Решение от 15 апреля 2013 года №2-226/13

    Дело № 2-226/13
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
 
    15 апреля 2013 г. с. Ермаковское
 
    Ермаковский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Векшановой Н.А., при секретаре Степановой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фоменко ФИО1 об оспаривании решений и действий Администрации Ермаковского района,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ подал в КГБУ МФЦ в <адрес> заявление о продлении договора аренды земельного участка, предоставленного ему на основании Постановления администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, с кадастровым номером 24:13:3003001:39, общей площадью 3608 кв.м. с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. Участок находится примерно в 450 метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира:<адрес>, д.Черная Речка, <адрес>. Между ФИО1 и <адрес> был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в установленном порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по<адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В ответ на заявление о продлении договора аренды от <адрес> получено Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении принятия решения. В уведомлении со ссылкой на ст. 36 ЗК РФ, регламентирующую приобретение прав на земельные участки, не смотря на то, что ФИО1 уже обладал правом аренды на указанный участок и поэтому занимался его освоением, предлагалось представить документы подтверждающие возведение на земельном участке объекта капитального строительства.
 
    ФИО1 написал письмо в <адрес>, полученное Администрацией ДД.ММ.ГГГГ, в котором информировал о возведении объекта незавершенного капитального строительства, о выполнении условий договора, о выполнении <адрес> совета депутатов №р от ДД.ММ.ГГГГ, и просил уточнить, какие конкретно документы требует Администрация и на основании каких Федеральных законов. В письме ФИО1 пояснил, что все необходимые для продления аренды участка документы приложены к заявлению.Ответа на указанное обращение не последовало. ДД.ММ.ГГГГ от Администрации получено Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в рассмотрении заявления.
 
    ФИО1 повторно написал письмо уже на имя <адрес>, полученное, согласно уведомления ДД.ММ.ГГГГ, в котором обжаловал действия работников <адрес>, и в котором повторил просьбу: конкретизировать, какие документы требуются для подтверждения возведения на участке объекта капитального строительства. Ответ на обращение не получен.
 
    ДД.ММ.ГГГГ получено письмо Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Администрация потребовала вернуть до ДД.ММ.ГГГГземельный участок по акту приема- передачи. К письму приложен акт приема передачи земельного участка, составленный и подписанный Администрацией, согласно которому Администрация осмотрела участок, но «не увидела», что к участку сделан подъезд с трассы, участок огорожен, на участке возведен дом, в соответствии с полученным разрешением на строительство, земля обработана, имеются насаждения.
 
    ФИО1 в своем письме^ полученном Амминистрацмш ]8.D5.2D]2r.^ объжнш причины по которым не может подписать акт, и еще раз обратил внимание на отсутствие оснований отказа в рассмотрении заявления. Ответ на письмо до сих пор не получен.

 
    Администрация нарушила действующее законодательство, предусматривающее преимущественное право арендатора на заключение договора аренды. Законодательство РФ, <адрес> совета депутатов №р от ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.9.5.2); Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (п.4.1.3) не требуют для продления договора аренды земельного участка для завершения строительства предоставления документов, подтверждающих возведение на земельном участке объекта капитального строительства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ земельному участку был присвоен адрес: 662840,<адрес>, д.Черная речка, <адрес> речка, 4 «а». По заявлению ФИО1, поданному в отдел архитектуры <адрес>, утвержден градостроительный план земельного участка Постановление 232-п от ДД.ММ.ГГГГ и выдано разрешение на строительство индивидуального жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Стоимость работ по оформлению акта выбора з^астка, межевание, кадастровые работы, а также арендные платежи были оплачены ФИО1
 
    Так как <адрес> и <адрес> не отвечали на обращения ФИО1 и вопрос о продлении договора аренды остался открыт, ФИО1 с целью повторного обращения в Администрацию для прояснения ситуации вновь заказал кадастровый паспорт земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №. В полученном кадастровом паспорте отсутствуют сведения об обременении в виде аренды в пользу ФИО9, которые ранее были указаны в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ №, заказанном с целью подачи заявления о продлении аренды. Из чего ФИО1 сделал вывод, что <адрес> безосновательно отказалась рассматривать заявление ФИО1 о продлении аренды земельного участка, поданного с соблюдением всех законных требований, никак не реагировала на письменные обращения ФИО1, безосновательно в одностороннем порядке сняла обременение в виде аренды участка в пользу ФИО1, не информируя его о своих действиях.
 
    ФИО1 просит суд:
 
    1.     Признать односторонний безосновательный отказ <адрес> в рассмотрении заявления ФИО1 о продлении договора аренды земельного участка и действия <адрес> по снятию обременения в одностороннем порядке без уведомления ФИО1- незаконными.
 
