Решение от 04 июня 2014 года №2-2257/2014

к делу № 2-2257/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Сочи 04 июня 2014 года
 
    Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,
 
    при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению Есина С.А. к администрации города Сочи о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Есин С.А. обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением об обязании администрацию города Сочи предоставить его семье в составе трех человек, включая его, его супруги и сына супруги, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 54 кв.м в собственность в границах города Сочи.
 
    В обоснование исковых требований указал, что в 1991 году после увольнения с военной службы по сокращению штатов прибыл в город Сочи для проживания по месту жительства (прописки). ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Центрального района города Сочи № он был включён в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по Центральному району города Сочи, в льготную очередь офицеров запаса с составом семьи один человек. Согласно пункту 19 действовавшего в то время Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1981 года № 193, указывает истец, военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, уволенные в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, обеспечиваются исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов жилой площадью (независимо от её ведомственной принадлежности, за исключением Министерства обороны, Комитета государственной безопасности СССР и внутренних войск) в первую очередь, но не позднее чем в трёхмесячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учётом существующего порядка прописки. Однако, указывает истец, ни в указанный трехмесячный срок, ни позднее этого срока ответчик не обеспечил его жилым помещением.
 
         Также, указывает истец, в течение 2002-2010 года он не смог попасть в число граждан, обеспеченных жильем в ходе реализации Подпрограммы. В июле 2011 года он проходил перерегистрацию очерёдности в рамках инвентаризации очереди нуждающихся в жилых помещениях. В заявлении о включении в список претендентов на получение жилого помещения он указал, что претендует на получение жилого помещения в городе Сочи в собственность бесплатно. Данное право основано на нормах Федерального закона «О статусе военнослужащих» и «Об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».
 
    Несмотря на то, что на протяжении 22-летнего нахождения в льготной очереди офицеров запаса нуждающихся в жилых помещениях, указывает истец, им неукоснительно соблюдались все формальности, которые предусматривались законодательством, что он имел право получить жилье ещё в 1992 году в течение трех месяцев с момента постановки на учёт, что на протяжении всех 22 лет федеральными органами утверждались жилищные программы и выделялись для их реализации средства из федерального бюджета, что согласно действующей федеральной жилищной программе он должен был получить жилое помещение ещё в 2012 году, ответчик до настоящего времени не исполнил обязательства по предоставлению ему жилого помещения в городе Сочи за счёт средств федерального бюджета.
 
    Кроме того на протяжении последних лет его нахождения в очереди нуждающихся в жилых помещениях ответчик вместо того, чтобы предпринимать действия по реализации его права на получение жилого помещения, совершал действия, направленные на лишение его этого права. В августе 2012 года ответчик в лице департамента городского хозяйства направил ему заключение о том, что в его учётном деле нет документа, свидетельствующего об отсутствии у него жилого помещения в момент увольнения с военной службы. Он вынужден был обращаться в суд и решением Центрального района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ заключение администрации города Сочи признано незаконным. Полагает, что у ответчика отсутствуют намерения предоставить его семье в установленном законом порядке жилое помещение в собственность.
 
    В судебном заседании Есин С.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивал на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика – администрации города Сочи, по доверенности Кардава Т.О., в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
 
    Суд, выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Как установлено судом, следует из материалов дела, в 1991 году после увольнения с военной службы по сокращению штатов Есин С.А. прибыл в город Сочи для проживания по месту жительства (прописки).
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Центрального района города Сочи № Есин С.А. был включён в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по Центральному району города Сочи, в льготную очередь офицеров запаса с составом семьи один человек.
 
    Согласно пункту 19 действовавшего на тот момент Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1981 года № 193, военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, уволенные в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, обеспечиваются исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов жилой площадью (независимо от её ведомственной принадлежности, за исключением Министерства обороны, Комитета государственной безопасности СССР и внутренних войск) в первую очередь, но не позднее чем в трёхмесячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учётом существующего порядка прописки.
 
    Вместе с тем, как установлено судом, не оспаривается представителем ответчика, ни в указанный трехмесячный срок, ни позднее этого срока ответчик не обеспечил истца жилым помещением.
 
    Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20.06.1993 года. № 595 одобрена Государственная целевая программа «Жилище», рассчитанная на 1993-1995 год. Данной Программой предусматривалось выделять средства из республиканского бюджета Российской Федерации на строительство жилья для военнослужащих, лиц, уволенных в запас или в отставку из Вооруженных Сил Российской Федерации (пункт 3 часть IV). Согласно Программе основная часть средств, выделенных из республиканского бюджета Российской Федерации (508,7 млрд. рублей), предназначалась на цели строительства жилья для кадровых военнослужащих и лиц, уволенных с действительной военной службы в запас или отставку (пункт 4 часть IV).
 
    В ходе реализации указанной Государственной целевой программы «Жилище» ответчик – администрация города Сочи, не обеспечил Есина С.А. жилым помещением.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 29.03.1996 года № 431 одобрены Основные направления нового этапа реализации Государственной целевой программы «Жилище» на 1996-2000 год. Одной из основных задач этого этапа было объявлено коренное улучшение обеспечения жильём военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы (пункт 13 Основных направлений).
 
