Дата принятия: 13 июня 2013г.
Номер документа: 2-225/2013
дело № 2-225/2013
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Троицк 13 июня 2013 г.
Троицкий районный суд Челябинской области в составе председательствующего Казанцевой Н.Н. при секретаре Егоровой Т.Н., с участием помощника прокурора Троицкого района Волковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Троицкого района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дробышевское сельское поселение» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание администрации путем установления пандуса на лестничном марше, ведущем в здание администрации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Троицкого района обратился в суд с заявлением, в обоснование которого, указал следующее.
Прокуратурой района проведена проверка в администрации муниципального образования «Дробышевское сельское поселение» (далее по тексту решения _ Администрация) по исполнению федерального законодательства, регулирующего вопросы обеспечения инвалидам и иным гражданам с ограниченными возможностями беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
(часть первая в ред. Федерального закона от 08.08.2001 N 123-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Здание Администрации относится к объектам, в которые необходимо предусматривать беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе детей-инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в соответствии с перечнем таких объектов, установленным приложениями № 3 и № 4 подпрограммы «Формирование доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в Челябинской области» на 2011-2015 годы областной целевой программы «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и моломобильных групп к объектам социальной инфраструктуры и к информации в Челябинской области».
Проверкой установлено, что в нарушение закона Администрация не обеспечила беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание Администрации путем установления пандуса на лестничном марше, ведущем в здание администрации.
На основании этого прокурор просил суд обязать Администрацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание администрации путем установки пандуса на лестничном марше, ведущем в здание Администрации.
В судебном заседании прокурор поддержал заявление и просил его удовлетворить по основаниям, указанным в нём.
Представитель Администрации - глава администрации МО «Дробышевское сельское поселение» ФИО4 заявление прокурора признал.
Суд, выслушав объяснения прокурора, объяснения представителя Администрации, исследовав материалы дела, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Согласно Конституции Российской Федерации, ее статье 7, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).
Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации ( статья 72, пункт «ж» части 1 Конституции РФ).
В то же время органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130- 133 Конституции РФ) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации ( статьи 2,7,18 и 19).
Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления.
Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих указанную публичную обязанность, осуществляется за счет средств местных бюджетов, однако в случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (пункт «ж» части 1 ст.133 Конституции РФ, часть 2 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", преамбула, часть третья ст.15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Поскольку судом установлено, что здание администрации, расположенное в <адрес> является муниципальной собственностью МО «Дробышевское сельское поселение, суд считает, что администрация муниципального образования «Дробышевское сельское поселение», как орган местного самоуправления обязана установить пандус на лестничном марше, ведущем в здание администрации.
Судом установлено, что на лестничном марше, ведущем в здание администрации муниципального образования «Дробышевское сельское поселение» отсутствует пандус, что было подтверждено в судебном заседании показаниями представителя администрации МО «Дробышевское сельское поселение», а также подтверждается фототаблицами, представленными прокурором и имеющимися в материалах дела (л.д.9-12).
Администрация муниципального образования «Дробышевское сельское поселение» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица, а значит, в своей деятельности должна руководствоваться Конституцией РФ, федеральными законами и другими нормативно-правомыми актами, следовательно, должна создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание администрации муниципального образования «Дробышевское сельское поселение.
Поскольку в нарушение указанных норм действующего законодательства Администрация не установила пандус на лестничном марше, ведущем в здание администрации, суд считает необходимым понудить администрацию к выполнению действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения инвалидам и иным гражданам с ограниченными возможностями беспрепятственного доступа в здание администрации МО «Дробышевское сельское поселение», поскольку несоблюдение этих норм может повлечь нарушение конституционных прав инвалидов и иных граждан с ограниченными возможностями.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию муниципального образования «Дробышевское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить пандус на лестничном марше, ведущем в здание администрации муниципального образования «Дробышевское сельское поселение», расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Челябинский областной суд через Троицкий районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Копия верна. Судья: Н.Н. Казанцева
