Решение от 14 мая 2013 года №2-2248/13

Дело № 2-2248/13
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Ленинский районный суд города Омска в составе:
 
    председательствующего судьи Лозовой Ж.А.,
 
    при секретаре Каримовой Р.К.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске «14» мая 2013 года гражданское дело № 2-2248/13 по иску Ненюковой Г.М., Грицутенко П.В. к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы Ненюкова Г.М.., Грицутенко П.В. обратились в Ленинский районный суд города Омска с исковыми требованиями к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ году И.А.Я.. возвёл жилой дом № (позднее №) по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году с И.А.Я. заключен договор аренды на земельный участок по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи дом был приобретен в собственность Грицутенко В.Н. и его семьи. ДД.ММ.ГГГГ Грицутенко В.Н. подарил <данные изъяты> доли дома своему брату - Г.М.Н.. и <данные изъяты> доли своей матери - Г.М.Т.. В ДД.ММ.ГГГГ году строение было снесено, на основании договора застройки № от ДД.ММ.ГГГГ возведен новый дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в ДД.ММ.ГГГГ году домовладение принято в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ Г.М.Т.. подарила <данные изъяты> долю дома Г.М.Н.., а ДД.ММ.ГГГГ умер Г.В.Н. ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> долю в праве общей собственности на жилой дом № по <адрес> выдано свидетельство о праве на наследство по закону на имя истца Грицутенко П.В.. После смерти Г.М.Н. <данные изъяты> доли в праве собственности на дом было завещано истцу Ненюковой Г.М.., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде Первой Омской государственной нотариальной конторы в частично имеющихся документах за ДД.ММ.ГГГГ год договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с И.А.Я.. по адресу: <адрес> (ранее <адрес>), нет. На момент выдела земельного участка под строительство дома в ДД.ММ.ГГГГ году действовал ГК РСФСР ДД.ММ.ГГГГ. Просили признать за истцами право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - жилой дом с почтовым адресом: <адрес>, по <данные изъяты> доли Ненюковой Г.М.., <данные изъяты> доли Грицутенко П.В..
 
    Истцы Ненюкова Г.М. Грицутенко П.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, направили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Представитель истца Ненюковой Г.М. - Шелягина А.В.. (по доверенности) поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, уточнила, что просит признать за истцами право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком без определения долей.
 
    Представитель ответчика - департамента имущественных отношений Администрации города Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не известил, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал.
 
    В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Представитель истца не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
    Третьи лица Рычапова С.В.., Попова Г.И., Лялюков А.С.., Лялюкова Л.П.., Черкалина Ю.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Из материалов инвентаризационного дела следует, что первая инвентаризация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, была произведена в ДД.ММ.ГГГГ году.
 
    По правилам ст. ст. 21, 53 ГК РСФСР (1922 года) и ст. ст. 2. 9, 11, 157 Земельного кодекса РСФСР (1923 года), ст. 95 ГК РСФСР (1964 года) и ст. ст. 3, 9 Земельного кодекса РСФСР, земля находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.
 
    На период выделения земельного участка под домовладение действовал ГК РСФСР 1922 года, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенных на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.
 
    Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».
 
    В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование».
 
    В пункте 2 постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе и в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещённых законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
 
    Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ, и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объёме.
 
    В соответствии с ЗК РФ (ст.ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
 
Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Вступившим в законную силу с 30.10.2001 года Земельным Кодексом РФ предоставление земельных участков, включая для целей индивидуального жилищного строительства, на праве бессрочного пользования не предусматривается. В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки.
    Как следует из ч. 3 ст. 20 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 года, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
 
    В ч. 1 ст. 35 ЗК РФ определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    Согласно пункту 12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При этом граждане могут выступать также субъектами правопреемства по праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
 
    В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.
 
    До принятия указанного Порядка в письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 1987 г. № разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
 
    Таким образом, в указанных нормативных актах, принятых после отвода спорного земельного участка, для решения вопроса о праве на землю речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на земельные участки.
 