    2.       Обязать <адрес> заключить с ФИО1 в преимущественном порядке договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 3608 кв.м с кадастровым номером 24:13:3003001:39 из категории земель населеннык пунктов с местоположением установленным относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 450 метрах от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира:<адрес>, д.Черна« Речка, <адрес> на новый срок с внесением соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав.
 
    ФИО1 и его представитель ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержали на указанных в заявлении основаниях. Представитель ФИО8 суду пояснила, что участок получен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства в границах поселения. За три года на участке проведены работы, в частности участок огорожен, оборудован подъезд, земля обработана, возведен сруб дома под крышу. Проведены землеустроительные работы, участок поставлен на кадастровый учет. Аренда оплачена за все года, включая 2012год. Адрес участку присвоен, разрешение на строительство получено. Заявление о продлении срока аренды подано своевременно. Получив уведомление о приостановке рассмотрения заявления, в администрацию бьшо направлено письмо с просьбой разъяснить, какие еще необходимы документы. Нарушая порядок рассмотрения обращений граждан. Администрация не ответила на письма, а позднее получен отказ в рассмотрении заявления. Направлен! жалоба <адрес> на незаконные действия администрации. Однако, бы."и получено уведомление от заместителя главы администрации района о прекращении действи договора аренды и приложен Акт передачи земельного участка. Арендодатель не выезжал и участок, акт передачи участка составлен фиктивно, который арендатором подписан не был Повторно была направлена жалоба <адрес> и Главе администрации райоя

 
    Ответа на жалобу не поступило. В феврале 2013 года ФИО1 узнал о снятии обременения на земельный участок и был вынужден обратиться в суд.
 
    Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, мотивируя тем, что между <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на срок три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По окончании срока договора ФИО1 обратился с заявлением о продлении договора аренды на новый срок. В соответствии с условиями административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о предоставления земельных участков, находящихся в не разграниченной государственной собственности и собственности МО <адрес>, в аренду», утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> приостановила предоставление муниципальной услуги ФИО1 по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Уведомление направлено заявителю посредством почтовой связи. Уведомление, как и действие администрации <адрес> не обжаловано в установленном законе порядке. По истечении срока приостановки предоставления услуги и, в связи с не устранением причин, послуживщих основанием для приостановления, было принято решение об отказе в рассмотрения заявления, о чем было направленно, соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ исх.№.
 
    Порядок прекращения и расторжения договора аренды не урегулирован нормами земельного законодательства, следовательно, при прекращении, расторжении договора аренды земельного участка подлежат применению нормы гражданского законодательства. Одним из оснований прекращения договора аренда является истечение срока его действия.
 
    Порядок реализации права на преимущественное заключение договора аренды на новый срок установлен в ст. 621 ГК РФ с особенностями, указанными в п. 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ.
 
    Согласно п. 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ, по истечении срока договора аренды земельного участка, его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса. При этом, в п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ установлены дополнительные, по сравнению с гражданским законодательством основания для реализации собственниками строений права на преимущественное (исключительное) заключение договоров аренды земельных участков, на которых расположены соответствующие объекты недвижимого имущества и вышеуказанными нормами установлен особый порядок реализации данного права.
 
    В п. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса, согласно которым граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают исключительное права на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков.
 
    Исходя из буквального толкования п. 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ, можно сделать вывод о том, что в случае прекращения договора аренды земельного участка как по основаниям, указанным в ГК РФ, так и по основаниям, указанным в земельном законодательстве, у арендатора отсутствует право на преимущественное заключение договора аренды, за исключением, если у арендатора имеется исключительное право на заключение

 
    договора аренда земельного участка в порядке ст. 35, 36 Земельного кодекса РФ, в том объеме, который необходим для эксплуатации объектов недвижимого имущества.
 
    Доказательством наличия на земельном участке объектов недвижимости могли быть любые данные, свидетельствующие о строительстве. Поскольку на испрашиваемом земельном участке отсутствовали объекты недвижимого имущества, принадлежащие истцу на праве собственности, вопрос о продлении срока действия договора земельного участка рассмотрен в общем порядке, а не в преимущественном.
 
    В соответствии с п. 4.2.1. Договора аренды, Арендатор обязан по истечение срока договора аренды возвратить земельный участок Арендодателю в течение 10 календарных дней в состоянии пригодном для его дальнейшего использования. По окончании срока договора аренды <адрес> В Управление Россреестра направлены документы о прекращении обремения на земельный участок. Право аренды прекращено. Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированные права на земельный участок отсутствуют. Сам по себе факт направления документов в Ерма- ковский отдел Управления Росреестра о прекращении права аренды в одностороннем порядке, не может быть признан незаконным и нарушающим права.
 
