Дата принятия: 11 июня 2014г.
Номер документа: 2-2245/14
Дело № 2-2245/14
Решение
Именем Российской Федерации
11июня 2014 года город Сочи
Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Слука В.А. при секретаре судебного заседания Высокове Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хостинского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сочиводоканал» о признании незаконным бездействия ООО «Сочиводоканал»,
установил:
Прокурор Хостинского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Сочиводоканал» о признании незаконным бездействия ООО «Сочиводоканал».
Мотивированны исковые требования тем, что прокуратурой Хостинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в деятельности ООО «Сочиводоканал», при эксплуатации очистных сооружений канализации в Хостинском районе г. Сочи.
Проверкой с выездом на место (ОСК «Бзугу», Хостинский район, п. Раздольное, ул. Тепличная, 4), установлено, что на территории Хостинского района г. Сочи расположена площадка очистных сооружений и глубоководный выпуск, принадлежащие на праве аренды ООО «Сочиводоканал», в соответствии с дополнительным соглашением № 13 от 25.12.2013 к договору аренды муниципального имущества от 26.12.2007 № П/104-07, заключенного с комитетом по управлению имуществом администрации г. Сочи.
При эксплуатации ОСК «Бзугу» используется глубоководный выпуск, расположенный на расстоянии 2340 м. от берега Черного моря, глубина выпуска составляет 33, 45 м.
Проектно - сметная документация по объекту ОСК «Бзугу» 1 и 2 этапа (проектно-изыскательские работы, строительство, реконструкция), утвержденная приказом департамента строительства Краснодарского края от 23.09.2011 № 381 получила положительное заключение государственной экологической экспертизы № 921-11/ГГЭ-6653/07.
Первая очередь Бзугинских ОСК принята в эксплуатацию 19.09.2013 н основании решения, выданного администрацией г. Сочи от 19.09.2013 № RU 23309-933 и имеет производительность 70 000 мЗ в сутки, фактический сброс составляет 1 278 140 мЗ в квартал, т.е. в 6 раз меньше допустимой. Ввод в эксплуатацию 2 очереди очистных сооружений на полную производительность, составляющую 140 000 мЗ в сутки, согласно контракта № 10 СТ, заключенного 20.03.2012 между Главным управлением строительства Краснодарского края и ООО «ЛенСтройМонтаж», планируется осуществить в сентябре 2014.
В ходе проведенной проверки установлено, что проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО «Сочиводоканал» не разработаны, паспорта отходов I - IV класса опасности отсутствуют, свидетельств на право работы с отходами I - IV класса опасности, лица, допущенные к обращению с отходами не имеют.
В ходе проведенной проверки установлено, что сбросы сточных вод в Черное море, посредством эксплуатации глубоководного выпуска ОКС «Бзугу» осуществляются без соответствующего решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Немотря на то, что ОСК «Бзугу» эксплуатируются ООС «Сочиводоканал» с 25.12.2013, лишь 08.04.2014 между ООО «Сочиводоканал» и ЗАО «Синетик» заключен договор, согласно которому ЗАО «Синетик» обязуется выполнить работы по выведению очистных сооружений канализации на проектные показатели производительности и очистки, а также принять меры по разработке и прохождению процедур согласования разрешительной экологической документации.
Таким образом следует, что ООО «Сочиводоканал» отнесено к субъекту природоохранной деятельности, на который возложена обязанность по соблюдению законодательства об охране окружающей среды.
Длительное бездействие ООО «Сочиводоканал» в части эксплуатации ОСК «Бзугу» в отсутствие надлежащей экологической документации (проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, паспортов отходов I - IV класса опасности, свидетельств на право работы с отходами I - IV класса опасности, лицами, допущенными к обращению с отходами, решения о предоставлении водного объекта в пользование) создает угрозу экологической обстановке в Хостинском районе г. Сочи, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, влечет возможность причинения вреда в будущем.
Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Прокурор участвующий в деле настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ООО «Сочиводоканал» просил в удовлетворении исковых требований отказать, представил суду паспорта отходов I - IV класса опасности.
Представитель администрации города Сочи полагалась на усмотрение суда.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает что исковые требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части.
Судом были установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие значение по делу.
Прокуратурой Хостинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в деятельности ООО «Сочиводоканал», при эксплуатации очистных сооружений канализации в Хостинском районе г. Сочи.
