Решение от 29 июля 2014 года №2-2249/2014

    Дело № 2-2249/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 июля 2014 г. г. Биробиджан
 
    Биробиджанский районный суд ЕАО
 
    в составе председательствующей судьи Даниловой О.П.
 
    с участием:
 
    представителя истицы Хрящевой И.В.,
 
    представителя ответчика и третьего лица Любиной Ю.К.
 
    при секретаре Барановой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грачевой Е.П. к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения, -
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Грачева Е.П. обратилась в суд с иском к правительству ЕАО о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она временно была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в связи с тем, что являлась учащейся <данные изъяты>. Отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мама. Истица осталась на полном государственном обеспечении на время обучения. Жилое помещение за ней закреплено не было, на правах собственности жилья не имеет. Социальным педагогом учебного заведения информация о ней была передана в органы опеки и попечительства мэрии города Биробиджана. После предоставления необходимых документов в Управление по опеке и попечительству области истица была включена в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. На сегодняшний день, она не имеет постоянной регистрации, у нее нет квартиры на праве собственности или праве пользования, проживает на съемных квартирах, у друзей. ДД.ММ.ГГГГ Грачева Е.П. закончила учебное заведение, и ей негде жить после окончания учебы. В связи с тем, что жилья истице до сих пор не предоставили, а так же не предоставляли информации о том, когда его предоставят, ДД.ММ.ГГГГ она обращалась с письменным заявлением с просьбой решить вопрос о предоставлении ей вне очереди жилого помещения для постоянного проживания. В ответе за № от ДД.ММ.ГГГГ сообщалось, что в <адрес> строится дом для детей-сирот, который будет сдаваться в сентябре ДД.ММ.ГГГГ г., но информацию о включении истицы в список на получение квартиры ей не дали. Тем самым ответчик с ДД.ММ.ГГГГ до сегодняшнего дня отказывает ей в предоставлении жилья. Просит суд обязать правительство ЕАО предоставить ей вне очереди по договору найма, специализированное, изолированное, благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истица Грачева Е.П. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие истицы.
 
    Представитель истца Хрящева И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования и изложенное в исковом заявлении обоснование иска поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика и третьего лица Любина Ю.К. исковые требования не признала. Суду пояснила, что ответчик не оспаривает право истца на обеспечение жильем, однако у правительства ЕАО нет возможности предоставить ей жилое помещение в требуемый истицей срок – до 30.09.2014, в настоящее время свободного жилья нет.
 
    Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Абзац 3 ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Судом установлено, что истица Грачева Е.П. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно свидетельству о смерти № мать истицы ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно свидетельству о смерти № отец истицы ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как следует из уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ №, № и № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, Грачевой Е.П., ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества, отсутствует.
 
    Из ответа на запрос ГУП ЕАО «БТИ ЕАО» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за Грачевой Е.П., ДД.ММ.ГГГГ (ее родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ), приватизированной жилой площади в <адрес> не значится, недвижимость до ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрирована.
 
    Согласно ответу управления по опеке и попечительству ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о Грачевой Е.П. включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Грачева Е.П. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в настоящее время жилья, сведения о ней включены в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
 
    Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
 
    Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, действовавшего до 01.01.2013, предусматривалось, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.
 
    Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Вступившая с 01.01.2013 в законную силу норма - ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта названной статьи, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    На территории Еврейской автономной области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется Законом ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Еврейской автономной области».
 
    Согласно ст. 1 указанного Закона ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ на территории Еврейской автономной области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются уполномоченным органом лицам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего закона, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, формируемый органом опеки и попечительства, при наличии оснований, установленных законодательством.
 
    С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Грачевой Е.П. к правительству ЕАО исковых требований о предоставлении жилого помещения, но, в тоже время, не находит основания для удовлетворения требований о сроке предоставления жилья.
 
    Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ постановлением правительства ЕАО № утверждена государственная программа Еврейской автономной области «Повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и развитие жилищно-коммунального комплекса в ЕАО на ДД.ММ.ГГГГ годы. Данной программой предусмотрено предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений 56 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (по области), из них в ДД.ММ.ГГГГ году – 36 гражданам указанной категории, в ДД.ММ.ГГГГ году – 20 гражданам указанной категории.
 
    Согласно информации о претендентах, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, планируемых для предоставления им жилых помещений в многоквартирном доме по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, № гражданам указанной категории должно быть предоставлено жилье по решению суда, двоим - согласно списка, итого № претендентов, среди которых Грачева Е.П. отсутствует.
 
    В тоже время, как следует из утвержденной указной государственной программы, у правительства ЕАО остается обязанность по предоставлению истице жилого помещения до конца ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что ответчику должно быть предоставлен срок для исполнения обязанности по предоставлению жилья истице Грачевой Е.П. до ДД.ММ.ГГГГ, и поскольку предметом иска является именно срок исполнения обязанности ответчика, то исковые требования, следовательно, подлежат частичному удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Грачевой Е.П. к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения – удовлетворить частично.
 
    Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Грачевой Е.П. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
 
Судья                                О.П. Данилова