    Кроме этого, представитель ответчика заявил о пропуске срока оспаривания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Статья 256 ГПК РФ устанавливает, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Уведомление об отказе в рассмотрении заявления направленно истцу ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направленно уведомление о прекращении действия договора. Просит применить последствия пропуска срока.
 
    В судебном заседании представитель ФИО8 возразила против заявления ответчика о пропуске срока, так как считает, что о нарушении права ФИО1 узнал из кадастрового паспорта земельного участка, выданного ДД.ММ.ГГГГ по запросу ФИО1, в котором отсутствовали сведения об обременении участка.
 
    Дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица Управления Росреестра по<адрес> в <адрес>.
 
    Выслушав стороны и рассмотрев письменные материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично по следующему основанию.
 
    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.
 
    К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законо- • дательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании
решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров.
 
    Согласно ст. 264 Гражданского кодекса РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
 
    Согласно ч. 2 ст. 609 Гражданского кодекса РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
 
    Согласно положениям ст. 610 Гражданского кодекса РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
 
    Согласно ст. 615 Гражданского кодекса РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
 
    В соответствии со ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
 
    Согласно ст. 22 Земельного кодекса РФ, земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса РФ.
 
    Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Согласно ст. 46 Земельного кодекса РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае: использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

 
    Федеральным законом от 17 апреля 2006 г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», вступившим в силу с 1 июля 2006 г. абз. 2 п. ] О ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» изложен в новой редакции, согласно которой распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности определен Решением Ермаковского районного Совета депутатов Красноярского края от 19 декабря 2008 года № 41-315р «Об утверждении Положения о порядке формирования и предоставления земельных участков на территории Ермаковского района».
 
    В соответствии с п.5.9.5.2. указанного Решения, договоры аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства либо ведения личного подсобного хозяйства, предоставленные с целью возведения жилого дома (приусадебный участок), заключаются на период, не превышающий срока три года. В случае превышения сроков строительства по заявлению заинтересованного лица заключается дополнительное соглашение о продлении срока аренды земельного участка до завершения строительства. Договор аренды не подлежит продлению в случае, если арендатор не начал строительство в течение трех лет. Критерием начала строительства является возведение нулевого цикла (фундамента) объекта капитального строительства в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.
 
    Согласно СТ.2 Федерального закона от 07.07.2003г. № 112 -ФЗ (редакции 21.06.2011) «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
 
    Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    На основании ст. 4 указанного закона РФ, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
 
    Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
 
    Как установлено в судебном заседании, на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 3608 кв.м. из земель населенных пунктов, местоположение: относительно ориентира, расположенного за пределами участка Ориентир <адрес>. примерно 450 метров по направлению на северо- запад, почтовый адрес ориентира:<адрес>, д. Черная речка, <адрес> разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства сроком на три года со дня заключения договора аренды (л.д.4).
 

    ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды №, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 3608 кв.м. из земель насе
ленных пунктов, местоположение: относительно ориентира, расположенного за пределами участка Ориентир <адрес>. примерно 450 метров по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира:<адрес>, д. Черная речка, <адрес> разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства сроком на три года со дня заключения договора аренды <данные изъяты>).
 
    ДД.ММ.ГГГГ данный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по<адрес>.
 
    В соответствии с п. 2.1. договора срок аренды земельного участка составляет три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 4.3.1, Арендодатель имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды земельного участка на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца по истечении срока действия договора.
 
    Как следует из материалов дела, до истечения срока договора аренды ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в администрацию <адрес> о продлении договора аренды земельного участка, что подтверждается распиской о приеме документов МФЦ. <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО1 было направлено уведомление № о приостановлении принятия решения на основании п.5.9.5.<адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № р, предложив предоставить документы, подтверждающие возведение на земельном участке объекта капитального строительства, подписанное Главой администрации <адрес><данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлением отказано в рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о продлении договора аренды земельного участка в связи с неустранением оснований для приостановления рассмотрения заявления <данные изъяты>
 
    Данное уведомление обжаловано арендатором ФИО1 <адрес> ФИО6 (<данные изъяты> Ответа на жалобу от <адрес> нет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено, что ввиду окончания срока действия договора ДД.ММ.ГГГГ, необходимо передать земельный участок Арендодателю. С приложением акта приема передачи земельного участка, составленного без участия арендатора и без осмотра земельного участка <данные изъяты>
 
    ФИО1 вновь обжаловал указанное действие администрации направив жалобу <адрес> и <адрес> о незаконности действий администрации (л.д.21). Ответа ФИО1 не получил.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ, срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод.
 
