Дата принятия: 15 апреля 2013г.
Номер документа: 2-226/13
Дело № 2-226/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2013г. с. Ермаковское
Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Векшановой Н.А.,
при секретаре Степановой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 об оспаривании решений и действий ФИО1 <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Истица ФИО2обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что на основании Постановления ФИО1 <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок, сроком на три года, с кадастровым номером 24:13:3003001:40, общей площадью 3397 кв.м. с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. Участок находится примерно в 410 метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира:<адрес>, д.Черная Речка, <адрес>. Между ФИО2 и ФИО1 <адрес> был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный ФИО2 в установленном порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по<адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ
На основании условий договора аренды и действующего закона, ФИО2 в декабре 2011г. - январе 2012 г. обратилась в ФИО1 <адрес> с вопросом о продлении договора аренды. ФИО1 самоустранилась от разъяснений по данному вопросу, сообщив, что этим вопросом не занимается и нужно обращаться в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг». По требованию КГБУ «МФЦ», с целью подачи заявления о продлении договора аренды ФИО2 был заказан актуальный кадастровый паспорт земельного участка по состоянию на 2012 г., После его получения, было подано заявление о продлении договора аренды земельного участка, в связи с окончанием его срока. ФИО2 была выдана расписка о приеме документов в МФЦ с указанием даты окончания оказания услуги - ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила от ФИО1 <адрес> уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором со ссылкой на ст. 36 ЗК РФ и Решение ФИО1 <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р ФИО1 информировала её о приостановлении принятия решения о продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и требовала представить сведения (какие не указано), позволяющие ФИО1 сделать вывод о начале строительства и подтверждающие возведение на участке объекта капитального или незавершенного строительства. На запрос ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было получено от ФИО1 уведомление №/И ДД.ММ.ГГГГ, в котором со ссылкой на п. 5.9.5.2. Решения ФИО1 <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р, ст.36 ЗК РФ и Приказ Минэкономразвития РФ ДД.ММ.ГГГГ № было предложено к представленным ранее документам, дополнительно представить копию свидетельства о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества или объект незавершенного строительства в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Истица посчитала, что данное требование является необоснованным, поскольку она подавала заявление о продлении договора аренды земельного участка, а не о приобретении прав на земельный участок, что не соответствует ни ст.36 ЗК РФ, ни Приказу Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок», следовательно, ФИО1 <адрес> не имеет оснований требовать свидетельство о регистрации прав собственности на объект недвижимости или объект незавершенного строительства, о чем проинформировала ФИО1 в письме от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было получено от ФИО1 уведомление № ДД.ММ.ГГГГ, в котором со ссылкой на ст. 36 ЗК РФ ФИО1 отказалась рассматривать заявление ФИО2 о продлении договора аренды земельного участка. В мае 2012<адрес> получено письмо с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ передать земельный участок по акту приема-передачи, с приложением самого акта, подписанного со стороны ФИО1, который не соответствовал действительности, в связи с чем, она отказалась подписать данный акт, уведомив об этом ФИО1. Ответа от ФИО1 по данному вопросу длительное время не поступало. В связи с этим ФИО2обратилась в ФИО1 с письмом от ДД.ММ.ГГГГ, в котором повторно объяснила сложившуюся ситуацию и повторно высказала свою заинтересованность в продлении договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 сообщила, что обратилась в Ермаковский отдел Управления Росреестра с заявлением о прекращении права аренды.
ФИО2 просит суд:
1. Признать односторонний безосновательный отказ ФИО1 <адрес> в рассмотрении заявления ФИО2 о продлении договора аренды земельного участка и направление документов в Ермаковский отдел Управления Росреестра о прекращении права аренды в одностороннем порядке на основании фиктивного акта приема-передачи, не уведомив о своих действиях ФИО2 и в отсутствии у ФИО1 законных утвержденных регламентов предоставления услуг (продления договора аренды, прекращения договора аренды, снятия обременения) - незаконным.
2. Признать за ФИО2 преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка по адресу<адрес>, д.Черная Речка, <адрес> на новый срок и обязать ФИО1 <адрес> заключить договор аренды земельного участка на новый срок.
