Решение от 15 мая 2013 года №2-2257(1)/2013

    Дело № 2 - 2257(1)/2013
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    15.05.2013 г.                                            г. Энгельс
 
    Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Оситко И.В.,
 
    при секретаре Шигаевой Т.В.,
 
    с участием представителя истца Тарасовой М.П. по доверенности Черниковой Н.А., третьих лиц Шевченко Т.Д., Шевченко А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасовой М.П., Тарасова Е.Н. к администрации Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, о понуждении к заключению договора социального найма,
 
установил:
 
    Тарасова М.П., Тарасов Е.Н. обратились в суд с иском к администрации Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, о понуждении к заключению договора социального найма.
 
    В обоснование своих требований указывают, что в 1999 г. они были вселены в квартиру по адресу: .... как члены семьи нанимателя Ч.Д.С., который является сводным братом истца Тарасовой М.П. Ч.Д.С. данная квартира была предоставлена в связи с трудовыми отношениями в АООТ «Сигнал» на основании постановления администрации, ордера от 00.00.00 С согласия Ч.Д.С. истцы были зарегистрированы в квартире, жили единой семьей, у них был общий бюджет, проживали вместе, помогали друг другу. Ч.Д.С. умер 00.00.00 Подтвердить факт родства между Ч.Д.С. и Тарасовой М.П. не представляется возможным, поскольку брак между их родителями не был зарегистрирован. В октябре 2012 г. истцы обратились в администрацию Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о заключении с ними договора социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу, однако в заключении договора им было отказано в связи с отсутствием документа, являющегося основанием для вселения в данное жилое помещение. Поскольку истцы были вселены в жилое помещение на законных основаниях, полагают, что за ними должно быть признано право пользования жилым помещением и заключен договор социального найма. Считая нарушенными свои права, истцы с учетом уточнения иска просят признать Тарасову М.П. членом семьи нанимателя Ч.Д.С., признать за ними право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу, обязать администрацию Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области заключить с Тарасовой М.П. договор социального найма на состав семьи из двух человек: Тарасовой М.П. и Тарасова Е.Н.
 
    Истцы, представители ответчиков, третье лицо Шевченко А.А в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявили, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Представитель ответчика администрации Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области предоставил отзыв, согласно которому по требованию о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением не возражают. При обращении истцов в администрацию для заключения договора социального найма не было предоставлено решение о предоставлении истцам жилого помещения, поэтому заключить договор социального найма на указанное жилое помещение не представляется возможным в связи с отсутствием оснований.
 
    Согласно отзыву ответчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, администрация просит рассмотреть дело по имеющимся доказательствам
 
    Суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Представитель истца Тарасовой М.П. по доверенности Черникова Н.А. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Третьи лица Шевченко Т.Д., Шевченко А.А. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований. Шевченко Т.Д. пояснила, что она является дочерью Ч.Д.С. Ее отец в 1999 г. вселил в квартиру, нанимателем которой он являлся, истцов в качестве членов своей семьи. Истец Тарасова М.П. являлась его сводной сестрой, Тарасов Е.Н. – ее мужем. Ч.Д.С. проживал с истцами одной семьей, они вели совместное хозяйство помогали друг другу. Третье лицо Шевченко А.А. поддержал объяснения Шевченко Т.Д.
 
    Заслушав представителя истца Тарасовой М.П., третьих лиц Шевченко Т.Д., Шевченко А.А., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
 
    В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
 
    Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
 
    Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
 
    В соответствии со ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями.
 
    Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
 
    В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    Статьей 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», установлено, что каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ.
 
    В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части указания в данном договоре нового члена семьи.
 
    В судебном заседании установлено, что Ч.Д.С. на основании постановления администрации АООТ «Сигнал» был выдан ордер на право занятия квартиры по адресу: .... на состав семьи из 5 человек: Ч.Д.С., жены Ч.М.Е., дочери Шевченко Т.Д., зятя Шевченко А.А., внучки Шевченко А.А. (л.д. 11).
 
    Жилое помещение по адресу: .... находится в собственности Приволжского муниципального образования и состоит в реестре муниципальной собственности Приволжского муниципального образования.
 
    Из справки ОАО «ЕРКЦ» следует, что в спорной квартире зарегистрированы и проживают истцы с 00.00.00 (л.д. 10).
 
    В октябре 2012 г. истец Тарасова М.П. обратилась в администрацию Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу, однако в заключении договора ей было отказано в связи с отсутствием документа, являющегося основанием для вселения в данное жилое помещение (л.д. 9).
 
    Согласно исковому заявлению, объяснениям представителя истца Тарасовой М.П., третьих лиц Шевченко Т.Д., Шевченко А.А. истцы были вселены с согласия Ч.Д.С. как члены его семьи, проживали вместе с ним, вели общее хозяйство, помогали друг другу. После смерти Ч.Д.С. продолжают проживать по вышеуказанному адресу. Тарасова М.П. является сводной сестрой Ч.Д.С., Тарасов Е.Н. – супругом Тарасовой М.П.
 
    Указанные обстоятельства никем не оспариваются.
 
    Представленные истцами доказательства оценены судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
 
    На основании изложенного, суд считает, что совокупностью исследованных доказательств в судебном заседании подтвержден факт вселения истца Тарасовой М.П. в спорную квартиру с согласия нанимателя в качестве члена его семьи на равных с ним условиях.
 
    Положения жилищного законодательства устанавливают вселение в качестве члена семьи нанимателя как основание возникновения права пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    В соответствии с ЖК РСФСР, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов (ст. 42); на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. (ст. 47); пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР (ст. 50); договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР (ст. 51).
 
    Частью 1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Тарасов Е.Н. является супругом Тарасовой М.П., вселен в квартиру в качестве члена ее семьи.
 
    В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
 
    По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах истцов на объекты недвижимого имущества на территории Саратовской области (л.д. 31, 34).
 
    Анализируя предоставленные суду доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что между сторонами фактически сложись отношения по найму жилого помещения, не являющегося служебным, предоставленного для постоянного проживания, который не расторгнут, не прекращен до настоящего времени, а потому за истцами должно быть признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., а на ответчика администрацию Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области должна быть возложена обязанность по заключению договора социального найма.
 
    При таких обстоятельствах требования, заявленные истцами о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма, следует удовлетворить в полном объеме.
 
    руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    признать Тарасову М.П. членом семьи нанимателя Ч.Д.С..
 
    Признать за Тарасовой М.П., Тарасовым Е.Н. право пользования квартирой, расположенной по адресу: .....
 
    Обязать администрацию Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области заключить с Тарасовой Марией Петровной договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: ...., на состав семьи из двух человек: Тарасовой М.П., Тарасова Е.Н..
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.
 
    Председательствующий:         ....
 
    ....
 
    ....
 
    ....