    С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд находит, что стороны по настоящему делу по существу не равны, имеют место власте-отношения, и суд, разрешая спор, исходит из защиты интереса гражданина.
 
    Доводы представителя ответчика по существу заявленных требований и о пропуске истцом срока обращения за зашитой своих прав, суд находит несостоятельными.
 
    На день обращения истца с заявлением о продлении договора аренды земельного участка для завершения строительства, в административном регламенте от ДД.ММ.ГГГГ №-п. ДД.ММ.ГГГГ, указанном ответчиком, порядок предоставления услуги продления договора аренды, а равно заключения договора на новый срок с арендатором не прописан.
 
    Суд полагает, что срок обращения в суд ФИО1 за защитой нарушенных прав подлежит восстановлению, так как находит, что отказ рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не был основан на законе и регламенте. Администрация Ермаковского района по формальным основаниям отказала в рассмотрении заявления. В одностороннем порядке составила акт приема-передачи земельного участка, не соответствующий действительности, чем ввела в заблуждение арендатора, так как Арендатор продолжал пользоваться земельный
участком и оплатил аренду за 2012год. Ответы на жалобы ФИО1 на незаконные действия администрации не были получены, что дало ему основания полагать, что вопрос об аренде находится в стадии рассмотрения. И только ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 стало известно из кадастрового паспорта о регистрации прекращения права в государственном реестре.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих требований, и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Имея преимущественное право на заключение договора аренды, арендатор не обязан доказывать это право Арендодателю. Последний в свою очередь, в случае установления нарушений договора арендатором, вправе отказать в заключении договора, предоставив этому доказательства. Администрация не установила на земельном участке нарушений условий договора, позволяющих отказать в преимущественном праве заключения договора аренды на новый срок. Администрация не осмотрела земельный участок, имея на это право по условиям договора (п.4.2.5), составила акт, не соответствующий действительности (л.д.20). Доказательств обратному <адрес> суду не представила.
 
    Судом из пояснений представителя истца установлено что, на спорном земельном участке начато строительство жилого дома, а земельный участок был предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, и каких-либо нарушений условий договора аренды ФИО1 не допустил. В разумный срок до дня окончания срока действия договора обратился с заявлением о продлении договора аренды, желает использовать земельный участок, соответственно, суд приходит к выводу, что односторонний отказ администрации <адрес> от продления договора аренды признать законным и обоснованным не допустимо.
 
    Установленные обстоятельства по делу свидетельствуют о том, что отказ администрации <адрес> от заключения договора аренды земельного участка с истцом в преимущественном порядке и прекращение арендных отношений не основаны на законе, право Фоменко Ю.П. подлежит защите, следует восстановить нарушенное право истца на аренду земельного участка, обязав администрацию района заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка на новый срок три года, поскольку по существу установлено его преимущественное право.
 
    Поскольку в судебном заседании установлено нарушение интереса и преимущественного права ФИО1 на заключение договора аренды земельного участка, судом необходимо возложить на <адрес> обязанность по заключению договора аренды земельного участка площадью 3608 кв.м с кадастровым номером N 24:13:3003001:39 из категории земель населенных пунктов с местоположением относительно ориентира, расположенного за пределами участка, <адрес>, примерно 450 метров по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира:<адрес>, д. Черная речка, <адрес> разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства сроком на три года со дня заключения договора аренды, что является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об обременении спорного земельного участка правом аренды Фоменко Ю.П.
 
    Принятие решения о восстановлении нарушенного права преимущественного порядка перед другими лицами заключения договора аренды земельного участка на новый срок, не про
тиворечит требованиям п.З ст. 196 ГПК РФ о пределах рассмотрения заявленных исковых требований.
 
    В остальной части требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку требования о признании безосновательного отказа в рассмотрении заявления о продлении договора аренды незаконным, и действий по направлению документов в Управление Росреестра о прекращении обременения на земельный участок незаконными, не являются надлежащими самостоятельными способами защиты при установленных обстоятельствах, не отвечают требованиям исполнимости.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Требования ФИО1 удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО2чем в порядке преимущественного права перед другими лицами договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 3608 кв. м с кадастровым номером N 24:13:3003001:39 из категории земель населенных пунктов с местоположением относительно ориентира, расположенного за пределами участка Ориентир <адрес>. примерно 450 метров по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира:<адрес>, Ерма- ковский район, д. Черная речка, <адрес> разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства сроком на три года со дня заключения договора аренды.
 
    Заключение договора аренды на новый срок является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав.
 
    В удовлетворении остальных исковых требований отказать.
 
    Рещение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ерма- ковский районный суд.
 

    Председательствующий Векшанова Н.А.
 



    Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.