ФИО2. исковые требования поддержала на указанных в заявлении основаниях, пояснила, что участок получен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства в границах поселения. За три года на участке проведены работы, в частности участок огорожен,оборудован подъезд, половина земли обработано, сооружен фундамент под хозяйственные постройки, навес и туалет. Проведены землеустроительные работы, участок поставлен на кадастровый учет по акту выбора и согласования. Аренда оплачена за все года, включая 2012год в размере 718,21 рублей. Адрес участку присвоен, разрешение на строительство получено. Рассматривая заявления о продлении договора аренды, Арендодатель не выезжал на участок, акт передачи участка ею подписан не был. В течение сезона 2012года на участке велись работы, поэтому она полагала, что вопрос о продлении срока аренды находится на рассмотрении в ФИО1.
Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, мотивируя тем, что между ФИО1 <адрес> и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на срок три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
По окончании срока договора ФИО2 обратилась с заявлением о продлении договора аренды на новый срок, подав документы в МФЦ ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о предоставления земельных участков, находящихся в не разграниченной государственной собственности и собственности МО <адрес>, в аренду», утвержденного Постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 <адрес> приостановила предоставление муниципальной услуги ФИО2 по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Уведомление направлено заявителю посредствам почтовой связи. Уведомление, как и действие ФИО1 <адрес> не обжаловано в установленном законе порядке. По истечении срока приостановки предоставления услуги и в связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления, было принято решение об отказе в рассмотрении заявления, о чем было направленно, соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ исх.№. Сам по себе факт направления документов не может быть признан незаконным и нарушающим права.
Порядок прекращения и расторжения договора аренды не урегулирован нормами земельного законодательства, следовательно, при прекращении, расторжении договора аренды земельного участка подлежат применению нормы гражданского законодательства.Одним из оснований прекращения договора аренда является истечение срока его действия.
Порядок реализации права на преимущественное заключение договора аренды на новый срок установлен в ст. 621 ГК РФ с особенностями, указанными в п. 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ.
Согласно п. 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.При этом, в п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ установлены дополнительные, по сравнению с гражданским законодательством основания, для реализации собственниками строений права на преимущественное (исключительное) заключение договоров аренды земельных участков, на которых расположены соответствующие объекты недвижимого имущества и вышеуказанными нормами установлен особый порядок реализации данного права.
В п. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса, согласно которым граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают исключительное права на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельньгх участков. Исходя из буквального толкования н. 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ, можно сделать вывод о том, что в случае прекращения договора аренды земельного участка как по основаниям, указанным в ГК РФ, так и по основаниям, указанным в земельном законодательстве у арендатора отсутствует право на преимущественное заключение договора аренды, за исключением, если у арендатора имеется исключительное право на заключение договора аренда земельного участка в порядке ст.ст. 35, 36 Земельного кодекса РФ, в том объеме, который необходим для эксплуатации объектов недвижимого имущества.
Доказательством наличия на земельном участке объектов недвижимости могли быть любые данные, свидетельствующие о строительстве.
Поскольку на испрашиваемом земельном участке отсутствовали объекты недвижимого имущества, принадлежащие истцу на праве собственности, вопрос о продлении срока действия договора земельного участка рассмотрен в общем порядке, а не в преимущественном.
В соответствии с п. 4.2.1. Договора аренды, Арендатор обязан по истечение срока договора аренды возвратить земельный участок Арендодателю в течение 10 календарных дней в состоянии пригодном для его дальнейшего использования. По окончании срока договора аренды ФИО1 <адрес> в Управление Россреестра направлены документы о прекращении обремения на земельный участок. Право аренды прекращено. Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, зарегистрированные права на земельный участок отсутствуют. Сам по себе факт направления документов в Ермаковский отдел Управления Росреестра о прекращении права аренды в одностороннем порядке, не может быть признан незаконным и нарушающим права.
Кроме этого, представитель ответчика заявил о пропуске срока оспаривания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Статья 256 ГПК РФ устанавливает, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Уведомление об отказе в рассмотрении заявления направленно истцу ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направленно уведомление о прекращении действия договора. Просит применить последствия пропуска срока.
В судебном заседании ФИО2 возразила против заявления ответчика о пропуске срока, так как считает, что о нарушении её права она узнала из письма ФИО1 района ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено ею ДД.ММ.ГГГГ. Из письма следовало, что на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении срока аренды, документы направлены в Ермаковский отдел Управления Росреестра с заявлением о внесении в ЕГРП записи о прекращении права, о чем была сделана соответствующая запись.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица Управления Росреестра по<адрес> в ФИО1 <адрес>.
