Решение от 24 апреля 2014 года №2-226-14

Дело № 2-226-14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
    Далматовский районный суд Курганской области
 
    в составе председательствующего судьи Гоголина В.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Далматовского района Курганской области Домрачевой М.А.,
 
    при секретаре Порошиной Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Далматово Курганской области,
 
    **.**.****,
 
    гражданское дело по иску прокурора Далматовского района Курганской области,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Далматовского района Курганской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Администрации Крутихинского сельсовета Далматовского района Курганской области о признании незаконным её бездействие по не разработке и утверждению генеральной схемы очистки населённых пунктов муниципального образования и возложении обязанности разработать и утвердить генеральную схему очистки населённых пунктов муниципального образования в срок до **.**.**** В обосновании иска указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушении требований ст.42 Конституции РФ, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 (утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88) Администрацией Крутихинского сельсовета не разработана генеральная схема очистки населённых пунктов муниципального образования, которая бы предусматривала санитарную очистку и уборку территорий населённых пунктов, рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов, хозяйственно-бытовых и других отходов, скапливающихся на территории населенных пунктов. Отсутствие утвержденной схемы очистки территорий населённых пунктов, расположенных на территории муниципального образования Крутихинский сельсовет влечет нарушение требований законов об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, создает угрозу экологической безопасности.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Домрачева М.А. исковые требования по вышеизложенным основаниям поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Администрации Крутихинского сельсовета Далматовского района Курганской области - Глава Крутихинского сельсовета Усольцева Н.Н. иск признала частично, пояснив что ранее действительно
 
    администрацией сельсовета не была разработана и утверждена генеральная схема очистки населенных пунктов муниципального образования. В настоящее время данная схема очистки территории Крутихинского сельсовета на 2014-2017 года разработана и утверждена постановлением №* от **.**.**** г.
 
    Представитель третьего лица - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом был извещен.
 
    Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства и документы, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.14 ч.1 п.18 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно ст.11 ФЗ от 30.03.1990 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Статья 12 указанного ФЗ предусматривает, что при планировке и застройке городских и сельских поселений, должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
 
    Пунктом 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. №4690-88, предусмотрено наличие в муниципальных образованиях утвержденной исполнительными органами местного самоуправления генеральной схемы очистки населённых пунктов, которая должна обеспечивать организацию рационального сбора, быстрого удаления, надежного обезвреживания и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.
 
    Генеральная схема очистки населённых пунктов – проект, направленный на решение комплекса работ по организации сбора, удалению, обезвреживанию бытовых отходов и уборке территорий. Очистка территорий населённых пунктов – одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.
 
    Разделом 1 Методических рекомендаций о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населённых пунктов РФ, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 г. № 152, предусмотрено, что генеральная схема определяет очередность осуществления мероприятий, объемы
 
    работ по всем видам очистки и уборки, системы и методы сбора, удаления,
 
    обезвреживания и переработки отходов, необходимое количество уборочных машин, механизмов, оборудования и инвентаря, целесообразность проектирования, строительства, реконструкции или расширения объектов системы санитарной очистки, их основные параметры и размещение, ориентировочные капиталовложения на строительство и приобретение технических средств.
 
    В соответствии с Уставом муниципального образования Крутихинский сельсовет Далматовского района Курганской области, Администрация Крутихинского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области, и для этого она обладает исполнительно-распорядительными полномочиями органа местного самоуправления.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    Таким образом, полномочия по разработке и утверждению генеральной схемы очистки населённых пунктов муниципального образования Крутихинский сельсовет Далматовского района Курганской области возложены на Администрацию Крутихинского сельсовета Далматовского района Курганской области.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеющиеся нарушения свидетельствуют о ненадлежащем муниципальном контроле за обеспечением санитарного состояния в границах вышеуказанного муниципального образования, создают угрозу окружающей среде, среде обитания объектов животного и растительного мира, реальную опасность нарушения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, поэтому исковые требования прокурора о признании незаконным бездействие Администрации Крутихинского сельсовета Далматовского района Курганской области по не разработке и утверждению генеральной схемы очистки населённых пунктов муниципального образования до **.**.**** подлежат удовлетворению.
 
    Из представленных ответчиком документов следует, что постановлением Администрации Крутихинского сельсовета Далматовского района Курганской области №* от **.**.**** утверждена разработанная схемы очистки территории Крутихинского сельсовета на 2014-2017 годы, которая отвечает требованиям законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в связи с чем исковые требования прокурора в части возложении на Администрацию Крутихинского сельсовета обязанности в срок до **.**.**** разработать и утвердить генеральную схему очистки населённых пунктов муниципального образования, не подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления,
 
    выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
 
    Исковые требования прокурора Далматовского района Курганской области удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Крутихинского сельсовета Далматовского района Курганской области по не разработке и утверждению до **.**.**** генеральной схемы очистки населённых пунктов муниципального образования.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору Далматовского района Курганской области отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия, путем подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.
 
    Председательствующий
 
    судья                                                        В.А.Гоголин