Решение от 03 июня 2014 года №2-2260/2014

к делу № 2-2260/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Сочи                              03 июня 2014 года
 
    Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,
 
    при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по заявлению прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц о признании разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым таки на территории Краснодарского края прекратившим свое действие, подлежащим исключению из реестра выданных разрешений,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор города Сочи обратился в Центральный районный суд города Сочи с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008, выданные на основании приказа департамента транспорта Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальному предпринимателю Норакидзе Т.Д. (№), прекратившими свое действие с ДД.ММ.ГГГГ года, и подлежащими исключению из Реестра выданных разрешений, размещенного для публичного ознакомления на официальном сайте департамента Краснодарского края (http://www.tskk.ru./taxi/).
 
    В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Сочи в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 21.04.2011 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 27 марта 2007 года «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае», Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2011 года «О порядке выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и об установлении срока их действия», приказом департамента транспорта Краснодарского края от 23 марта 2012 года «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края» департаментом транспорта Краснодарского края на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальному предпринимателю Норакидзе Т.Д. выдано 12 разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края.
 
    Вместе с тем, указывает заявитель, ДД.ММ.ГГГГ Норакидзе Т.Д. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Считает, что действие разрешения, выданного индивидуальному предпринимателю, подлежит прекращению с момента утраты им статуса индивидуального предпринимателя (даты внесения записи об исключении данного лица из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), поскольку отсутствие у Норакидзе Т.Д. статуса перевозчика, обязанного соблюдать установленные законом требования к данному виду деятельности, при наличии разрешения на такую деятельность, может создать угрозу жизни и здоровью людей в случае осуществления Норакидзе Т.Д. перевозок пассажиров и багажа легковым такси, то есть неограниченного круга лиц.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Центрального района города Сочи Нино К.С., действующий по поручению прокурора города Сочи, заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям, настаивал на их удовлетворении.
 
    Представитель Норакидзе Т.Д., по доверенности Норакидзе М.М., в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения.
 
    В назначенное судбеное заседание не явился представитель заинтересованного лица – Департамента транспорта Краснодарского края, в представленном суду отзыве на заявление просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.
 
    В назначенное судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю, в адресованном суду заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
 
    Как установлено судом, следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 27 марта 2007 года № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае», Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2011 года № 960 «О порядке выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и об установлении срока их действия», Приказом департамента транспорта Краснодарского края от 23 марта 2012 года № 53 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края» департаментом транспорта Краснодарского края на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальному предпринимателю Норакидзе Т.Д. выдано 12 разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края.
 
    Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен перечень требований, необходимых для получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
 
    Одним из требований является наличие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя.
 
    Частью 1 статьи 3 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае» также установлено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при условии получения разрешения на осуществление такой деятельности. Разрешение оформляется и выдается уполномоченным органом в области организации транспортного обслуживания населения легковыми такси на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг, или документа на бумажном носителе.
 
    Статья 1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае» для целей настоящего Закона определяет, в том числе следующие основные понятия: перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, осуществляющие таксомоторные перевозки; разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси - документ, подтверждающий право перевозчика на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; Реестр выданных разрешений - совокупность данных о перевозчиках, осуществляющих таксомоторные перевозки на территории Краснодарского края, и подвижном составе, используемом для выполнения перевозок пассажиров легковыми такси.
 
    Согласно п.п.1.1 ст.9 Федерального закона № 69-ФЗ в заявлении, в том числе, указываются: государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию.
 
    Исходя из части 4 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ, определяющей содержание разрешения, следует, что разрешение выдается и может применяться только индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
 
    При оформлении соответствующих документов с целью получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края, Норакидзе Т.Д. подтвердил статус индивидуального предпринимателя: ОГРНИП №, ИНН №, дата постановки на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Вид деятельности Норакидзе Т.Д. в качестве индивидуального предпринимателя - Код по ОКВЭД - 60.22 «Деятельность такси».
 
    ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю Норакидзе Т.Д. выдано 12 разрешений: № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № год выпуска 2008.
 
    Вместе с тем, как установлено судом, не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ Норакидзе Т.Д. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Таким образом, действие разрешения, выданного индивидуальному предпринимателю, подлежит прекращению с момента утраты им статуса индивидуального предпринимателя (даты внесения записи об исключении данного лица из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей).
 
    Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены требования, согласно которым юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;     обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.
 
    В соответствии с ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
 
    Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    При этом, отсутствие у Норакидзе Т.Д. статуса перевозчика, обязанного соблюдать установленные законом требования к данному виду деятельности, при наличии разрешения на такую деятельность, может создать угрозу жизни и здоровью людей в случае осуществления Норакидзе Т.Д. перевозок пассажиров и багажа легковым такси, то есть неограниченного круга лиц.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц о признании разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым таки на территории Краснодарского края прекратившим свое действие, подлежащим исключению из реестра выданных разрешений– удовлетворить.
 
    Признать разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008; № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008, выданные на основании приказа департамента транспорта Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальному предпринимателю Норакидзе Т.Д. (ОГРНИП №, ИНН №), прекратившими свое действие с ДД.ММ.ГГГГ года, и подлежащими исключению из Реестра выданных разрешений, размещенного для публичного ознакомления на официальном сайте департамента Краснодарского края (http://www.tskk.ru./taxi/).
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий судья         Р.Т.Тайгибов
 
Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ года.