Выслушав стороны и рассмотрев письменные материалы дела, суд находит требования ФИО2 подлежащими удовлетворению частично по следующему основанию.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу ФИО1 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров.
Согласно ст. 264 Гражданского кодекса РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно ч. 2 ст. 609 Гражданского кодекса РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Согласно положениям ст. 610 Гражданского кодекса РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
Согласно ст. 615 Гражданского кодекса РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
В соответствии со ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Согласно ст. 22 Земельного кодекса РФ, земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса РФ.
Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст. 46 Земельного кодекса РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае: использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ абз. 2 п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» изложен в новой редакции, согласно которой распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определен Решением ФИО1 <адрес> Совета депутатов<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об утверждении Положения о порядке формирования и предоставления земельных участков на территории ФИО1 <адрес>».
В соответствии с п.5.9.5.2. указанного Решения, договоры аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства либо ведения личного подсобного хозяйства, предоставленные с целью возведения жилого дома (приусадебный участок), заключаются на период, не превышающий срока три года. В случае превышения сроков строительства по заявлению заинтересованного лица заключается дополнительное соглашение о продлении срока аренды земельного участка до завершения строительства. Договор аренды не подлежит продлению в случае, если арендатор не начал строительство в течение трех лет. Критерием начала строительства является возведение нулевого цикла (фундамента) объекта капитального строительства в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.
Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ (редакции ДД.ММ.ГГГГ) «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
На основании ст. 4 указанного закона РФ, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Как установлено в судебном заседании, на основании Постановления ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:13:3003001:40, общей площадью 3397 кв.м. из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства сроком на три года со дня заключения договора аренды (л.д.4).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 <адрес> и ФИО2 был заключен договор аренды №, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 24:13:3003001:40, общей площадью 3397 кв.м. из земель населенных пунктов, местоположение: относительно ориентира, расположенного за пределами участка Ориентир <адрес>. примерно 410 метров по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира:<адрес>, д. Черная речка, <адрес> разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства сроком на три года со дня заключения договора аренды (л.д.5-8).
ДД.ММ.ГГГГ данный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по<адрес>.
В соответствии с п. 2.1. договора, срок аренды земельного участка составляет три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 4.3.1 Договора, Арендодатель имеет право по истечении срока действия договора, в преимущественном порядке перед другими лицами, заключить договор аренды земельного участка на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца по истечении срока действия договора.
Как следует из материалов дела, до истечения срока договора аренды ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в ФИО1 <адрес> о продлении договора аренды земельного участка, что подтверждается распиской о приеме документов МФЦ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <адрес> ФИО2 было направлено уведомление № о приостановлении принятия решения на основании п.5.9.5.2 Решения ФИО1 <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № р, предложив арендатору предоставить документы, подтверждающие возведение на земельном участке объекта капитального строительства, подписанное ФИО1 <адрес>.(л.д. 13).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 письмом просила уточнить требования кому и какие конкретно документы необходимо представить (л.д.14)
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предложено до ДД.ММ.ГГГГ к представленным ранее документам, дополнительно представить копию свидетельства о регистрации права собственности на объект недвижимости или объект незавершенного строительства, в случае непредставления которых будет принято решение об отказе в продлении договора аренды (л.д. 15).
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на уведомление ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ письменно указала о своем несогласии с приостановлением принятия решения по ее заявлению, о незаконности требований дополнительных документов, так как кадастровый паспорт на объект строительства получит по окончании строительства (л.д.16).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомлением отказано в рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о продлении договора аренды земельного участка, в связи с неустранением оснований для приостановления рассмотрения заявления (л.д. 17).
ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что ввиду окончания срока действия договора ДД.ММ.ГГГГ, необходимо передать земельный участок Арендодателю, с приложением акта приема - передачи земельного участка, составленного без участия арендатора и без осмотра земельного участка.
ФИО2 своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ уведомила ФИО1 <адрес> о своевременной подаче заявления о продлении договора, незаконности действий ФИО1 по истребованию земельного участка (л.д.21).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был дан ответ, из которого следовало, что ФИО2 по существу отказано в продлении договора аренды, документы направлены в Ермаковский отдел Управления Росреестра с заявлением о внесении записи о прекращении о прекращении права, о чем была сделана соответствующая запись.
Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ, срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод.
Доводы представителя ответчика по существу заявленных требований и о пропуске истцом срока обращения за зашитой своих прав, суд находит несостоятельными.
