Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2021 года Дело N 2-224/2021

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чистобородова Василия Валентиновича на постановление главного государственного инспектора Гаврилов - Ямского муниципального района по использованию и охране земель - начальника Гаврилов - Ямского отдела Управления Росреестра по Ярославской области от 18 декабря 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чистобородова Василия Валентиновича,

установила:

18 декабря 2020 года главным государственным инспектором Гаврилов - Ямского муниципального района по использованию и охране земель - начальником Гаврилов - Ямского отдела Управления Росреестра по Ярославской области в отношении Чистобородова В.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Чистобородов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из постановления следует: Чистобородов В.В. является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 666 кв.метров, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>.

19 ноября 2020 года специалистами Управления Росреестра по Ярославской области обследован данный земельный участок. В результате обследования установлено, что фактически Чистобородовым В.В. используется земельный участок площадью 1 262 кв.метра, то есть с превышением площади земельного участка, принадлежащего Чистобородову В.В. согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, на 596 кв.метров. Чистобородовым В.В. изменены (увеличены) передняя и задняя границы земельного участка путем смещения их в сторону домовладения <адрес>

Земельный участок в вышеприведенных размерах и границах огорожен забором и используется для размещения жилого дома, садово - огородных насаждений и хозяйственных построек.

Таким образом, Чистобородовым В.В. самовольно занят и используется земельный участок площадью 596 кв.метров в отсутствии установленных законодательством прав на него, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Решением судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 16 марта 2021 года постановление главного государственного инспектора Гаврилов - Ямского муниципального района по использованию и охране земель - начальника Гаврилов - Ямского отдела Управления Росреестра по Ярославской области от 18 декабря 2020 года оставлено без изменений.

На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба Чистобородовым В.В. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления главного государственного инспектора Гаврилов - Ямского муниципального района по использованию и охране земель - начальника Гаврилов - Ямского отдела Управления Росреестра по Ярославской области от 18 декабря 2020 года и решения судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 16 марта 2021 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В жалобе приведены доводы о том, что занятие земельного участка площадью 596 кв.метров не было со стороны Чистобородова В.В. самовольным. Чистобородов В.В. приобрел права на данный земельный участок в силу приобретательной давности, на основании устной договоренности с наследниками предыдущего правообладтеля земельного участка Сутугиной М.С.

В жалобе приводятся доводы о малозначительности нарушения в связи с отсутствием вреда данными действиями охраняемым законом общественным отношениям.

В жалобе приведены также доводы о нарушении процессуальных требований при производстве по данному делу об административном правонарушении составлением протокола об административном правонарушении в отсутствие Чистобородова В.В. и при наличии уважительных причин его неявки, а также немотивированностью постановления по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы Чистобородов В.В. не явился.

Исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления главного государственного инспектора Гаврилов - Ямского муниципального района по использованию и охране земель - начальника Гаврилов - Ямского отдела Управления Росреестра по Ярославской области от 18 декабря 2020 года и решения судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 16 марта 2021 года не нахожу.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости Чистобородов В.В. является собственником земельного участка площадью 666 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, что фактически Чистобородовым В.В. используется в целях размещения жилого дома, хозяйственных построек и насаждений земельный участок площадью 1 262 кв.метра.

При этом, установленных статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для приобретения Чистобородовым В.В. права владения земельным участком площадью 596 кв.метров, то есть в размере превышающем 666 кв.метров согласно данным ЕГРН, не имеется.Таким образом, Чистобородовым В.В. земельный участок площадью 596 кв.метров используется в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него, то есть самовольно.

Доводы Чистобородова В.В. о возникновении у него права собственности на данный земельный участок в силу приобретательной давности безосновательны, так как согласно статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Исковое заявление о признании права собственности на земельный участок общей площадью 1 262 кв.метров, включая самовольно занятый участок площадью 596 кв.метров, подано в суд Чистобордовым В.В. после возбуждения настоящего дела об административном правонарушении. Гражданский спор до настоящего времени не рассмотрен.

