Дата принятия: 01 августа 2014г.
Номер документа: 2-2257/14
Дело № 2-2257/14 .
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 августа 2014 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Десятова Л.А.,
при секретаре Шариповой Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свиридовой Н.А., Строгановой Е.А., Строгановой К.В. к администрации Копейского городского округа об обязании предоставить жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Свиридова Н.А., Строганова Е.А., Строганова К.В. обратились в суд с иском к администрации Копейского городского округа об обязании предоставить жилое помещение.
В обоснование требований указывают, что они зарегистрированы и проживают по адресу: АДРЕС. Право пользование жилым помещением имеют на основании ордера НОМЕР от ДАТА. Заключением межведомственной комиссии от ДАТА дом, признан аварийным и подлежащим сносу, так как в доме нет условий для безопасного проживания жильцов. В ДАТА они обратились в администрацию Копейского городского округа по вопросу сноса жилого дома и предоставления жилого помещения. Решение о переселении администрацией Копейского городского округа не принималось. Просят предоставить Свиридовой Н.А., Строгановой Е.А., Строгановой К.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение отдельную квартиру не менее из трех комнат, отвечающую установленным санитарным нормам в черте АДРЕС Челябинской области, общей площадью не менее ** кв.м.
Истцы Строганова Е.А., Строганова К.В. в судебном заседании, требования изложенные в заявлении, поддержали, просили их удовлетворить.
Истец Свиридова Н.А. извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. (л.д.НОМЕР)
Представитель ответчика администрации Копейского городского округа по доверенности Михайлова М.А. в судебном заседании пояснила, что с иском не согласна. Переселение граждан из аварийных домов происходит в рамках адресных целевых программ, поскольку указанный дом в программу на ДАТА не включен, решения о расселении не принимали. В данный момент предоставить жилое помещение истцам не представляется возможным, просит в удовлетворении иска отказать.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Заслушав объяснения истцов, представителя ответчика администрации Копейского городского округа, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ, а также частью 4 статьи 3 ЖК РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жил ища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.
В силу п. 3,4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Статьей ст. 57 ЖК РФ, предусмотрено, что вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ч. 1 ст. 85 ЖК Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п. 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 3).
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в не жилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.
В соответствии с п. 42,47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с требованиями ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Положения ст.10 ЖК РФ, определяющие перечень оснований возникновения жилищных прав и обязанностей, закрепляют такое основание их возникновения, как действия участников жилищных отношений или наступление событий с которыми федеральный закон или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, находится в муниципальной собственности Копейского городского округа, что подтверждается ответом начальника отдела управления муниципальной собственностью управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Т.М.И. от ДАТА НОМЕР (л.д.НОМЕР).
Право пользования жилым помещением по адресу: АДРЕС по договору социального найма НОМЕР от ДАТА имеют Свиридова Н.А., Строганова Е.А., Строганова К.В. (л.д.НОМЕР).
Установлено, что нанимателем жилого дома по АДРЕС является Свиридова Н.А., что подтверждается выпиской из финансового -лицевого счета от ДАТА (л.д.НОМЕР).
Из выпиской из финансового -лицевого счета от ДАТА следует, что в АДРЕС зарегистрированы: Свиридова Н.А. с ДАТА, Строганова Е.А. - с ДАТА, Строганова К.В. - с ДАТА (л.д. НОМЕР).
В материалах дела имеется кадастровый паспорт на жилое помещение, из которого следует, что жилой дом, расположенный по адресу АДРЕС имеет общую площадь ** кв.м., метра, состоит из трех комнат (л.д.НОМЕР).
В соответствии с пунктом 7 Положения « О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома требованиям закона.
В силу ст. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании полученного заключения соответствующий федеральный органа исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Из акта обследования помещения от ДАТА следует, что Межведомственная комиссия, назначенная ДАТА НОМЕР распоряжением Главы Копейского городского округа Челябинской области произвела обследование жилого помещения в АДРЕС, из которого следует, что жилой АДРЕС каркасно-засыпные, фундамент – бутово – ленточный, перегородки и перекрытие – деревянные, кровля – шифер на деревянной обрешетке. Благоустройство: электроснабжение, отопительно-пищевой очаг. Водоснабжение с водоразборной колонки. Канализование – уличный туалет. Комиссия приняла заключение о непригодности для постоянного проживания жилого дома на основании: срок эксплуатации каркасно-засыпных стен – 30 лет (год постройки 1951), деформация ограждающих конструкций (стен, оконных и дверных коробок), вследствие внутреннего разрушения каркасно-засыпных стен, нарушились их теплоизоляционные характеристики, что не позволяет обеспечить изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, трещины по периметру здания в местах сопряжения перекрытия и несущих стен, перекрытие – штукатурный слой имеет волосяные трещины, заметный прогиб, разрушение кровельного покрытия с частичным повреждением деревянных конструкций, дощатый пол имеет просадки, электропроводка в открытом исполнении, аварийная. Комиссия признает жилые помещения в жилом АДРЕС непригодными для проживания, так как не соответствуют требованиям предъявляемым к жилым помещениям. (л.д.НОМЕР)
Заключением межведомственной комиссии от ДАТА жилые помещения в жилом АДРЕС признан непригодным для проживания (л.д.НОМЕР).
