Дата принятия: 18 апреля 2013г.
Номер документа: 2-225/2013
Дело № 2-225/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2013 года с. Плешаново
Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи - Кавунник М.А.
с участием: истца Заглядовой Л.Д.
представителя ответчика -<данные изъяты> Управления пенсионного
фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Оренбургской области-Курамшиной Ф.Ф.
при секретаре Миллер Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заглядовой ФИО6 к <данные изъяты> Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании назначить пенсию с момента фактического обращения,
у с т а н о в и л:
Заглядова Л.Д.. обратилась в суд с заявлением к <данные изъяты> Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Оренбургской области (далее по тексту- ГУ УПФ в Красногвардейском районе) о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непринятии у нее заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1.1 ст. 28 федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации и обязании назначить пенсию с момента фактического обращения.
В судебном заседании истец пояснила, что она имеет право на получение досрочной трудовой пенсии как женщина, родившая и воспитавшая до 8-летнего возраста пятерых детей. Незадолго до того, как её пятому ребенку исполнилось 8 лет, ей из Отделения Пенсионного фонда по Оренбургской области пришло письмо, что она может обратиться в УПФ для подачи заявления на назначение такой пенсии.
Сыну исполнялось 8 лет ДД.ММ.ГГГГ.
Она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ в Красногвардейском районе для подачи заявления, однако специалисты УПФ у нее заявление не приняли, так как не было справки о воспитании ею до 8-летнего возраста старшей дочери. Она пояснила специалисту УПФ, что сейчас находится в трудном материальном положении, за документами надо ехать в <данные изъяты>, а она не может пока оставить детей.
Просила принять заявление и дать ей трехмесячный срок для предоставления документов, но заявление у неё так и не приняли. Получив в ДД.ММ.ГГГГ материальную помощь по линии соцзащиты, она поехала в г<адрес>, где взяла необходимые справки на старшую дочь и в ДД.ММ.ГГГГ вновь обратилась в УПФ. ДД.ММ.ГГГГ у нее было принято заявление и назначена пенсия.
Считает, что бездействием специалистов УПФ были нарушены её пенсионные права. В результате она недополучила пенсию за ДД.ММ.ГГГГ. Если бы у неё своевременно было принято заявление, она, предоставив документы в трехмесячный срок, могла бы получать пенсию не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента наступления права, согласно закона.
Поэтому исковые требования уточнила и просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, а также произвести перерасчет и доплату уже назначенной пенсии с даты наступления права.
Представитель ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Курмашина Ф.Ф. иск не признала и пояснила, что истец действительно обращалась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии как матери 5-х детей, воспитавшей их до восьмилетнего возраста.
При обращении у Заглядовой отсутствовало подтверждение о воспитании до 8-летнего возраста старшей дочери, поэтому ей было разъяснено, что нужна такая справка. Управление в силу закона не имеет права запрашивать такие документы у третьих лиц, данные сведения заявители должны предоставлять сами.
Заглядова стала возмущаться, пошла к начальнику жаловаться, с ней было невозможно работать.
В итоге, она забрала все документы и ушла. Законом «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. предусмотрено, что пенсия назначается не ранее дня наступления права на неё.
ДД.ММ.ГГГГ она принесла весь пакет документов, и пенсия ей была назначена с даты обращения, хотя право она могла бы реализовать с ДД.ММ.ГГГГ.
Считает иск Заглядовой необоснованным, так как на момент подачи заявления у неё отсутствовал необходимый пакет документов. Сейчас ей пенсия назначена, дважды пенсию по одному и тому же основанию назначить нельзя. Заглядова сама виновата в том, что своевременно не позаботилась о том, чтобы собрать все нужные подтверждения своего права. Просит в иске отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Истец, согласно паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Оренбургской области в Красногвардейском районе – Заглядова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>.
Из представленной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ следует, что Заглядова Л.Д. является многодетной малообеспеченной матерью, у которой на иждивении находится <данные изъяты> несовершеннолетних детей: ФИО8.
Суду также представлено заключение по проверке документов Заглядовой Л.Д., проведенной ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Заглядовой представлены для оценки трудовая книжка, свидетельства о браке, свидетельства о расторжении брака, свидетельства о рождении детей <данные изъяты> рождения, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ДД.ММ.ГГГГ рождения, нотариальный перевод печати, справка о воспитании детей до 8-летнего возраста, выписка из лицевого счета, и сведения СЗВ-К.
К материалам дела приложена копия пенсионного удостоверения № на имя Заглядовой Л.Д.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, выданного в ДД.ММ.ГГГГ. Размер пенсии составляет <данные изъяты>.
Из уведомления государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Заглядова Л.Д. имеет право обратиться с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как её пятому ребенку ДД.ММ.ГГГГ исполняется 8 лет.
Из ответа начальника УПФ в Красногвардейском районе от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Заглядова Л.Д. действительно ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Управление Пенсионного фонда в Красногвардейском районе за назначением досрочной трудовой пенсии, как мать, родившая и воспитавшая до 8-летнего возраста пятерых детей, но ею не были предоставлены все необходимые документы в связи с трудным материальным положением. Такие документы заявитель обязан представить в УПФ самостоятельно, чего Заглядовой не было сделано. Пенсия назначена с момента повторного обращения с полным пакетом документов, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приложенному к материалам дела письму № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерством социального развития Оренбургской области принято решение об оказании материальной помощи Заглядовой Л.Д. в размере <данные изъяты> рублей на неотложные нужды семьи.
При рассмотрении дела суд руководствуется следующим.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.п. 1 ч.1 ст.28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Ответчиком не оспаривается право истца на указанный вид пенсии.
Из ст. 19 этого же нормативного акта следует, что трудовая пенсия или ее часть назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией или её частью) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений указанного Федерального закона.
В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Ответчиком подтверждено, что истец предоставила в УПФ весь пакет необходимых для назначения указанного вида пенсии документов 16 января 2012 года, то есть до истечения трехмесячного срока со дня наступления права и даже со дня первичного обращения.
Пунктами 5 и 38 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19па, установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в необходимых случаях должны быть приложены документы о воспитании ребенка до восьмилетнего возраста. В качестве документа, подтверждающего факт воспитания ребенка до восьмилетнего возраста предоставляется справка жилищных органов или органов местного самоуправления и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного факта.
Согласно п.3 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010года N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.
Кроме того, ответчик в обоснование своих доводов о том, что УПФ не имеет права затребовать указанные в п. 38 Перечня документы, ссылается на п.7 ст.3 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27 июля 2006 года, где указано, что правовые отношении в сфере получении и использования информации должны базироваться на принципах неприкосновенности частной жизни, недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия. При этом ответчик не предоставляет доказательств несогласия истца на получение информации от органов местного самоуправления о воспитании ею ребенка до 8-летнего возраста, в связи с чем данный довод судом не принимается.
Исходя из вышеизложенного, должностными лицами УПФ в Красногвардейском районе не выполнены требования ст.ст.18, 19 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», то есть допущено бездействие, выразившееся в следующем :
- у заявителя не принято заявление на назначение пенсии без указания письменных причин отказа в приеме заявления;
- заявителю не предложено затребовать необходимый документ от органов местного самоуправления по его согласию на получение данной информации специалистом УПФ;
- при неполучении данного согласия заявителю не предоставлен трехмесячный срок для представления требуемых документов в УПФ.
При таких обстоятельствах суд считает, что все обстоятельства, изложенные в иске нашли свое полное подтверждение и уточненные исковые требования Заглядовой Л.Д. к ГУ-УПФ в Красногвардейском районе являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Иск Заглядовой ФИО6 - удовлетворить.
Признать бездействие <данные изъяты> - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Оренбургской области, выразившееся в непринятии заявления Заглядовой ФИО6 о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.1.1 ст. 28 федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»- незаконным и признать за Заглядовой Любовью Дмитриевной право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с соответствии с п.1.1 ст. 28 федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать <данные изъяты> - Управление пенсионного фонда в Красногвардейском районе назначить и доплатить трудовую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Красногвардейский районный суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.А. Кавунник