Таким образом, вывод должностного лица органа государственного земельного контроля и судьи районного суда о самовольном занятии Чистобородовым В.В. земельного участка площадью 596 кв.метров является обоснованным.

Чистобородов В.В. является субъектом данного административного правонарушения, как лицо, осуществившее занятие и использование земельного участка в отсутствии установленных законом прав на него.

Правонарушение совершено им виновно. Чистобородов В.В. сознавал противоправный характер своих действий по занятию земельного участка в отсутствии установленных законом прав на него, предвидел его вредные последствия в виде нарушения законодательства в сфере использования земель и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, в действиях Чистобородова В.В. имеется.

Оснований для признания деяния малозначительным нет.

Приходя к такому выводу, принимаю во внимание длительность использования Чистобородовым В.В. земельного участка в отсутствии установленных законом прав на него, а также существенность площади самовольно занятого участка.

Таким образом, характер правонарушения указывает на наличие существенной опасности охраняемым законом общественным отношениям действиями Чистобородова В.В., что исключает возможность квалификации деяния, как малозначительного.

Назначенное в отношении Чистобородова В.В. административное наказание соответствует санкции статьи 7.1 КоАП РФ, правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и совершенному деянию соразмерно.

Вопрос о привлечении Чистобородова В.В. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено главным государственным инспектором Гаврилов - Ямского муниципального района по использованию и охране земель в соответствии с ее компетенцией, установленной статьей 23.21 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ отвечают.

В частности, отвечает таким требованиям акт проверки органом государственного земельного надзора физического лица от 26 ноября 2020 года, в котором полно и подробно отражены результаты обследования, в том числе описание используемого Чернобородовым В.В. земельного участка, его границ с указанием их длины и площади земельного участка.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии в акте сообщенных им сведений о длительности землепользования в таких границах, о недопустимости акта как доказательства по делу об административном правонарушении не свидетельствуют.

Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом органа государственного земельного надзора и при наличии к тому достаточных оснований.

При этом, полагаю, что процессуальные права Чистобородова В.В. при составлении протокола не нарушены.

В жалобе на вынесенные по данному делу об административном правонарушении постановление о назначении административного наказания и решение судьи Чистобородов В.В. указывает, что на дату составления протокола 26 ноября 2020 года был нетрудоспособен и не мог покидать место жительства до получения результатов тестирования на коронавирусную инфекцию.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении 26 ноября 2020 года получено Чистобородовым В.В. лично 19 ноября 2020 года.

На указанную дату Чистобородов В.В. был нетрудоспособен (период нетрудоспособности с 12 ноября по 3 декабря 2020 года).

Однако, о невозможности явки для составления протокола об административном правонарушении в связи с нетрудоспособностью Чистобородов В.В. не заявил ни на момент вручения ему уведомления о времени составления протокола, ни на дату его составления.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что Чистобородов В.В. добровольно не реализовал свои процессуальные права на участие в составлении протокола об административном правонарушении.

Заявленные им в жалобе доводы о невозможности явки являются необоснованными и материалами дела об административном правонарушении опровергаются.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом Росреестра соблюден.

Вопреки утверждению заявителя жалобы вынесенное по делу постановление о назначении административного наказания является мотивированным и требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда с соблюдением порядка и процедуры, установленных главой 30 КоАП РФ.

Таким образом, процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления главного государственного инспектора Гаврилов - Ямского муниципального района по использованию и охране земель - начальника Гаврилов - Ямского отдела Управления Росреестра по Ярославской области от 18 декабря 2020 года и решения судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 16 марта 2021 года не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление главного государственного инспектора Гаврилов - Ямского муниципального района по использованию и охране земель - начальника Гаврилов - Ямского отдела Управления Росреестра по Ярославской области от 18 декабря 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чистобородова Василия Валентиновича оставить без изменений, жалобу Чистобородова Василия Валентиновича - без удовлетворения.

Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка