Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 02 декабря 2019 года №2-2257/2019

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 2 декабря 2019 года Дело N 2-2257/2019
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Козловой С.В.,
при секретаре Яшкиной Д.Л.,
с участием представителя истца Кизеевой Т.В.,
представителя третьего лица
Управления Росреестра по Брянской области Агаджанян Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутиной Ольги Владимировны к Брянской городской администрации о признании права собственности на земельный участок и жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Тутина О.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в порядке наследования по завещанию ей на праве собственности принадлежит 8/25 долей жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>. От прежнего собственника к ней перешло право пользования и земельным участком.
Как указала истец, постановлением администрации г. Брянска от 20.06.2000 N земельный участок перерегистрирован по фактическому пользованию для эксплуатации индивидуальных жилых домов NN (состоящего из кв. NN и 2), 6 "А", его площадь составила 1 353 м_2. В собственность Тутиной О.В. бесплатно переданы 489 м_2, в аренду на 49 лет - 172 м_2, в т.ч. под палисадник - 55 м_2; собственнику <адрес> (С.) в собственность бесплатно передано - 511 м_2, в аренду на 49 лет - 181 м_2.
Апелляционным определением Бежицкого районного суда г. Брянска от 23.12.2013 за Тутиной О.В. признано право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком и право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.
На основании постановлений администрации <адрес> ей разрешено строительство отдельно стоящего двухэтажного дома с гаражом и подвалом по разработанному проекту. Жилой дом площадью 164, 2 м_2 истцом возведен, дому присвоен адрес: <адрес>
Несмотря на приведенные обстоятельства, истец указала, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - Управление Росреестра по Брянской области) ей отказано в государственной регистрации права на данный жилой дом по причине отсутствия акта приемки дома в эксплуатацию.
На основании изложенного просила суд признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 664 м_2, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N 16 и жилой дом общей площадью 164,2 м_2, расположенный по адресу: <адрес>
Определением Бежицкого районного суда г. Брянска от 12.09.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, управление имущественных отношений Брянской области, собственник смежного земельного участка и кВ. N в <адрес> Заикина Д.А.
Истец Тутина О.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств с просьбой об отложении судебного разбирательства дела в адрес суда не направила.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Кизеева Т.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Брянской области - по доверенности Агаджанян Т.В. в судебном заседании разрешение дела оставила на усмотрение суда.
Представитель ответчика - Брянской городской администрации, извещенной о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств с просьбой об отложении судебного разбирательства дела в адрес суда не направил.
Представитель третьего лица - Управления имущественных отношений Брянской области, извещенного о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств с просьбой об отложении судебного разбирательства дела в адрес суда не направил.
Представитель третьего лица - управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, извещенного о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в суд представил отзыв на исковое заявление об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на земельный участок в судебном порядке ввиду непринятия истцом мер к его приобретению в административном порядке. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Третье лицо Заикина Д.А., извещенная о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств с просьбой об отложении судебного разбирательства дела в адрес суда не направила.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Рассматривая требования истца о признании за ней права собственности на земельный участок общей площадью 664 м_2, расположенный по адресу: <адрес>, суд исходит из следующего.
Земельный участок по указанному адресу ранее находился на праве постоянного (бессрочного) пользования у прежних владельцев дома. На участке расположены жилые дома NN и N. Участок разделен на участки с кадастровыми N и N. используемые соответственно Заикиной Д.А. и Тутиной О.В.
Постановлением администрации г. Брянска от 20.06.2000 N "О перерегистрации по фактическому пользованию земельных участков в аренду и собственность для эксплуатации индивидуальных жилых домов гражданам <адрес>" земельный участок общей площадью 1 353 м_2, закрепленный за домовладениями NN, N по <адрес>, перерегистрирован по фактическому пользованию для эксплуатации индивидуальных жилых домов:
- за <адрес> домовладения N и домовладением N "А" (владелец Тутина О.В.) - в собственность бесплатно переданы 489 м_2 участка, в аренду на 49 лет - 172 м_2, в т.ч. под палисадник - 55 м_2;
за <адрес> домовладения N (владелец С.) в собственность бесплатно переданы 511 м_2, в аренду на 49 лет - 181 м_2, в т.ч. под палисадник без права возведения построек и посадки деревьев - 55 м_2.
По информации Управления Росреестра по Брянской области сведения об указанном земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, в реестре государственного имущества Брянской области и в реестре муниципального имущества он не значится. В этой связи суд приходит к выводу, что рассматриваемый участок отнесен к числу земельных участков, собственность на которые не разграничена.
Земельный участок с кадастровым номером N площадью 691 м_2 по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен Брянской городской администрацией в собственность Заикиной Д.А.
