Решение от 04 июня 2013 года №2-225/2013

    Дело № 2- 225/2013
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Даниловка 04 июня 2013 года
 
    Даниловский районный суд Волгоградской области
 
    в составе: председательствующего судьи Фоменко Т.К.,
 
    при секретаре Арчаковой И.И.
 
    представителя истца Андреевой Н.А.- Чумакова И.Б.,
 
    представителе ответчика администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области – Порошиной А.В., Скидиной О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой ФИО13 к администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения,
 
    установил:
 
    Андреева Н.А.обратилась в суд с указанным иском на том основании, что она, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, на основании решения Даниловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что её мать ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО3 А.Л. лишен родительских прав. Постановлением администрации Даниловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №опекуном была назначена ФИО1, место жительства было назначено по месту жительства опекуна. При установлении опеки за ней жилое помещение не закреплялось, на регистрационный учет для получения жилья по договорам социального найма для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена не была.
 
    В феврале 2013г. она обратилась в ООП ОО администрации Даниловского муниципального района с заявлением о включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, но в этом было отказано, так как ей уже исполнилось 23 года и она не относится к категории лиц из числа детей- сирот, оставшихся без попечения родителей. Она считает, что нарушены её жилищные права и просит суд удовлетворить иск.
 
        Истец Андреева Н.А. в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении иска в её отсутствии, доверив представлять свои интересы в суде своему представителю ФИО7
 
        Представитель истца Андреевой Н.А. – ФИО7 в судебном заседании поддержал исковые требования и дополнил, что Андреева Н.А. осталась без попечения родителей и будучи под опекой она полагала, что администрация <адрес>, установив над ней опеку, не закрепив за ней жилое помещение, должна была включить её в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, но этого не было сделано не по его вине. Он считает, что истец относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и она нуждается в жилом помещении. Она не имеет в собственности и пользовании жилое помещение. По месту регистрации она не проживает, поскольку жилое помещение находится в собственности ФИО1, истец проживает временно в <адрес>. Действующее законодательство не предусматривает каких- либо ограничений в части реализации её жилищных права как лица, относящегося к категории лиц из числа детей- сирот, несмотря на достижение возраста 23лет.
 
        В судебном заседании представитель ответчика администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области Порошина А.В. согласилась с иском и просила удовлетворить, поскольку законные основания для предоставления жилого помещения Андреевой Н.А. имеются. Андреева Н.А. относился к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и она вправе претендовать на благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных норм во внеочередном порядке за счет субвенций из бюджета Волгоградской области, но по неизвестной ей причине Андреева Н.А. не был включена в список детей сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, хотя основания для этого имели место. В настоящее время в связи с изменениями, внесенными в действующее законодательство в части дополнительных гарантий по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей каких- либо ограничений в части возраста лица, относившегося ранее к категории детей – сирот, не имеется, в связи с чем, Андрееву Н.А. следует признать нуждающейся в предоставлении жилого помещения, что в будущем позволить ей реализовать жилищные права на получения жилого помещения. С иском согласна.
 
    Третье лицо – представитель ООП ОО администрации Даниловского района Волгоградской области Скидина О.А. поддержала выступление Порошиной А.В. и просила удовлетворить иск.
 
    Третье лицо – представитель Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Волгоградской области в суд не явился, хотя о дне рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
 
    Третье лицо – представитель Министерства образования и науки Волгоградской области Курсекова И.В. в суд не явилась, хотя о дне рассмотрения иска уведомлена надлежащим образом, направив отзыв на исковое заявление, из которого следует, что с иском Андреевой Н.А. не согласны ввиду отсутствия к тому законных оснований, поскольку Андреева Н.А. достигла 23 года, она утратила статус лица, оставшегося без попечения родителей, с заявлением о предоставлении жилого помещения до достижения им 23 лет она в ООП ОО администрации Даниловского района не обращалась.
 
    В судебном заседании исследовано личное дело Андреевой Н.А. (представлено ООП ОО администрации Даниловского муниципального района), из которого видно:
 
    копии свидетельства о рождении, паспорта серии 18 0 №, выданного отделением УФМС России по Волгоградской области в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя Андреевой ФИО14, подтверждают, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в хуторе <адрес> Волгоградской области, зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ
 
        Из копии решения Даниловского районного суда Волгоградской области от 02.02.2005года следует, что по иску прокурора Даниловского района в отношении несовершеннолетней Андреевой Н.А. 02.07.1988года рождения, отец Андреевой Н.А. - ФИО3 А.Л. лишен родительских прав в отношении дочери. Андреева Н.А.оставлена проживать с попечителем ФИО1
 
    Согласно свидетельства о смерти серии I- РК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (мать истца) умерла ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области следует, что в отношении Андреевой Н.А. установлено попечительство, попечителем назначена ФИО1, место жительства опекаемого определено по месту жительства попечителя. Данных о сохранении за Андреевой Н.А. жилого помещения и о решении вопроса о включении её в список лиц нуждающихся в предоставлении жилого помещения в постановлении не имеется.
 