    Согласно инвентарной карточке, составленной в ДД.ММ.ГГГГ году, владельцем строения указан И.А.Я. на основании договора аренды на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, срок владения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сам документ в материалах инвентаризационного дела отсутствует (л.д. 19).
 
    Согласно ответу КУ Омской области «Исторический архив Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ, в частично имеющихся документах за <адрес> год договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с И.А.Я.. по адресу: <адрес> (ранее <адрес>, отсутствует (л.д. 17).
 
    Исходя из материалов инвентаризационного дела и по сведениям ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от ДД.ММ.ГГГГ, И.А.Я. возвел домовладение (лит. 1-2), площадью <данные изъяты> кв.м., и сени, площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно инвентарной карточке основанием владения объекта указан договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, акт регистрации от ДД.ММ.ГГГГ за №. По имеющимся в архивном деле записям сарай лит. 3 переведен в комнату-кухню, общей площадью <данные изъяты> кв.м., которая перешла в собственность И.Е.Е.., И.А.А.. и Г.М.А. на основании свидетельства о наследовании от ДД.ММ.ГГГГ №, по акту обследования ДД.ММ.ГГГГ данная литера переведена в нежилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ домовладение перешло в собственность И.А.А.., И.Н.А. на основании свидетельства о праве на наследство № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного за № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ дом перешёл в собственность С.Г.Л.. на основании договора купли-продажи №, зарегистрированного за № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ домовладение перешло в собственность Г.В.Н.. на основании договора отчуждения №. ДД.ММ.ГГГГ Г.В.Н.. подарил <данные изъяты> доли дома Г.М.Н. и <данные изъяты> доли дома Г.М.Т.., что подтверждается договором дарения №. В ДД.ММ.ГГГГ году строение было снесено, впоследствии на основании договора застройки № от ДД.ММ.ГГГГ возведен новый дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., домовладение принято в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Г.М.Т. подарила <данные изъяты> долю дома Г.М.Н.., что подтверждается договором дарения № (л.д. 19).
 
    Истец Грицутенко П.В. приобрела <данные изъяты> доли жилого насыпного дома по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке, мерою <данные изъяты> кв.м., в общей собственности с Г.М.Н., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).
 
    Из справки о принадлежности строения, квартиры, помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> доля в праве собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №, литера <данные изъяты>, находится в собственности Грицутенко П.В..
 
    Истец Ненюкова Г.М.. приобрела право собственности на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке, в общей долевой собственности с Грицутенко П.В.., на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15, л.д. 16), что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с п. 1 ст. 39 ЗК РФ при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, вправе продлить этот срок.
 
    Согласно копии кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, местоположение которого установлено: <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - земли жилой застройки (индивидуальной), площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д. 20).
 
    Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № в управлении Росреестра не зарегистрировано, что следует из Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Привлеченные к участию в деле собственники и пользователи граничащих со спорным земельных участков в суд не явились, возражений по границам земельного участка не представили.
 
    Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что земельный участок, на котором располагается жилой дом по адресу: <адрес>, находился у предыдущих землепользователей на праве постоянного (бессрочного) пользования. То обстоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования участком не зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии такого права, так как названное право, в силу приведенных норм законодательства, перешло к истцам в момент перехода прав на недвижимость, расположенную на спорном участке. Указанное право, имевшееся у предыдущего землепользователя и не подлежавшее регистрации по нормам прежнего земельного и гражданского законодательства, из-за отсутствия его регистрации не прекратилось. Каких-либо решений об изъятии спорного земельного участка у истцов компетентными органами не принималось. Приобретенное истцами право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком сохраняется и в настоящее время, поскольку они приобрели его после предыдущего пользователя, получившего такое право до вступления в силу ЗК РФ.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ненюковой Г.М., Грицутенко П.В. удовлетворить.
 
    Признать за Ненюковой Г.М., Грицутенко П.В. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, в случае, если его неявка в судебное заседание была вызвана уважительной причиной, о которой он не имел возможности своевременно сообщить.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья
 
Ж.А.Лозовая
 
    Мотивированное заочное решение суда изготовлено 20 мая 2013 года.
 
    Судья
 
Ж.А.Лозовая