Земельный участок с кадастровым номером N площадью 664 м_2 по адресу: <адрес>, значится на кадастровом учете со статусом "ранее учтенный", площадь уточнена. Сведений о его правообладателе Единый государственный реестр недвижимости не содержит. Имеется информация о нахождении данного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования у Тутиной О.В.
Видом разрешенного использования данных участков является "использование индивидуального жилого дома".
Ранее на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного между Управлением имущественных отношений Брянской области (продавец) и Тутиной О.В., С. (покупатели) участок по адресу: <адрес>, площадью 1355 м_2 передан в общую долевую собственность последних по 8/25 и 17/25 долей соответственно. Договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между С. (даритель) и С. (Заикиной - после регистрации ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> принадлежащие первому 17/25 долей в праве собственности на жилой <адрес> по указанному адресу подарены последней.
Апелляционным определением Бежицкого районного суда г.Брянска от 23.12.2013 с учетом его разъяснения от 07.03.2014 обозначенные договоры признаны недействительными.
Истец просит о признании права собственности на участок с кадастровым номером N площадью 664 м_2.
Согласно п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются иным лицам на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду, договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Как следует из ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Таким органом в городском округе "город Брянск" согласно п. 2.2 Положения об управления и распоряжении земельными участками г.Брянска, утвержденного решением Брянского городского Совета народных депутатов от 29.04.2015 N 168, является управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.
По информации управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> Тутина О.В. не обращалась. Данное обстоятельство не оспаривалось и ее представителем в судебном заседании.
Таким образом, данных о нарушении права Тутиной О.В. на приобретение земельного участка в собственность в установленном законом порядке, о наличии каких-либо препятствий в его реализации материалы дела не содержат.
В свою очередь по смыслу положений статей 11, 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов их защиты.
Учитывая, что истцом не представлено доказательств нарушения ответчиком - Брянской городской администрацией - ее прав в отношении земельного участка, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований о признании права собственности на земельный участок общей площадью 664 м_2, расположенный по адресу: <адрес>.
Рассматривая исковые требования истца о признании права собственности на жилой <адрес>, суд приходит к выводу об их удовлетворении по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 2 ст. 264 ГК РФ).
Вопросы строительства объектов капитального строительства, их реконструкции регламентированы положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).
В соответствии с п. 13 ст. 1 ГрК РФ строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Согласно п.п. 1 и 2 ст. 51 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Статья 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" включает в себя перечень условий, при которых допустимо возведение любого объекта: разрешение собственника земельного участка; соблюдение требований градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм; соблюдение прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в ходе данного строительства.
Согласно ст. ст. 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
В соответствии с п. 17 ст. 51, п. 15 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае строительства/реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ, введенного в действие с 04.08.2018).
Кроме того, как определено п. 4 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае, если разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства получено до дня вступления в силу данного Федерального закона, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании разрешения на строительство и проектной документации такого объекта (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной ч. 11 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в случае, если проектная документация не изготавливалась).
В свою очередь ст. 222 ГК РФ определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Тутина О.В. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 20.09.1999, выданного нотариусом г.Брянска ДД.ММ.ГГГГ, является собственником 8/25 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 122,9 м_2, расположенный по адресу: <адрес>. Изложенное подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости.
Собственником 17/25 долей в праве собственности на жилой дом является Заикина Д.А.
Вступившим в законную силу решением Бежицкого районного суда г.Брянска от 21.01.2015 жилой <адрес> общей площадью 119,3 м_2 признан домом блокированной застройки: Заикиной Д.А. в собственность выделена часть жилого дома общей площадью 79,4 м_2, Тутиной О.В. - часть жилого дома общей площадью 39,9 м_2, право общей долевой собственности прекращено.
Права собственности указанных лиц на жилой дом зарегистрированными не значатся.
Постановлением администрации Бежицкого района г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ N Тутиной О.В. на земельном участке по указанному адресу разрешено строительство отдельно стоящего двухэтажного дома с гаражом и подвалом размером 10,70 х 9,45 м_2 + 6,35 х 7,74 м_2 по разработанному проекту.
Постановлением администрации Бежицкого района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ N новому дому, строительство которого разрешено вышеуказанным постановлением, присвоен N <адрес>
Жилой дом NN возведен истцом. Из представленного технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ N подготовленного 2-ым межрайонным отделением ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что общая площадь жилого дома N составляет 164,2 м_2, жилая - 93,6 м_2. На возведение построек Лит. 6 (навес), 7 (сарай) разрешение не предъявлено, в составе помещений жилого дома согласно поэтажному плату и экспликации к нему данные строения не значатся, о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии с их учетом истец не просил. В то же время согласно техническому заключению ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" N-ПР от ДД.ММ.ГГГГ конструктивные элементы самовольно возведенных пристроек (Лит. 6,7) на земельном участке домовладения N "А" по <адрес> находятся в работоспособном состоянии и соответствуют нормативным требованиям, конструкции самовольно возведенных пристроек подлежат дальнейшей эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью людей. Наружные ограждающие конструкции указанных самовольно возведенных пристроек удовлетворяют требованиям СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции".
