Решение от 23 июля 2013 года №2-2260/13

№2-2260/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «23» июля 2013 года г. Ижевск
 
    Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,
 
    при секретаре Смердовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах Шибановой К. А. к Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики о понуждении к обеспечению техническим средством реабилитации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Индустриального района г. Ижевска обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения УР о понуждении к обеспечению техническим средством реабилитации в интересах несовершеннолетней Шибановой К.А., просил обязать ответчика выдать ребенку-инвалиду Шибановой К.А. предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалидов технические средства реабилитации: опору для стояния (рост 97 см). Требования мотивировал тем, что прокуратурой Индустриального района г. Ижевска проведена проверка по обращению Шибановой Д.Ф., действующей в интересах Шибановой К.А., с доводами о несвоевременном ее обеспечении техническими средствами реабилитации (далее ТСР). Шибанова К.А. является ребенком-инвалидом до 18 лет. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида (далее ИПР) Шибановой К.А. необходимы технические средства реабилитации, а именно: опора для стояния (97 см), которой Шибанова К.А. до настоящего времени ответчиком не обеспечена.
 
    Определением суда от -Дата- к участию в деле в качестве законного представителя материального истца Шибановой К.А. привлечена Шибанова Д.Ф.
 
    В судебное заседание не явились ответчик Министерство социальной защиты населения УД, третье лицо Управление социальной защиты населения в Индустриальном районе г. Ижевска, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    В судебном заседании процессуальный истец- старший помощник прокурора Индустриального района г.Ижевска Пушин И.Ю. на исковых требованиях настаивал, дал пояснения аналогичные изложенному в иске.
 
    Законный представитель материального истца Шибановой К.А. – Шибанова Д.Ф. на исковых требованиях настаивала.
 
    Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    Шибанова К. А. -Дата- года рождения, является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена до -Дата-. Данные обстоятельства подтверждаются справкой серии МСЭ-2011 № от -Дата-, выданной Бюро МСЭ № ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Удмуртской Республике».
 
    Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, выдаваемой Федеральными государственными экспертными учреждениями медико-социальной экспертизы, карта № к акту освидетельствования № от -Дата-, Шибановой К.А. на период с -Дата- до -Дата- назначены технические средства реабилитации, в том числе, опора для стояния (рост 97 см).
 
    -Дата- законный представитель несовершеннолетней Шибановой К.А. – Шибанова Д.Ф. обратилась в Управление социальной защиты населения в Индустриальном районе г. Ижевска с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации согласно ИПР.
 
    До настоящего времени Шибанова К.А. указанными в ИПР техническими средствами реабилитации, а именно: опорой для стояния (рост 97 см), не обеспечена.
 
    -Дата- Шибанова Д.Ф. обратилась в прокуратуру Индустриального района г. Ижевска с заявлением об оказании помощи в получении ТСР.
 
    На основании ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор Индустриального района г. Ижевска обратился в суд с вышеуказанным иском.
 
    В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
 
    Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    На основании ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» под индивидуальной программой реабилитации инвалида понимается разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в частности, специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» опоры для стояния отнесены к техническим средствам реабилитации.
 
    В соответствии с п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (утв. постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240) обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 (далее Правила), обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
 
    На основании п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в уполномоченный орган по месту жительства с представлением паспорта инвалида и программы реабилитации (заключения). Уполномоченный орган рассматривает данное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2011 №2174-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики о передаче Правительству Удмуртской Республики осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
    В соответствии с п. 12 Положения о Министерстве социальной защиты населения Удмуртской Республики, утвержденного постановлением Правительства УР от 29.12.2001 №1350, в редакции постановления Правительства УР от 12.03.2012 №82, Министерство с 01.01.2012 г. организует работу по осуществлению части полномочий Российской Федерации в соответствии с данным Соглашением по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 №2174-р и распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 17.10.2011 №889-р.
 
    На основании п. 2 Порядка организации предоставления инвалидам технических средств реабилитации, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, утвержденного постановлением Правительства УР от 12.03.2012 №81, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами осуществляется территориальным органом Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики в том числе путем предоставления бесплатно в безвозмездное пользование технического средства реабилитации.
 
    Таким образом, обязанность обеспечивать материального истца техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида возложена законом на Министерство социальной защиты населения УР.
 
    В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В ходе рассмотрения дела суду не представлено доказательств фактического обеспечения несовершеннолетней Шибановой К.А., являющейся ребенком-инвалидом, техническим средством реабилитации в виде опоры для стояния (рост 97 см).
 
    В ходе подготовки к рассмотрению дела от ответчика и третьего лица поступили отзывы на исковое заявление, в которых они ссылаются на отсутствие достаточного финансирования как одну из причин несвоевременного обеспечения истца ТСР. При этом третье лицо подтвердило, что в 2012 году разнарядок на обеспечение опорами для стояния детей- инвалидов в Управление из Министерства не поступало, при заключении контракта на обеспечение детей- инвалидов указанным средством реабилитации и направления в адрес Управления разнарядки, истец будет обеспечен опорой для стояния.
 
    Социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создания им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Министерство социальной защиты населения УР является органом государственной власти Удмуртской Республики, который в силу закона уполномочен осуществлять часть полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
 
    При таких обстоятельствах отсутствие достаточного финансирования на проведение мероприятий по обеспечению инвалидов Удмуртской Республики необходимыми техническими средствами реабилитации не может быть расценено судом как обстоятельство, исключающее возможность надлежащего исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей.
 
    С учетом исследованных судом доказательств суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Индустриального района г. Ижевска исковые требования в интересах Шибановой К.А. к Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики о понуждении к обеспечению техническим средством реабилитации, подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 ч.2 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    В случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений, за исключением случаев, если такие услуги оказываются международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международными финансовыми организациями, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры, применяются положения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
 
    В соответствии со ст. 21 Федерального закона N 94-ФЗ от 21 июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
 
    В соответствии со ст. 27 Федерального закона N 94-ФЗ от 21 июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
 
    Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десять дней со дня подписания протокола, указанного в части 2 статьи 27 настоящего Федерального закона (статья 28 вышеуказанного закона).
 
    Статья 29 вышеуказанного федерального закона предусматривает, что контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а при проведении закрытого конкурса со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения обязанности по предоставлению Шибановой К.А. технических средств реабилитации согласно ИПР – один месяц со дня вступления решения в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах Шибановой К. А. к Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики о понуждении к обеспечению техническими средствами реабилитации– удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выдать Шибановой К. А. технические средства реабилитации в виде опоры для стояния (рост 97 см).
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
 
    Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 29 июля 2013 года.
 
Судья Сентякова Н.А.