Решение от 04 июня 2014 года №2-224/2014

Дело № 2-224/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    4 июня 2014 г. с. Топчиха
 
    Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Кернечишиной И.М.
 
    при секретаре Выставкиной Е.А.,
 
    с участием помощника прокурора Топчихинского района Чаплыгиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Топчихинского района в интересах неопределённого круга лиц к крестьянскому хозяйству Ганзвинда С. В. о возложении обязанностей в области охраны труда,
 
у с т а н о в и л :
 
    15 апреля 2014 г. прокурор Топчихинского района обратился в суд с иском к КХ Ганзвинда С. В. и просил обязать ИП Ганзвинд С. В.:
 
    разработать и утвердить правила внутреннего трудового распорядка;
 
    оформить трудовые договоры с работником, составить в 2-х экземплярах, один экземпляр передать работнику,
 
    завести журнал регистрации вводного инструктажа, журнал регистрации инструктажа на рабочем месте установленной формы, провести инструктажи,
 
    разработать и утвердить программу вводного и первичного инструктажей,
 
    провести обучение и проверку знаний требований охраны труда водителя автомобиля ЗИЛ-И441510,
 
    провести обучение работника оказанию первой помощи пострадавшим на производстве,
 
    разработать и утвердить инструкции по охране труда по профессиям и видам работ, оказанию первой помощи пострадавшим при несчастных случаях на производстве,
 
    разработать и утвердить нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ,
 
    разработать и утвердить нормы бесплатной выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств,
 
    обеспечить выдачу работникам СИЗ в соответствии с нормами с записью в личных карточках учёта выдачи,
 
    обеспечить выдачу смывающих и обезвреживающих средств работникам с записью в личных карточках учета выдачи,
 
    составить и утвердить поимённые списки, согласовать с медицинской организацией дату начала проведения периодического осмотра,
 
    организовать работу по проведению аттестации рабочего места водителя автомобиля ЗИЛ-441510,
 
    установить срок выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором,
 
    разработать перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, заложить объем финансирования на данные мероприятия.
 
    В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Топчихинского района проведена проверка исполнения федерального законодательства об охране труда в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При проверке установлены нарушения норм трудового законодательства: в нарушение статей 22, 189, 190, 372, 67, 214, 136, 225, частей 1, 3 статьи 67, части 2 статьи 212, части 1 статьи 221, абзаца 7 статьи 213, части 12 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации, Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённого Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, Приказов Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», от 01.03.2012 № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков» Ф ерждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда"статьи 212, �������������������������������������������не разработаны и не утверждены правила внутреннего трудового распорядка, трудовые отношения надлежащим образом не оформлены, не заведены журналы регистрации вводного инструктажа, журнал регистрации инструктажа на рабочем месте установленной формы, не проведены инструктажи, не разработаны и не утверждены программы вводного и первичного инструктажа, не проведена проверка требований охраны труда водителя ЗИЛ-441510, не проведено обучение работника по оказанию первой помощи пострадавшим, не разработана и не утверждена инструкция по охране труда по профессиям и видам работ, оказанию первой помощи пострадавшим при несчастных случаях на производстве, не разработаны и не утверждены нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, не разработаны и не утверждены нормы бесплатной выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, работодателем не обеспечена выдача работникам СИЗ в соответствии с нормами с записью в личных карточках учёта выдачи, не обеспечена выдача смывающих и обезвреживающих средств работникам с записью в личных карточках учёта выдачи, не составлены поимённые списки на проведение периодического медицинского осмотра, не организована работа по проведению аттестации рабочего места водителя автомобиля ЗИЛ-441510, не установлены сроки выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором, не разработан перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, не заложен объём финансирования данных мероприятий.
 
        Бездействие работодателя является незаконным и влечёт нарушение норм охраны труда, угрожает безопасности здоровья людей. Труд и здоровье людей в Российской Федерации в соответствии со статьёй 7 Конституции Российской Федерации охраняется государством.
 