По сведениям Управления Росреестра по Брянской области жилой <адрес> общей площадью 164,2 м_2, (кадастровый N) значится на кадастровом учете в качестве ранее учтенного.
Согласно материалам инвентарного дела и утвержденному распоряжением комитета по земельным ресурсам и землеустройству Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N проекту границ земельного участка по <адрес> расположен как в его пределах, так и в пределах земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании Тутиной О.В. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
18.10.2012 Управлением Росреестра по Брянской области Тутиной О.В. отказано в государственной регистрации права собственности на жилой <адрес> ввиду непредставления документов на земельный участок, на котором он расположен.
Позднее Тутина О.В. повторно обратилась в Управление Росреестра по Брянской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом. Уведомлением от 17.05.2019 государственная регистрация приостановлена по причине отсутствия акта государственной приемочной комиссии, который определяет дату ввода объекта, законченного строительством, в эксплуатацию, а также по причине отсутствия правоустанавливающих документов в отношении занятого домом земельного участка.
С учетом приведенных обстоятельств и положений нормативных правовых актов, а также п. 1 ст. 218 ГК РФ, согласно которому право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом, суд приходит к выводу, что возведенный Тутиной О.В. жилой N самовольной постройкой не является, право собственности на него подлежит признанию за ней.
В соответствии со ст.ст. 14, 58 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с данным Федеральным законом.
При подаче иска истцом заявлено ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины до уплаченной суммы - 5000 руб. 00 коп. (чек-ордер от 17.06.2019) и 5684 руб. 65 коп. (чек-ордер от 16.11.2016).
В силу ч. 2 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
С учетом положений п.п. 1 п. 1. ст. 333.19, п.п. 3 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации заявленные истцом требования относятся к числу требований неимущественного характера, подлежащего оценке.
Кадастровая стоимость жилого <адрес> составляет 2738741 руб. 06 коп., кадастровая стоимость земельного участка - 1294746 руб. 88 коп., соответственно сумма подлежащей оплате государственной пошлины составляет 36 568 руб. 00 коп.
В свою очередь в соответствии со ст. 89 льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 Кодекса.
При этом в соответствии с п. 6 ст. 333.40 НК РФ плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия.
Указанный зачет производится по заявлению плательщика, предъявленному в уполномоченный орган (должностному лицу), в который (к которому) он обращался за совершением юридически значимого действия. Заявление о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня принятия соответствующего решения суда о возврате государственной пошлины из бюджета или со дня уплаты этой суммы в бюджет. К заявлению о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины прилагаются: решения, определения и справки судов, органов и (или) должностных лиц, осуществляющих действия, за которые уплачивается государственная пошлина, об обстоятельствах, являющихся основанием для полного возврата государственной пошлины, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины.
Ввиду изложенного, а также обращения истца в суд с рассматриваемым иском и ходатайством 17.06.2019, т.е. до истечения трех лет с даты уплаты государственной пошлины в 2016 году, суд приходит к выводу о зачете уплаченной ранее ее суммы в размере 5684 руб. 65 коп.
Согласно представленной истцом справке УПФР в Бежицком районе г.Брянска от 10.06.2019 размер ее пенсии по старости составляет 19123 руб. 17 коп.
Учитывая, что истец является пенсионером, сумма полагавшейся к уплате государственной пошлины почти вдвое превышает размер ее пенсии, а также более чем в три раза - величину прожиточного минимума пенсионера в Брянской области, по мнению судьи, имеются основания для уменьшения ее размера до уплаченной истцом суммы 10684 руб. 65 коп. (5000 руб. 00 коп. и 5684 руб. 65 коп. - в порядке зачета).
Как следует из ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В то же время согласно п.п. 19 п. 1 ст. 33.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве ответчиков.
В этой связи сумма государственной пошлины по настоящему делу с Брянской городской администрации взысканию не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Тутиной Ольги Владимировны к Брянской городской администрации о признании права собственности на жилой дом и земельный участок - удовлетворить частично.
Признать за Тутиной Ольгой Владимировной право собственности на жилой дом с кадастровым номером N общей площадью 164,2 м_2, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>
В остальной части иска - отказать.
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 164,2 м_2, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий,
судья Бежицкого районного суда г.Брянска С.В. Козлова
Решение в окончательной форме изготовлено 09.12.2019.
Председательствующий,
судья Бежицкого районного суда г.Брянска С.В. Козлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка