа Р 50597-93 (л. д. 9-10). К данному Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ. приложена фототаблица (л. д. 11-21).
 
    Решением Собрания депутатов городского поселения «Струги Красные» от 29.08.2011 г. № 67 (л. д. 22) утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования городского поселения «Струги Красные», согласно которому автомобильные дороги по ул. <адрес>, ул. <адрес>, ул. <адрес>, ул. <адрес>, ул. <адрес>, ул. <адрес>, ул. <адрес>, ул. <адрес>, ул. <адрес>, ул. <адрес>, переулке <адрес> городского поселения «Струги Красные» расположены на территории муниципального образования городского поселения «Струги Красные» (л. д. 23-25).
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Согласно абзацу 1 пункта 4 статьи 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Статьей 21 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
 
    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Аналогичная норма закреплена в пункте 5 статьи 4 Устава муниципального образования городское поселение «Струги Красные».
 
    На основании пункта 1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, на всей территории Российской Федерации установлен единый порядок дорожного движения. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.
 
    В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
 
    Согласно ГОСТу Р 50597-93 дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ Р 52290 и размещенными по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией, (пункт 4.1.1).
 
    В соответствии с требованиями ГОСТа Р 52289-2004 знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, и устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в светлое и темное время суток (пункт 5.3.6).
 
    Согласно пункту 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Предельно допустимые повреждения покрытия для автомобильных дорог местного значения составляют 2,5 квадратных метра на 1000 квадратных метров покрытия.
 
    Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (пункт 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93).
 
    В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденным Решением Собрания депутатов городского поселения «Струги Красные» от 29.08.2011 № 67, вышеуказанные автомобильные дороги находятся в ведении Администрации городского поселения «Струги Красные».
 
    В судебном заседании представитель ответчика признал исковые требования прокурора, прокурор не возражал против признания иска, суд считает, что права и интересы сторон соблюдены и принимает признание иска ответчиком.
 
    Таким образом, исковые требования прокурора Струго-Красненского района подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 173, 198 ч. 4 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Струго-Красненского района удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Струги Красные» в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.:
 
    привести покрытие автомобильных дорог общего пользования местного значения по улице <адрес> около домов № и №, по улице <адрес> перед выездом на улицу <адрес> около домов № и №, по улице <адрес> около домов №, №, по улице <адрес> около домов №, №, по улице <адрес> около дома №, в переулке <адрес>, по улице <адрес> около дома №, по улице <адрес> на участке от дома № до дома №, расположенных в границах муниципального образования городское поселение <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93;
 
    установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» в соответствии с требованиями пункта 5.7.15 ГОСТа Р 52289-2004 на участке дороги по улице <адрес> перед выездом на улицу <адрес>, на участке дороги по улице <адрес> перед выездом на улицу <адрес>, на участке дороги на улице <адрес> перед выездом на улицу <адрес>, на участке дороги перед выездом на улицу <адрес> от дома №.
 
    На решение суда может быть принесена апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
    Судья Е.В. Богданова. Решение вступило в законную силу 15.11.2013 года.