Решение от 14 августа 2014 года №2-225/2014

    Дело № 2-225/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    14 августа 2014 года                        с. Хабары
 
        Хабарский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего О.А. Зориной,
 
    при секретаре Комаровой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Даниленко Л.Г. об оспаривании действий (бездействий) главы администрации Хабарского сельсовета Хабарского района Алтайского края Насонова И.И.,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Даниленко Л.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия главы администрации Хабарского сельсовета Хабарского района Алтайского края Насонова И.И. В обоснование требований указала, что 19.12.2012 Хабарским районным судом Алтайского края вынесено решение, которым суд обязал администрацию Хабарского сельсовета Хабарского района Алтайского края предоставить ей на состав семьи из трех человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в пределах <данные изъяты> общей площадью не менее *** кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям. Указанное решение 25.01.2013 вступило в законную силу. Определением Хабарского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ администрации Хабарского сельсовета Хабарского района Алтайского края было отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения указанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство судебным приставом-исполнителем ОСП Ц. района Д. До настоящего времени главой администрации Хабарского сельсовета Хабарского района Алтайского края судебное решение не исполнено. В результате такого бездействия нарушены ее права. Заявитель просила признать незаконным бездействие главы администрации Хабарского сельсовета Хабарского района Алтайского края в не исполнении решения Хабарского районного суда от 19.12.2012, обязать главу администрации Хабарского сельсовета Хабарского района Алтайского края принять меры, направленные на исполнение решения Хабарского районного суда от 19.12.2012 по предоставлению ей на состав семьи из трех человек благоустроенное жилое помещение в черте <данные изъяты> общей площадью не менее *** кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.
 
    В судебном заседании заявитель Даниленко Л.Г. настаивала на удовлетворении заявления. Суду пояснила, что её права нарушаются должностным лицом еще с *** года по не предоставлению жилого помещения. Она находится в трудной жизненной ситуации с рождения ребенка. Ей предлагали жилые помещения, но они не отвечали санитарным и техническим требованиям.
 
         Глава администрации Хабаркого сельсовета Хабарского района Алтайского края Насонов И.И. в судебном заседании заявленные требования не признал, суду пояснил, что жилые помещения администрация Хабарского сельсовета Хабарского района не строит и не покупает. Средств на приобретение жилого помещения у администрации нет. Он обращался к главе Хабарского района, Хабарскому районному совету депутатов, Алтайскому краевому законодательному собранию с ходатайством о выделении средств на покупку жилого помещения, но получил отрицательные ответы. ДД.ММ.ГГГГ вместе с Даниленко Л.Г. был на приеме у заместителя Губернатора края- М., но безрезультатно. Еще до возбуждения исполнительного производства Даниленко Л.Г. предлагалось жилое помещение, но она от него отказалась. ДД.ММ.ГГГГ ей предлагали жилое помещение по <адрес>, при этом предложили за счет администрации перенести печь, утеплить веранду, увеличить тем самым площадь помещения, но Даниленко Л.Г. отказалась. Отказалась она и от предложения временно проживать в указанном жилом помещении.
 
    Представитель отдела судебных приставов Ц. района, а также УФССП по Алтайскому краю по доверенности, старший судебный пристав-исполнитель Л. считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Ц. района возбуждено исполнительное производство № об обязании администрации Хабарского сельсовета Хабарского района Алтайского края предоставить вне очереди Даниленко Л.Г. на состав семьи из трёх человек благоустроенное жилое помещение в черте <данные изъяты>, общей площадью не менее *** кв. метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям. До настоящего времени решение суда не исполнено, а ответчиком постоянно представляются доказательства того, что в бюджете сельсовета отсутствуют денежные средства для приобретения жилого помещения Даниленко Л.Г., а свободного помещения, соответствующего требованиям судебного решения, в жилищном фонде сельсовета не имеется.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Установлено, что Хабарским районным судом 19.12.2012 рассмотрено гражданское дело по иску Даниленко Л.Г. к администрации Хабарского сельсовета Хабарского района Алтайского края о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма. Исковые требования были удовлетворены, возложена обязанность на администрацию Хабарского сельсовета Хабарского района Алтайского края предоставить вне очереди Даниленко Л.Г. на состав семьи из трёх человек благоустроенное жилое помещение в <данные изъяты>, общей площадью не менее *** кв. метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
 
    Решение не обжаловалось и вступило в законную силу 25.01.2013.
 
    Администрация Хабарского сельсовета Хабарского района Алтайского края обращалась в Хабарский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Определением Хабарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения было отказано.
 