    В судебном заседании прокурор Чаплыгина А.С. уточнила, что исковые требования прокурор Топчихинского района предъявлял к юридическому лицу - крестьянскому хозяйству Ганзвинда Сергея Владимировича и, настаивая на иске о возложении на крестьянское хозяйство Ганзвинда Сергея Владимировича обязанности разработать и утвердить правила внутреннего трудового распорядка по основаниям, изложенным в исковом заявлении, отказалась от иска в части возложения на крестьянское хозяйство Ганзвинда Сергея Владимировича обязанностей:
 
    оформить трудовые договоры с работником, составить в 2-х экземплярах, один экземпляр передать работнику,
 
    завести журнал регистрации вводного инструктажа, журнал регистрации инструктажа на рабочем месте установленной формы, провести инструктажи,
 
    разработать и утвердить программу вводного и первичного инструктажей,
 
    провести обучение и проверку знаний требований охраны труда водителя автомобиля ЗИЛ-И44?�?�?�?
 
    провести обучение работника оказанию первой помощи пострадавшим на производстве,
 
    разработать и утвердить инструкции по охране труда по профессиям и видам работ, оказанию первой помощи пострадавшим при несчастных случаях на производстве,
 
    разработать и утвердить нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ,
 
    разработать и утвердить нормы бесплатной выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств,
 
    обеспечить выдачу работникам СИЗ в соответствии с нормами с записью в личных карточках учёта выдачи,
 
    обеспечить выдачу смывающих и обезвреживающих средств работникам с записью в личных карточках учета выдачи,
 
    составить и утвердить поимённые списки, согласовать с медицинской организацией дату начала проведения периодического осмотра,
 
    организовать работу по проведению аттестации рабочего места водителя автомобиля ЗИЛ-441510,
 
    установить срок выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором,
 
    разработать перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, заложить объем финансирования на данные мероприятия.
 
    Определением суда от 4 июня 2014 г. производство по делу в этой части было прекращено.
 
    Представитель ответчика Ганзвинд С.В., надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
 
    Выслушав прокурора Чаплыгину А.С., изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что крестьянское хозяйство Ганзвинда Сергея Владимировича внесено в ЕГРЮЛ как зарегистрированное до 1 июля 2002 г. (было создано 03.02.1992).
 
    Основным видом экономической деятельности этого юридического лица является выращивание зерновых и зернобобовых культур.
 
    От имени крестьянского хозяйства без доверенности вправе действовать его глава Ганзвинд С.В.
 
    Частью 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлено, что все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
 
    В силу статьи 17 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» глава фермерского хозяйства:
 
    организует деятельность фермерского хозяйства;
 
    без доверенности действует от имени фермерского хозяйства, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;
 
    выдаёт доверенности;
 
    осуществляет приём на работу в фермерское хозяйство работников и их увольнение;
 
    организует ведение учёта и отчётности фермерского хозяйства;
 
    осуществляет иные определяемые соглашением между членами фермерского хозяйства полномочия.
 
    Согласно части 4 статьи 189 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка – это локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приёма и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
 
    Таким образом, наличие у работодателя правил внутреннего трудового распорядка гарантирует соблюдение трудовых прав работников и их взаимоотношения с конкретным работодателем.
 
    Предписанием Государственной инспекции труда в Алтайском крае № 30-2013/9/3 от 5 июня 2013 г. глава КХ Ганзвинд С.В. был обязан устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявленные по итогам плановой выездной проверки, в том числе в срок до 5 июля 2013 г. разработать и утвердить правила внутреннего трудового распорядка, представить копию в ГИТ Алтайского края, сообщить о выполнении предписания в срок до 5 июля 2013 г.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка Топчихинского района от 25 октября 2013 г. глава крестьянского хозяйства Ганзвинд С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что в срок до 5 августа 2013 г. Ганзвинд С.В. не представил в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае вышеуказанные сведения.
 
    В предварительном судебном заседании 27 мая 2014 г. Ганзвинд С.В. исковые требования прокурора в части разработки и утверждения правил внутреннего трудового распорядка признавал, тем самым подтвердив, что они им как главой крестьянского хозяйства не разработаны до настоящего времени.
 
    Таким образом, бездействие работодателя нарушает права неопределённого круга лиц потенциальных работников, и требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Государственная пошлина, от уплаты которой прокурор по заявлениям в суд общей юрисдикции в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц освобождён подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ взыскивается в местный бюджет с ответчика.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Топчихинского района в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать крестьянское хозяйство Ганзвинда С. В. разработать и утвердить правила внутреннего трудового распорядка.
 
    Взыскать с крестьянского хозяйства Ганзвинда С. В. в доход бюджета Топчихинского района государственную пошлину 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья