Решение от 30 апреля 2014 года №2-225/2014г.

                                                                                               Дело №2-225/ 2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 апреля 2014 года
 
    Усть-Катавский городской суд в составе:
 
    председательствующего судьи Писаревой Л.Ф.,
 
    при секретаре Кочетовой Н.Ф.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяжанской Нины Яковлевны к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Вяжанская Н.Я. обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области и Управлению социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда».
 
    В обоснование своих требований указала, что в период работы на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», что подтверждается удостоверением. Решение о награждении принято приказом директора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ она является пенсионером по старости. Для присвоения звания «Ветеран труда» она обратилась с заявлением в Министерство социальных отношений. В феврале 2014 года получила отказ в связи с тем, что в удостоверении отсутствует ссылка на распорядительный акт министерства СССР, курирующего данную сферу производства. Отказ считает незаконным, так как имеется справка Федерального Космического Агенства (Роскосмос) подтверждающая наличие распорядительного акта министерства СССР, курирующего данную сферу производства. Ведомственные знаки отличия в труде устанавливаются отраслевыми нормативно-правовыми документами, к числу ведомственных знаков отличия в труде относится знак «Победитель социалистического соревнования».
 
    Истец Вяжанская Н.Я. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, на удовлетворении исковых требований настаивает.
 
    Ответчик - представитель Министерства социальных отношений Челябинской области Орлов А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, представил отзыв, в котором указывает на не согласие с исковыми требованиями Вяжанской Н.Я., ссылаясь отсутствие в настоящее время правовых оснований для присвоения ей звания «Ветеран труда» в связи с тем, что она награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании приказа администрации завода, сведений о распорядительных документах Министерства, от имени которого якобы произведены награждения. Наградные знаки, выданные по решению руководителей предприятий и организаций, не являющихся федеральными органами государственной власти, не могут учитываться в качестве оснований для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.32-33).
 
    Ответчик - представитель Управления социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Е.А. Гнездина, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия. В отзыве на исковое заявление указала, что с иском Вяжанской Н.Я. не согласна, решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения, принимает Министерство социальных отношений Челябинской области. Управление социальных отношений принимает документы. Вяжанская Н.Я. с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в УСЗН Усть-Катавского городского округа не обращалась (л.д.20).
 
    Исследовав представленные материалы, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пенсионному удостоверению Вяжанская Н.Я. является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). Согласно справке, выданной УСЗН администрации Усть-Катавского городского круга № от ДД.ММ.ГГГГг., она имеет страховой стаж <данные изъяты> (л.д. 10).
 
    В период работы на <данные изъяты> согласно приказа директора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ от имени Министерства общего машиностроения СССР и ЦК профсоюза Зиновьева Н.Я. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года (л.д.35-37).
 
    В удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года», выданному Зиновьевой Н.Я., имеются надписи знак учреждён Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д.7)
 
    В связи с заключением брака фамилия Зиновьева была изменена на Вяжанскую (л.д.8).
 
    В силу ч.1 ст. 11 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) (далее ФЗ «О ветеранах») законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 7 приведенного выше Федерального закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    В соответствии с п.2 п/п 1 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 г. N 111 с изменениями от 22 ноября 2006 года, (далее Положение) звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    На основании п.4 п/п.1 Положения к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения Положения относятся, учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.
 
    В соответствии с Положением о едином знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», единым общесоюзным знаком награждались передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно- конструкторских и других организаций, добившихся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1977 год и последующие годы пятилетки.
 
    Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.9) Постановлением Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что знак «Победитель социалистического соревнования» от имени Министерства и ЦК профсоюза присуждается на предприятии совместным решением администрации предприятия и профсоюзного комитета.
 
            Во исполнение данного постановления выпущен приказ Министра общего машиностроения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 17.
 
           В документах архивного фонда Министерства общего машиностроения СССР, в материалах заседания Коллегии Министерства, проведенной совместно с Президиумом ЦК профсоюза работников общего машиностроения имеются сведения о принятом решении по подведению итогов Всесоюзного социалистического соревнования коллективов предприятий Министерства общего машиностроения СССР (протокол № от ДД.ММ.ГГГГг).
 
           В приказе предприятия «<данные изъяты>»» от ДД.ММ.ГГГГ № в списке особо отличившихся работников, награжденных знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» значится Зиновьева (после заключения брака Вяжанская) Нина Яковлевна.
 
    Таким образом, нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку был учреждён Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и им награждались от имени Министерства в соответствии с Положением о знаке.
 
    Вяжанская Н.Я. является пенсионером по старости, награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», который является ведомственным знаком отличия в труде, следовательно, имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда» с выдачей удостоверения «Ветеран труда», однако ей было отказано в присвоение указанного звания (л.д.6), что является незаконным.
 
    Поскольку в силу пунктов 7 и 9 Положения решение о присвоении звания «Ветеран труда» оформляется путём включения лица в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда». Лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание «Ветеран труда», выдаётся удостоверение «Ветеран труда». Оформление удостоверения «Ветеран труда» осуществляется Министерством социальных отношений на основании утверждённых ведомостей, то необходимо обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Вяжанской Н.Я. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
 
    Управление социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа такими полномочиями не наделено, поэтому предъявление к нему требований о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение является незаконным и необоснованным.
 
    Руководствуясь ст.14, 193-198 ГПК РФ, суд
 
        РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения Вяжанской Нине Яковлевне.
 
    Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Вяжанской Нине Яковлевне звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию Челябинского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Усть-Катавский городской суд.
 
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: подпись Л.Ф.Писарева
 
    Решение не вступило в законную силу