Решение от 24 декабря 2013 года №2-2252/2013

.
 
Дело № 2-2252/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 декабря 2013 года
 
г.Надым, ЯНАО
 
    Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Антиповой Н.А., при секретаре судебного заседания Соловьёвой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Киселёва М.С.,
 
    гражданское дело по исковому заявлению "Е" к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, Администрации муниципального образования Надымский район о восстановлении в списках и возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец, через своего представителя Киселёва М.С., обратился в суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО, Администрации МО Надымский район о восстановлении его в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, возложении обязанности оформить бланк государственного жилищного сертификата. В обоснование иска указал, что является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на 2013 г. по Ямало-Ненецкому автономному округу». 31 мая 2013 г. истцу пришло извещение № 189-м в котором ему отказано в оформлении сертификата со ссылкой на п.44(1) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов. Отказ мотивирован тем, что истец не сдал квартиру, которую он и его семья получили на основании ордера. Истец указывает, что квартира в 2002 году была приватизирована его супругой, "Е" отказался от участия в приватизации, а в 2012 г. они расторгли брак. Жилых помещений в собственности, также как и на условиях социального найма у истца не имеется. Занимаемая им квартира принадлежит на праве собственности его бывшей супруге, а следовательно, истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий и, соответственно, имеет право на получение государственного жилищного сертификата, подтверждающего право на получение жилищной субсидии.
 
    Истец в судебное заседание не явился. Его представитель Киселёв М.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик – Департамент строительства и жилищной политики в судебное заседание своего представителя не направил. В отзыве представитель Департамента "А" иск не признал. Настаивал, что "Е" не может быть отнесен к категории граждан, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания, поскольку, отказавшись от участия в приватизации, сохраняет право бессрочного пользования жилым помещением.
 
    Ответчик – Администрация МО Надымский район в судебное заседание своего представителя не направил. В отзыве относительно исковых требований "Е" полагали себя ненадлежащим ответчиком, поскольку не принимали решения об исключении "Е" из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.
 
    Статья 6 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусматривает условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Для получения сертификата такой гражданин в соответствии с подп. «ж» п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 обязан представить обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
 
    Согласно п. 44(1) Правил, в случае предоставления не полного пакета документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, выдача сертификата указанному гражданину не производится.
 
    Из изложенного следует, что представление обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином, претендующим на получение жилищного сертификата, в силу статьи 6 Федерального закона РФ № 125-ФЗ и пункта 44 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», является обязательным.
 
    Федеральным законом и Правилами, указанными выше, не предусмотрен механизм предоставления социальной выплаты без осуществления сдачи (отчуждения) жилого помещения, гражданином и членами его семьи, то есть законодатель, не предусмотрев иного механизма реализации права, исключил возможность получения гражданами жилищной субсидии без выполнения установленных условий.
 
    Подпункт «ж» пункта 44 названных Правил, обусловливающий получение сертификата представлением обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи, направлен на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья.
 
    Судом установлено, что "Е" проживает в районах Крайнего Севера 28 лет 3 месяца, с 28 марта 1990 года проживал по адресу: <адрес>. Ордер на занятие квартиры был выдан на имя истца на состав семьи из 4 человек. В 2002 году данная квартира была приватизирована в собственность жены истца – "Б", истец "Е" от права приватизации данной квартиры отказался, в связи с чем, сохраняет бессрочное право пользования данным жилым помещением на основании ст.19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
 
    Согласно заявлению от 20 марта 2000 года "Е" был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера составом семьи из 2 человек, включая жену "Б"
 
    13 июля 2011 года истец прекратил регистрацию по месту жительства в <адрес> и зарегистрировался в квартире сына "Д" по адресу: <адрес>.
 
    Брак с "Б" был прекращен 11 января 2012 г.
 
    Решением Надымского городского суда от 27 февраля 2013 года за "В", "Г" признано право собственности на <адрес> в порядке приватизации. "Д" и его отец "Е", имеющие право пользования жилым помещением, от участия в приватизации отказались.
 
    Согласно информации администрации МО Надымский район, "Е" не значится в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
 
    Таким образом, "Е" обладает бессрочным правом пользования двумя жилыми помещениями на территории Надымского района.
 
    26 января 2012 года "Е" подал заявление об участии в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» и решением администрации МО Надымский район от 11 апреля 2012 года признан ее участником.
 
    Приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 27 мая 2013 года №270-ОД в отношении "Е" принято решение об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата. Отказ в выдаче государственного сертификата обоснован тем, что "Е" не дано обязательство о передаче жилья в государственную или муниципальную собственность.
 
    Поскольку обязательное условие для выдачи государственного жилищного сертификата по предоставлению обязательства о сдаче занимаемого по договору социального найма жилого помещения истцом не исполнено, то решение Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО об отказе в выдаче государственного жилищного является законным и обоснованным.
 
    Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит правовых основания для удовлетворения исковых требований "Е"
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 209 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования "Е" к Администрации муниципального образования Надымский район, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении социальной выплаты (жилищного сертификата), оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в суд ЯНАО в течение месяца со дня составления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Надымский городской суд.
 
    Председательствующий судья: подпись
 
    Мотивированное решение составлено 26 декабря 2013 года.
 
    . судья:            Н.А.Антипова
 
    Секретарь суда _____________