На день обращения арендатора с заявлением о продлении договора аренды земельного участка для завершения строительства, в административном регламенте от ДД.ММ.ГГГГ №-п. ДД.ММ.ГГГГ, на который ссылается ответчик, порядок предоставления услуги продления договора аренды, а равно заключения договора на новый срок с арендатором не прописан.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд находит, что стороны по настоящему делу по существу не равны, имеют место власте-отношения, и суд, разрешая спор, исходит из защиты интереса гражданина.
Суд полагает необходимым восстановить срок обращения в суд ФИО2 за защитой нарушенных прав, так как находит, что отказ рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не был основан на законе. ФИО1 <адрес> формально отказала в решении требования арендатора, предоставила акт приема-передачи земельного участка, не соответствующий действительности, чем ввела его в заблуждение. Арендатор продолжал пользоваться земельный участком и оплатил аренду за 2012год. И только ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 стало известно из письма от 04.12..2012года о прекращении срока аренды договора и регистрации прекращения права в государственном реестре.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих требований, и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Имея преимущественное право на заключение договора аренды, арендатор не обязан доказывать это право Арендодателю. Последний в свою очередь, в случае установления нарушений договора арендатором, вправе отказать в заключении договора на новый срок, предоставив этому доказательства. ФИО1 не установила на земельном участке нарушений условий договора, позволяющих отказать в преимущественном праве заключения договора аренды на новый срок. ФИО1 не осмотрела земельный участок, имея на это право по условиям договора (п.4.2.5), составила акт, не соответствующий действительности (л.д.19). Доказательств обратному ФИО1 <адрес> суду не представила.
В то же время из пояснений истицы установлено что, на спорном земельном участке расположены хозяйственные постройки, фундамент, возведенный ФИО2, а земельный участок был предоставлен ей в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, и каких-либо нарушений условий договора аренды ФИО2 не допустила, в разумный срок до дня окончания срока действия договора обратилась с заявлением о продлении договора аренды, желает использовать земельный участок, соответственно, суд приходит к выводу, что односторонний отказ ФИО1 <адрес> от продления договора аренды признать законным и обоснованным не допустимо.
Установленные обстоятельства по делу свидетельствуют о том, что отказ ФИО1 <адрес> от заключения договора аренды земельного участка с истицей в преимущественном порядке и прекращение арендных отношений с истицей не основаны на законе, право ФИО2 подлежит защите, следует восстановить нарушенное право истицы на аренду земельного участка, обязав ФИО1 района заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка на новый срок три года, поскольку по существу установлено ее преимущественное право.
Поскольку в судебном заседании установлено нарушение интереса и преимущественного права ФИО2 на заключение договора аренды земельного участка, необходимо возложить на ФИО1 <адрес> обязанность по заключению договора аренды земельного участка площадью 3397 кв.м с кадастровым номером N 24:13:3003001:40 из категории земель населенных пунктов с местоположением относительно ориентира, расположенного за пределами участка Ориентир <адрес>, примерно 410 метров по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира:<адрес>, д. Черная речка, <адрес> разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства сроком на три года со дня заключения договора аренды, что является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об обременении спорного земельного участка правом аренды ФИО2
Принятие решения о восстановлении нарушенного права преимущественного порядка перед другими лицами заключения договора аренды земельного участка на новывй срок не противоречит требованиям п.3 ст. 196 ГПК РФ о пределах рассмотрения заявленных исковых требований.
В остальной части требования ФИО2 удовлетворению не подлежат, поскольку требования о признании отказа в рассмотрении заявления о продлении договора аренды незаконным, и действий по направлению документов в Управление Росреестра о прекращении обременения на земельный участок незаконными, не являются надлежащими самостоятельными способами защиты при установленных обстоятельствах, не отвечают требованиям исполнимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Требования ФИО2 удовлетворить частично.
Обязать ФИО1 <адрес> заключить с ФИО2 в порядке преимущественного права перед другими лицами договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 3397 кв. м с кадастровым номером N 24:13:3003001:40 из категории земель населенных пунктов с местоположением относительно ориентира, расположенного за пределами участка Ориентир <адрес>. примерно 410 метров по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира:<адрес>, д. Черная речка, <адрес> разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства сроком на три года со дня заключения договора аренды.
Заключение договора аренды на новый срок является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав.
В удовлетворении остальных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ермаковский районный суд.
Председательствующий Векшанова Н.А.
Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