Проверкой с выездом на место (ОСК «Бзугу», Хостинский район, п. Раздольное, ул. Тепличная, 4), установлено, что на территории Хостинского района г. Сочи расположена площадка очистных сооружений и глубоководный выпуск, принадлежащие на праве аренды ООО «Сочиводоканал», в соответствии с дополнительным соглашением № 13 от 25.12.2013 к договору аренды муниципального имущества от 26.12.2007 № П/104-07, заключенного с комитетом по управлению имуществом администрации г. Сочи.
При эксплуатации ОСК «Бзугу» используется глубоководный выпуск, расположенный на расстоянии 2340 м. от берега Черного моря, глубина выпуска составляет 33, 45 м.
Проектно - сметная документация по объекту ОСК «Бзугу» 1 и 2 этапа (проектно-изыскательские работы, строительство, реконструкция), утвержденная приказом департамента строительства Краснодарского края от 23.09.2011 № 381 получила положительное заключение государственной экологической экспертизы № 921-11/ГГЭ-6653/07.
Первая очередь Бзугинских ОСК принята в эксплуатацию 19.09.2013 н основании решения, выданного администрацией г. Сочи от 19.09.2013 № RU 23309-933 и имеет производительность 70 000 мЗ в сутки, фактический сброс составляет 1 278 140 мЗ в квартал, т.е. в 6 раз меньше допустимой. Ввод в эксплуатацию 2 очереди очистных сооружений на полную производительность, составляющую 140 000 мЗ в сутки, согласно контракта № 10 СТ, заключенного 20.03.2012 между Главным управлением строительства Краснодарского края и ООО «ЛенСтройМонтаж», планируется осуществить в сентябре 2014.
В ходе проведенной проверки установлено, что проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО «Сочиводоканал» не разработаны, паспорта отходов I - IV класса опасности отсутствуют, свидетельств на право работы с отходами I - IV класса опасности, лица, допущенные к обращению с отходами не имеют.
В ходе проведенной проверки установлено, что сбросы сточных вод в Черное море, посредством эксплуатации глубоководного выпуска ОКС «Бзугу» осуществляются без соответствующего решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Несмотря на то, что ОСК «Бзугу» эксплуатируются ООС «Сочиводоканал» с 25.12.2013, лишь 08.04.2014 между ООО «Сочиводоканал» и ЗАО «Синетик» заключен договор, согласно которому ЗАО «Синетик» обязуется выполнить работы по выведению очистных сооружений канализации на проектные показатели производительности и очистки, а также принять меры по разработке и прохождению процедур согласования разрешительной экологической документации.
Положением ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
Частью 1 ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
Положением ст. 1 Водного кодекса РФ установлено, что использованием водных объектов (водопользованием) признаете использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей физических лиц, юридических лиц.
Согласно ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований предоставляются в пользование, в том числе, для сброса сточных и (или дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование
Таким образом, из анализа вышеприведенных законодательно закрепленных нормативных положений следует, что ООО «Сочиводоканал» отнесено к субъекту природоохранной деятельности, на который возложена обязанность по соблюдению законодательства об охране окружающей среды.
Длительное бездействие ООО «Сочиводоканал» в части эксплуатации ОСК «Бзугу» в отсутствие надлежащей экологической документации (проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, свидетельств на право работы с отходами I - IV класса опасности, лицами, допущенными к обращению с отходами, решения о предоставлении водного объекта в пользование) создает угрозу экологической обстановке в Хостинском районе г. Сочи, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, влечет возможность причинения вреда в будущем.
Представителем ответчика ООО «Сочиводоканал» в заседании суду были представлены паспорта отходов I - IV класса опасности.
Представленные доказательства по делу объективно свидетельствуют о том, что истцом в соответствии со ст. ст. 56, 60 ГПК РФ представлены в совокупности доказательства, подтверждающие состоятельность его исковых требований в части, заявленные требования материалами дела и ответчиком в части опровергнуты.
На основании вышеизложенного и учитывая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства имеющие существенное значение для разрешения данного дела, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в части.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Хостинского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сочиводоканал» о признании незаконным бездействия ООО «Сочиводоканал» - удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие ООО «Сочиводоканал» выразившееся в непринятии мер по получению свидетельств на право работы с отходами I - IV класса опасности, лицами, допущенными к обращению с отходами, в получении разрешения о предоставлении водного объекта в пользование.
Обязать ООО «Сочиводоканал» получить свидетельства на право работы с отходами I - IV класса опасности на лиц, допущенных к обращению с отходами, разрешения о предоставлении водного объекта в пользование.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 16 июня 2014 года.
Председательствующий:
