Дата принятия: 25 ноября 2021г.
Номер документа: 2-2258/2021
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 25 ноября 2021 года Дело N 2-2258/2021
именем Российской Федерации
25 ноября 2021 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. с участием прокурора Синельниковой Т.В. при секретаре Спиридоновой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита гражданское дело
по иску прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района "Читинский район" о возложении обязанности в срок до 31.12.2021 ликвидировать несанкционированное место размещения отходов, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 75:22:610201:382 в 1,2 км от с.Беклемишево на юго-восток, в срок в срок до 31.12.2021 разработать проект рекультивации несанкционированного места размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером 75:22:610201:382 в 1,2 км от с.Беклемишево на юго-восток и приступить к рекультивации с разработанным проектом рекультивации
установил:
прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее: на земельном участке с кадастровым номером 75:22:610201:382 в 1,2 км от с.Беклемишево на юго-восток право государственной собственности на который не разграничено, находится несанкционированная свалка отходов производства и потребления. Данный земельный участок не является объектом размещения отходов, включенным в государственный реестр размещения отходов.
На территории Забайкальского края приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 20.12.2019 N 3392 утвержден Перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Забайкальского края. Указанный земельный участок в Перечень не включен. Таким, образом данная свалка является несанкционированным объектом размещения отходов и подлежит ликвидации. Территория на которой расположена свалка подлежит рекультивации.
Просит обязать администрацию муниципального района "Читинский район" в срок до 31.12.2021 ликвидировать несанкционированное место размещения отходов, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 75:22:610201:382 в 1,2 км от с.Беклемишево на юго-восток, в срок до 31.12.2021 разработать проект рекультивации несанкционированного места размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером 75:22:610201:382 в 1,2 км от с.Беклемишево на юго-восток и приступить к рекультивации с разработанным проектом рекультивации
В судебном заседании прокурор Синельникова Т.В. иск поддержала.
Представитель администрации муниципального района "Читинский район" Спиридонова Т.М. в суд не явилась, просит отложить рассмотрение дела на поздний срок.
Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Частями 1 и 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
На основании статьи 3 Федерального закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.
Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участок обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.
К вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (пункт 14 части 1 статьи 15 указанного закона).
Полномочие по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов реализуется посредством функций по принятию соответствующих правовых актов и реализации фактической деятельности органами местного самоуправления, что соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 13.10.2015 N 26-П "По делу о проверке конституционности п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокурором района проведена проверка по факту несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером 75:22:610201:382 в 1,2 км от с.Беклемишево на юго-восток.
Указанный земельный участок объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" не является, в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Забайкальского края, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 20.12.2019 N 3392 не включен.
Ответчиком полномочия в части организации работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории района в полном объеме не реализованы, свалка не ликвидирована. Данный факт подтверждается актом осмотра N 21-1010 от 10.09.2021, приложенной к акту фототаблицей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 Правила N 800, которые, в том числе устанавливают порядок проведения рекультивации земель и в равной мере распространяются на земли и земельные участки.
Пунктом 6 названных Правил определено, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.
Согласно методическим рекомендациям по выявлению деградированных и загрязненных земель, утвержденным Минприроды России, Роскомземом, Минсельхозпродом России и согласованным с РАСХН (1994 год) к нарушенным землям относятся все земли со снятым или перекрытым гумусовым горизонтом и непригодные для использования без предварительного восстановления плодородия, то есть земли, утратившие в связи с их нарушением первоначальную ценность.
В соответствии с письмом комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 27.03.1995 N 3-15/582 деградация почв представляет собой совокупность процессов, приводящих к изменению функций почвы как элемента природной среды, количественному и качественному ухудшению ее свойств и режимов, снижению природно-хозяйственной значимости земель; под природно-хозяйственной значимостью понимается качество земель, лимитирующее характер и эффективность их хозяйственного использования, участия почвенного покрова в обеспечении функционирования экосистем (в том числе и агроэкосистем) и существования природных ландшафтов; нарушение земель представляет собой механическое разрушение почвенного покрова.
Ответчиком в ходатайстве об отложении дела указано, что все работы выполнены, документы находятся на согласовании.
Между тем, каких либо доказательств в подтверждении выполнении требований прокурора суду не представлено.
Учитывая, что ответчиком не оспаривается необходимость проведения рекультивации земель, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, так как стороны в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд
решил:
иск удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района "Читинский район" в срок до 31.12.2021 ликвидировать несанкционированное место размещения отходов, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 75:22:610201:382 в 1,2 км от с.Беклемишево на юго-восток,
Обязать администрацию муниципального района "Читинский район" в срок до 31.12.2021 разработать проект рекультивации несанкционированного места размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером 75:22:610201:382 в 1,2 км от с.Беклемишево на юго-восток и приступить к рекультивации с разработанным проектом рекультивации.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: подпись Санданова Д.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