Из ответа ООО «НАЗВАНИЕ» от ДАТА следует, что капитальный ремонт АДРЕС не целесообразен, поскольку указанный дом признан непригодным для проживания (л.д.НОМЕР).
Из технического заключения ООО «НАЗВАНИЕ» НОМЕР от ДАТА следует, что жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, находится в аварийном состоянии. Техническое состояние фундаментов и цоколя, наружных стен и перегородок, чердачных перекрытий, крыши, конных блоков, полов, системы электропроводки оцениваются аварийными. Аварийность конструктивных элементов жилого дома объясняется истечением нормативных сроков службы. Нет условий для безопасного проживания жильцов.(л.д.НОМЕР)
Однако, несмотря на наличие таких заключений, органом местного самоуправления на момент рассмотрения дела не было принято решение о расселении жильцов этого дома, также не решен вопрос о переселении жильцов в маневренный фонд в соответствии с положениями ч.2 ст.95, абз. п.2 ст.106 ЖК РФ.
Как следует из материалов дела и не оспаривается представителем ответчика, администрацией Копейского городского округа решение о дальнейшем использовании помещений, предусмотренное Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, не принято. Доказательств, подтверждающих, что АДРЕС не подлежит сносу, а подлежит реконструкции, материалы дела не содержат.
Вышеуказанные обстоятельства подтвердила свидетель Д.А.Г.
Допрошенная свидетель Д.А.Г. суду пояснила, что дом по АДРЕС одноэтажный. Дом в аварийном состоянии, воды и газа нет. В доме часто нет света. Дом очень старый. Пол скрепит, там очень холодно, пахнет сыростью, они пытаются ремонтировать дом, но толку нет. Потолок провисший, стены сырые. Печка вся в трещинах. Жить опасно в доме.
В силу указанных обстоятельств, суд считает возможным признать бездействие администрации по непринятию решения о дальнейшем использовании жилого АДРЕС незаконным.
Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДАТА следует, что сведения о правах Свиридова Н.А., Строганова Е.А., Строганова К.В. на имеющихся у них объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д.НОМЕР).
Учитывая, что АДРЕС в установленном порядке признан непригодными для проживания в 2009 году, неисполнение органом местного самоуправления обязанности по принятию решения о дальнейшем использовании помещения, отсутствие решения органа местного самоуправления о выселении истцов из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, а также отсутствие в собственности муниципального образования Копейский городской округ соответствующего жилого помещения и переселение в настоящее время граждан из домов, признанных аварийными, не освобождают администрацию Копейского городского округа Челябинской области от исполнения обязанности, установленной ст.ст.57, 87 ЖК РФ, по предоставлению истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма, и не могут являться основаниями для ограничения жилищных прав истца.
Неисполнение органом местного самоуправления в добровольном порядке обязанности по предоставлению истцу жилого помещения вне очереди является основанием для её обращения в суд за защитой нарушенного права в соответствии с положениями ст.3 ГПК РФ.
Принимая во внимание, что занимаемое истцами жилое помещение, в установленном законом порядке признано непригодным для постоянного проживания граждан, находится в аварийном состоянии, и не подлежит капитальному ремонту, суд считает, необходимым возложить на администрацию Копейского городского округа обязанность по предоставлению вне очереди Свиридовой Н.А., Строгановой Е.А., Строгановой К.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Копейска Челябинской области, отвечающее установленным санитарным нормам в черте г. Копейска в виде отдельной квартиры общей площадью не менее ** кв.м., состоящей не менее чем из трех комнат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать администрацию Копейского городского округа предоставить вне очереди Свиридовой Н.А., Строгановой Е.А., Строгановой К.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям АДРЕС Челябинской области, отвечающее установленным санитарным нормам в черте г. Копейска в виде отдельной квартиры общей площадью не менее ** кв.м., состоящей не менее чем из трех комнат.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий . Л.А.Десятова
.
.
.
.
.
.
.