    Вместе с тем, несмотря на все финансовые и организационные усилия федеральных органов государственной власти орган местного самоуправления не обеспечил истца жильём и в период 1996 - 2000 год.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 года № 675 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 год, а в её рамках - Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
 
    Основной целью Подпрограммы являлось обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, а одной из основных задач - предоставление жилых помещений (квартир) в многоквартирных домах, приобретённых за счёт средств федерального бюджета гражданам, уволенным с военной службы. В Подпрограмме записано, что её реализация позволит обеспечить жильём за счёт средств федерального бюджета 118876 семей граждан - участников Подпрограммы.
 
    Однако, как установлено судом, не представлено доказательств обратного, в течение 2002 - 2010 года Есин С.А. так и не смог попасть в число граждан, обеспеченных жильём в ходе реализации Подпрограммы.
 
    В настоящее время реализуется Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 год, утверждённая Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050, а в её рамках - Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Одной из задач Подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы за счёт субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. В результате реализации Подпрограммы за счёт средств федерального бюджета жильем будут обеспечены 81560 семей.
 
    В части I Подпрограммы предусмотрено, что в 2011 году по итогам инвентаризации очереди нуждающихся в жилых помещениях число семей граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших до 01 января 2005 года на учёт в качестве нуждающихся в получении жилья (улучшении жилищных условий) в органах местного самоуправления, уточнено и составило 11084 семьи. Предусмотренный Подпрограммой объём финансирования в отношении граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц составляет 19447,52 миллионов рублей. Согласно Приложению № 3 к Подпрограмме все 11084 семей граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц должны были быть обеспечены жильём ещё в 2012 году (10067 семей - в 2011 году, 1017 семей - в 2012 году).
 
    В июле 2011 года Есин С.А. проходил перерегистрацию очерёдности в рамках инвентаризации очереди нуждающихся в жилых помещениях. В заявлении о включении в список претендентов на получение жилого помещения он указал, что претендует на получение жилого помещения в городе Сочи в собственность бесплатно. Данное право основано на нормах Федерального закона Российской Федерации от 08.12.2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и «Об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».
 
    При этом, несмотря на то, что на протяжении 22-летнего нахождения в льготной очереди офицеров запаса нуждающихся в жилых помещениях Есиным С.А. неукоснительно соблюдались все формальности, которые предусматривались законодательством, что он имел право получить жилье ещё в 1992 году в течение трех месяцев с момента постановки на учёт, что на протяжении всех 22 лет федеральными органами утверждались жилищные программы и выделялись для их реализации средства из федерального бюджета, что согласно действующей федеральной жилищной программе он должен был получить жилое помещение ещё в 2012 году, орган местного самоуправления до настоящего времени не исполнил обязательства по предоставлению истцу жилого помещения в городе Сочи за счёт средств федерального бюджета.
 
    Вступившим в законную силу решением Центрального района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт отсутствия у Есина С.А. жилого помещения на момент увольнения в запас из Вооруженных Сил СССР в 1991 году, о чем свидетельствовала справка № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданная Есину С.А. Барабашской КЭЧ.
 
    Также, вступившим в законную силу решением суда Центрального района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт того, что Есин С.А. и совместно проживающие с ним супруга Е, а также ее сын Р, являются членами одной семьи Есина С.А.
 
    На основании решения Центрального районного суда города Сочи администрацией города Сочи издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 1727, согласно которому в состав семьи Есина С.А., состоящей на очереди нуждающихся в жилых помещениях, были включены супруга Е и ее сын Р
 
    Вступившим в законную силу решением Центрального района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ департамента городского хозяйства администрации города Сочи в признании Е Имеющим право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.
 
        И, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ Есин С.А. признан имеющим право на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета.
 
    Обстоятельства, согласно п.1 ст.61 ГПК РФ, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.
 
    В силу части 2 статьи 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» жилищные споры о предоставлении жилого помещения рассматриваются по первой инстанции районным судом.
 
    В силу пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции Федерального закона Российской Федерации от 8.12.2010 года № 342-ФЗ, обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 01 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счёт средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно, жилого помещения по договору социального найма, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом указанным гражданам жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1-3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 15.1 данного Федерального закона норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    В соответствии с пунктом 3 указанной статьи с учётом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определённый исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи; такое превышение может составлять не более 9 квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности.
 
    Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Конституционный Суд РФ в Определении от 22.01.2014 года № 70-О указал, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.
 
    Доказательств обоснованности возражений относительно исковых требований стороной ответчика суду не представлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Есина С.А. к администрации города Сочи о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию города Сочи предоставить семье Есина С.А. в составе трех человек, включая его – Есина С.А., супругу – Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына супруги – Р, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 54 кв.м в собственность, в границах города Сочи.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов
 
Мотивированное решение изготовлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ года.