Решение от 29 июля 2014 года №2-224/2014

    Дело № 2-224/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Юсьвинский районный суд<адрес> в составе:
 
    председательствующего Кобелевой С.П.,
 
    с участием прокурора ФИО2,
 
    при секретаре ФИО1,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> о признания бездействия Совета депутатов Майкорского сельского поселения незаконным и обязании принять решение об утверждении Положения «О порядке осмотра здании и (или) сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных нарушений,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    <адрес> обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя требования тем, что прокуратурой района по информации прокуратуры<адрес> и инспекции государственного строительного надзора<адрес> проведена проверка в части исполнения органами местного самоуправления требований п. 7 ч. 1 ст. 8 и ч. 11 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ. Пунктом 7 ч. 1 ст. 8 и ч. 11 ст. 55.24 вышеназванного кодекса установлено, что органы местного самоуправления по месту нахождения зданий (сооружений) по заявлениям физических и юридических лиц о нарушении требований законодательства РФ к эксплуатации зданий (сооружений), возникновении аварийных ситуаций в зданиях (сооружениях) или возникновении угрозы разрушения зданий (сооружений) проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиям проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения. В ходе проверки установлено, что на Совете депутатов Майкорского сельского поселения Порядок проведения осмотра эксплуатируемых зданий (сооружений) не принимался. В связи с этим в адрес главы Майкорского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений, а именно: разработать Порядок проведения осмотра эксплуатируемых зданий (сооружений). В соответствии со ст. 21 Устава Майкорского сельского поселения организацию деятельности Совета депутатов поселения осуществляет глава поселения, который согласно ст. 29 Устава является высшим должностным лицом и председателем Совета депутатов Майкорского поселения, в полномочия которого входит руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на обсуждение, подписание решений Совета депутатов и др. ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора рассмотрено, Советом депутатов Майкорского поселения разработан проект Решения «Об утверждении порядка осмотра зданий и (или) сооружений и выдаче рекомендаций об устранении выявленных нарушений», который направлен в прокуратуру района. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района на данный проект подготовлено заключение о соответствии проекта Градостроительному кодексу РФ. Однако до настоящего времени Решение об утверждении Положения «О порядке осмотра зданий и (или) сооружений и выдаче рекомендаций об устранении выявленных нарушений» не принято, что может привести к причинению вреда неопределенному кругу лиц вследствие эксплуатации опасных объектов. Прокурор просит признать бездействие Совета депутатов Майкорского сельского поселения незаконным и обязать Совет депутатов Майкорского сельского поселения принять Решение об утверждении Положения «О порядке осмотра зданий и (или) сооружений и выдаче рекомендаций об устранении выявленных нарушений.
 
    В судебном заседании прокурор ФИО2 на заявленных требованиях настаивала.
 
    Представитель администрации Майкорского сельского поселения ФИО3 иск не признала, пояснив, что у администрации поселения нет денежных средств и специалиста для выполнения требований по осмотру технического состояния зданий. Проект Положения Советом депутатов поселения утвержден, в администрации поселения создана межведомственная комиссия, но у комиссии нет полномочий выдавать заключение по вопросу эксплуатации зданий, т.к. в штате поселения нет архитектора. Считает, что данный вопрос может решить глава района, так как в штате администрации района имеется архитектор.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Пунктом 7 ч. 1 ст. 8 и ч. 11 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ установлено, что органы местного самоуправления по месту нахождения зданий (сооружений) по заявлениям физических и юридических лиц о нарушении требований законодательства РФ к эксплуатации зданий (сооружений), возникновении аварийных ситуаций в зданиях (сооружения) или возникновении угрозы разрушения зданий (сооружений) проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требований проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного смотра устанавливается представительным органом поселения.
 
    Согласно Уставу Майкорского сельского поселения Совет депутатов является выборным представительным органом Майкорского сельского поселения.
 
    В соответствии со ст. 21 Устава Майкорского сельского поселения организацию деятельности Совета депутатов Майкорского сельского поселения осуществляет глава поселения.
 
    Согласно ст. 29 Устава глава поселения является высшим должностным лицом и председателем Совета депутатов Майкорского сельского поселения, в полномочия которого входит руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на обсуждение, подписание решений Совета депутатов и др.
 
    Судом установлено, что в ходе проверки на предмет соблюдения органами местного самоуправления положений Градостроительного кодекса РФ в части эксплуатации зданий и сооружений прокуратурой <адрес> выявлено, что на Совете депутатов Майкорского сельского поселения Порядок проведения осмотра эксплуатируемых зданий (сооружений) не принимался.
 
    В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы поселения внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, а именно: разработать Порядок проведения осмотра эксплуатируемых зданий (сооружений).
 
    ДД.ММ.ГГГГ представление рассмотрено, Советом депутатов Майкорского поселения разработан проект Решения «Об утверждении порядка осмотра зданий и (или) сооружений и выдаче рекомендаций об устранении выявленных нарушений», который поступил в прокуратуру района.
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района на данный проект подготовлено заключение о соответствии проекта Градостроительному кодексу РФ.
 
    Заседания Совета депутатов Майкорского поселения проходили ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года, однако до настоящего времени Решение об утверждении Положения «О порядке осмотра зданий и (или) сооружений и выдаче рекомендаций об устранении выявленных нарушений» Советом депутатов Майкорского сельского поселения не принято. Бездействие Совета депутатов Майкорского сельского поселения влечет за собой нарушение прав жителей поселения, создает угрозу жизни и здоровья граждан, может привести к причинению ущерба имуществу физических и юридических лиц.
 
    Таким образом, доводы прокурора о том, что бездействие Совета депутатов Майкорского сельского поселения, выразившееся в непринятии Решения об утверждении Положения «О порядке осмотра зданий и (или) сооружений и выдаче рекомендаций об устранении выявленных нарушений», является незаконным, суд находит обоснованными.
 
    Доводы представителя Совета депутатов о том, что Решение об утверждении Положения «О порядке осмотра зданий и (или) сооружений и выдаче рекомендаций об устранении выявленных нарушений» не принято из-за отсутствия у администрации поселения денежных средств и соответствующего специалиста, суд находит несостоятельными, поскольку принятие вышеназванного Решения в соответствии с нормами Градостроительного законодательства относится к исключительной компетенции представительного органа поселения, и не может быть отнесено к полномочиям администрации Юсьвинского муниципального района.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Признать бездействие Совета депутатов Майкорского сельского поселения незаконным.
 
    Обязать Совет депутатов Майкорского сельского поселения принять Решение об утверждении Положения «О порядке осмотра зданий и (или) сооружений и выдаче рекомендаций об устранении выявленных нарушений».
 
    Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Юсьвинский районный суд в течение одного месяца с момента получения мотивированного решения.
 
    Председательствующий: С.П. Кобелева
 
    Копия верна
 
    Судья Юсьвинского районного суда:                    С.П. Кобелева