    В силу ст.210 ГПК РФ после вступления судебного решения в законную силу оно приобретает свойство исполнимости и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Принудительное исполнение решений допускается в случае, если они не исполнены добровольно. Осуществляется оно в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. "Об исполнительном производстве".
 
    В соответствии с ч.1 ст.1 названного Федерального закона настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
 
    На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Хабарским районным судом Алтайского края, постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ц. района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника – администрации Хабарского сельсовета Хабарского района Алтайского края возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: обязать администрацию Хабарского сельсовета Хабарского района Алтайского края предоставить вне очереди Даниленко Л.Г. на состав семьи из трёх человек благоустроенное жилое помещение в черте <данные изъяты>, общей площадью не менее *** кв. метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
 
    В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме. В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).
 
    К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.
 
    К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
 
    По правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    Согласно материалам исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ должником является администрация Хабарского сельсовета Хабарского района Алтайского края. Главой администрации Хабарского сельсовета Хабарского района Алтайского края является Насонов И.И.
 
    Даниленко Л.Г. просит признать незаконным бездействие главы администрации Хабарского сельсовета Хабарского района Алтайского края Насонова И.И. в не исполнении решения Хабарского районного суда от 19.12.2012.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Хабарского сельсовета Хабарского района Алтайского края Насонов И.И. обращался в администрацию Хабарского района, Хабарский районный совет депутатов, Алтайское краевое законодательное собрание с ходатайством о выделении из районного и краевого бюджетов средств на приобретение жилья Даниленко Л.Г.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией Хабарского сельсовета Хабарского района Алтайского края судебному приставу-исполнителю был представлен список жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования, из которого видно, что жилого помещения общей площадью не менее *** кв. метров в собственности муниципального образования, не имеется.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрация Хабарского района и ДД.ММ.ГГГГ Хабарский районный совет депутатов направили администрации Хабарского сельсовета Хабарского района Алтайского края ответы на ходатайство о выделении средств, администрации Хабарского сельсовета Хабарского района предложили пересмотреть собственные расходы, либо определить источники увеличения доходов для решения вопроса о приобретении жилья.
 
    ДД.ММ.ГГГГ комитет по местному самоуправлению АКЗС отказал администрации Хабарского сельсовета Хабарского района Алтайского края в выделении денежных средств со ссылкой на то, что обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях граждан относится к вопросам местного значения поселения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Хабарского сельсовета Хабарского района Алтайского края Насонов И.И. направлял ходатайства в Главалтайсоцзащиту и Губернатору Алтайского края о выделении денежных средств для приобретения жилого помещения для предоставления Даниленко Л.Г. Насонов И.И. представил ответы на его ходатайства Главалтайсоцзащиты и Губернатора Алтайского края, согласно которым в выделении денежных средств было отказано.
 
    Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Даниленко Л.Г. было предложено жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается актом судебного пристава-исполнителя, но от данного предложения Даниленко Л.Г. отказалась, отказалась и от предложения временно проживать в этом жилом помещении до решения вопроса о предоставления ей жилья на основании судебного решения. При этом в указанном жилом помещении Насоновым И.И. предлагалось Даниленко Л.Г. за счет средств администрации перенести печь, утеплить веранду, увеличить тем самым площадь жилого помещения.
 
    С учетом установленных вышеизложенных обстоятельств дела, представленных доказательств, суд не усматривает оспариваемых заявителем бездействий главы администрации Хабарского сельсовета Хабарского района Алтайского края по неисполнению судебного решения от 19.12.2012.
 
    В силу положений, установленных Федеральным законом от 2 октября 2007 г. "Об исполнительном производстве", Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также обстоятельств исполнения решения суда, Насоновым И.И., в пределах полномочий должностного лица, предпринимались необходимые меры для исполнения решения суда, доказательств обратного заявителем суду не представлено.
 
    Решение суда от 19.12.2012 в части обеспечения жилым помещением не исполнено в силу отсутствия у должника-администрации Хабарского сельсовета Хабарского района Алтайского края необходимого для выделения Даниленко Л.Г. жилья.
 
    На основании изложенного, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований Даниленко Л.Г. нет.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258, 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований Даниленко Л.Г. об оспаривании действий (бездействий) главы администрации Хабарского сельсовета Хабарского района Алтайского края Насонова И.И. отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Хабарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 19.08.2014.
 
    Председательствующий                    О.А.Зорина
 
    Копия верна: судья                        О.А.Зорина
 
    Нач. отдела                         О.Ф.Клименко