    Из копии распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что попечителю ФИО1 на содержание подопечной Андрееву Н.А.. производились ежемесячные денежные выплаты.
 
    Копия справки от ДД.ММ.ГГГГг. свидетельствует, что Андреева Н.А. является студентом 5-го курса финансово- кредитного факультета ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации».
 
    Из копии уведомления ФСГР УФСГР кадастра и картографии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Андреевой Н.А. на объекты недвижимого имущества.
 
    Копия регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что жилой дом, расположенный по адресу : <адрес> Волгоградской области, принадлежит ФИО1
 
    Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» Южный филиал, Андреева Н.А. работает экономистом в административно- хозяйственном отделе СМ «Ворошиловский» ООО «О' КЕЙ» сДД.ММ.ГГГГ (трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время.
 
         Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Андреевой Н.А. подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
         В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( в редакции ФЗ от 29. 02.2012г. № 15 ФЗ, вступил в законную силу с 01.01.2013 г. ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), действие положений распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Согласно указанному Закону, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Указанным Законом также предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за указанными лицами, и в том случае если они достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Возражения Министерства образования и науки Волгоградской области о том, что Андреева Н.А. потеряла статус лица, оставшегося без попечения родителей по достижении 23 лет и до 23лет он с заявлением о предоставлении жилого помещения в ООП ОО администрации Даниловского муниципального района по месту проживания не обращалась, в связи с чем, оснований для признания его нуждающимся в предоставлении жилого помещения не имеется, несостоятельны, поскольку обращение Андреевой Н.А. в ООО за защитой своих жилищных прав как лицо, оставшееся без попечения родителей, соответствует требованиям вышеуказанного закона и Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД « Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области, так как местом выявления и первичного устройства Андреевой Н.А. под опеку на воспитание опекуну ФИО1 и местом регистрации его места жительства является х. <адрес> Волгоградской области. За Андреевой Н.А. жилое помещение не было закреплено, жилое помещение, в котором она зарегистрирован принадлежит ФИО1, не имея жилья она вынужден проживать без регистрации в <адрес>.
 
    При таком положении ООП ОО администрации <адрес> Волгоградской области был не вправе отказать в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по списку очереди "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Как следует из ч.2,5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта), общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Исходя из анализа положений ст.ст. 1, 4, 5, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции ФЗ от 29.02.2012г., суд приходит к выводу, что дополнительные гарантии прав указанной выше категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на жилое помещение, установленные специальной нормой закона - статьей 8, относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации и устанавливаются законодательством субъектов РФ.
 
    В Волгоградской области был принят Закон Волгоградской области от 05.02.2013г. №5 -ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях Волгоградской области», в силу которого дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма любого собственниками жилых помещений, а также детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и т.д., в случаях, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договорам найма специализированных жилых помещений ( ст. 1 Закона Волгоградской области от 05.02.2013г. №5 –ОД).
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются, указанным ст. 1 Закона Волгоградской области от 05.02.2013г. №5 -ОД, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Порядок формирования списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями регламентирован ст. 3 указанного закона.
 
    Заявление о включении в список представляют в ООО по месту жительства, если они не были в установленном порядке включены в список соответственно до достижения 18 лет или не реализовали принадлежащие им право на обеспечение жилым помещением до 01.2013г.( ст. 3 Закона Волгоградской области).
 
    ООП по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет контроль за своевременным предоставлением законными представителями заявлений о включении указанных детей в список, сиротам и детям, оставшимся без попечения, не имеющим собственного или закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются органами местного самоуправления муниципального района или городского округа жилой площадью по месту жительства.
 
    Учитывая вышеизложенное, с учётом изменений, внесенных в действующее законодательство, суд считает, что исковые требования Андреевой Н.А. к администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению, поскольку она до настоящего времени не обеспечена жилым помещением.
 
    Не могут быть приняты во внимание как основание для отказа в удовлетворении исковых требований истца отсутствие в личном деле ( представлено в суд ООП ОО администрации Даниловского района ) Андреевой Н.А. заявления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку отсутствие данного документа и не включение Андреевой Н.А. в список нуждающихся в жилом помещении имело место не по вине Андреевой Н.А., а по вине ООО ОО администрации <адрес>.
 
    Достижение Андреевой Н.А. 23 лет не является основанием для отказа в признании её нуждающеся в предоставлении жилого помещения, так как в ст. 8 п.9 ФЗ № 159-ФЗ прямо указано, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным ст. 8, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В соответствии с требованиями ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
 
    Согласно ст. 89 ГПК РФ, льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Таким образом, суд считает, что администрация Даниловского муниципального района подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    
решил:
 
        иск Андреевой ФИО15 к администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения удовлетворить.
 
    Андрееву ФИО16, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженку хутора <адрес> Волгоградской области, зарегистрированную по адресу: в <адрес> Волгоградской области, проживающего без регистрации по адресу: в <адрес> признать нуждающейся в предоставлении жилого помещения.
 
    Администрацию Даниловского муниципального района Волгоградской области освободить от уплаты государственной пошлины.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.06.2013г.
 
        Председательствующий: подпись Т.К. Фоменко