Дата принятия: 27 марта 2014г.
Номер документа: 2-224/2014
Дело № 2-224/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 марта 2014г г. Горняк
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Корчагина С.Д.
при секретаре Родичевой И.В.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску Администрации г. Горняка Локтевского района Алтайского края к Я.С.А. о признании недействительным договора приватизации, применении последствий недействительности сделки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Горняка Локтевского района Алтайского края обратилась в Локтевский районный суд с иском к Я.С.А. о признании недействительным договора приватизации, применении последствий недействительности сделки.
В обоснование исковых требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ответчику в соответствии с договором найма служебного помещения № 388, на период работы в должности прокурора Локтевского района было предоставлено служебное жилое помещение по адресу:<адрес>, г. ФИО2, <адрес>. В дальнейшем, 13.01.2010г постановлением Администрации г. ФИО2 <адрес> Я.С.А. была разрешена приватизация данного служебного помещения. 26.01.2010г между Администрацией г. ФИО2 и Я.С.А., Я.О.С., Я.О.С. был заключен Договор № передачи жилого помещения в собственность граждан (далее – договор приватизации), в соответствии с которым последним в общую долевую собственность была передана вышеуказанная квартира.
Считает данную сделку недействительной (ничтожной) по следующим основаниям:
Согласно ч. 1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. Согласно п. 5.1 «Положения о порядке управления муниципальным имуществом, составляющим казну муниципального образования «Городское поселение Город Горняк»», утвержденного решением Горняцкого городского Совета депутатов Локтевского района от 18.10.2005г № 34, распоряжение имуществом Казны города в виде его продажи, приватизации, в залог, внесение в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ, товариществ, безвозмездного отчуждения, производится администрацией г. Горняка с согласия Горняцкого городского Совета. С учетом изложенного, сделка, совершенная без согласия Горняцкого городского Совета депутатов противоречит нормативно-правовому акту, является недействительной (ничтожной) сделкой, к которой подлежат применению положения ч. 2 ст. 167 ГК РФ.
Просит признать Договор приватизации № от 26.01.2010г недействительным в силу его ничтожности. Применить последствия недействительной ничтожной сделки – договора приватизации № от 26.01.2010г, заключенного между Администрацией г. ФИО2 и Я.С.А., Я.О.С., Я.О.С. Обязать Я.С.А. возвратить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу:<адрес>, г. ФИО2, <адрес>, в муниципальную собственность муниципального образования «ФИО2 района<адрес>».
В назначенное по делу предварительное судебное заседание представитель истца - Администрации г. Горняка Локтевского района Алтайского края не прибыл, просит провести судебное заседание в его отсутствие.
Ответчик Я.С.А. с требованиями истца не согласен, полностью поддерживает доводы поданных письменных возражений на исковые требования истца, дополнительно указал, что спорная квартира в порядке приватизации была передана ему, его супруге и сыну в установленном порядке администрацией г. Горняка в 2010г. После этого свое право собственности и право собственности сына на данную квартиру он зарегистрировал в установленном порядке, сыну Я.О.С. также перешла доля в квартире после смерти его жены Я.О.С. Полагает, что истцом пропущены сроки исковой давности для предъявления указанных требований, просит применить к требованиям истца последствия пропуска сроков исковой давности, отказать истцу в удовлетворении иска.
Представитель ответчика Иманова Н.Ф. доводы своего доверителя поддержала, с требованиями истца также не согласна, просит применить к данным требованиям последствия пропуска сроков исковой давности
Выслушав мнение участников, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Данная норма также содержится и в ст. 3 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В соответствии со ст. 2 указанного Закона, гражданам РФ, занимающим жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, предоставлено право с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 вышеуказанного Закона, в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.
Согласно приложенных истцом к исковому заявлению документов, жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, г. ФИО2, <адрес>, являлось муниципальной собственностью Администрации г. ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГг по договору найма служебного жилого помещения № передано Я.С.А. и его семье на период работы Я.С.А. в прокуратуре <адрес>, на основании постановления администрации г. ФИО2 № от 05.06.2009г
В дальнейшем, постановлением администрации г. ФИО2 <адрес> № от 13.01.2010г Я.С.А., имеющему состав семьи 3 человека, была разрешена приватизация занимаемого им на основании договора найма специализированного жилого помещения – служебного жилого помещения по адресу:<адрес>, г. ФИО2, <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются представленными материалами дела и сторонами не оспариваются.
В договоре на передачу квартиры в собственность граждан от 26.01.2010г № указано, что собственник жилого фонда – Администрация г. ФИО2 в лице Б.А.М., действующей на основании распоряжения главы администрации ФИО2 от 02.02.2005г № 08, передал в собственность Я.С.А., 1980г. рождения, Я.О.С., 1982г. рождения, Я.О.С., 04.05.2006г. рождения в лице выступающего в его интересах отца Я.С.А. в порядке приватизации четырехкомнатную квартиру по указанному адресу в общую долевую собственность в равных долях, по 1/3 доле на каждого.
ДД.ММ.ГГГГг Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес> за Я.С.А., Я.О.С., Я.О.С., что подтверждено представленными копиями свидетельств о государственной регистрации права за Я.С.А. и Я.О.С. Сам ответчик Я.С.А. указывает в судебном заседании, что право собственности на 1/3 долю данной квартиры, зарегистрированное за его умершей супругой Я.О.С., в настоящее время перешло по наследству в собственность их сына – несовершеннолетнего Я.О.С.
Стороной истца указано, что оспариваемая сделка противоречит ст. 422 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Исходя из ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
На основании ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ» (с последующими изменениями), граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.
Исходя из ст. 167 ГПК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.
Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии с положениями ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В своем исковом заявлении Администрация г. ФИО2 указывает, что оспариваемый ей договор приватизации <адрес> от 26.01.2010г не соответствовал закону, т.к. в данном случае отчуждение муниципальной собственности – спорной квартиры, было произведено без согласия на то Горняцкого городского Совета депутатов, как это предусмотрено положениями п. 5.1 «Положения о порядке управления муниципальным имуществом, составляющим казну муниципального образования «Городское поселение ФИО2»», утвержденного решением Горняцкого городского Совета депутатов ФИО2 <адрес> от 18.10.2005г № 34. Полагает, что в связи с этим, указанная сделка – приватизация спорной квартиры – противоречит нормативному правовому акту, является недействительной (ничтожной) сделкой.
В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации). Учитывая, что Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом следует учитывать, что такие требования могут быть предъявлены в суд в сроки, установленные п. 1 ст. 181 ГК РФ (п. 32 постановления).
В соответствии со ст. ст. 181, 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности по требованию о признании сделки недействительной начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Таким образом, датой исполнения сделки приватизации спорной квартиры является момент перехода титула собственника на основании заключенного между сторонами договора.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно п. 2 ст. 223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).
Из материалов дела усматривается, что государственная регистрация права собственности на квартиру по договору приватизации произведена 15.02.2010г, и именно с этого момента возникло право для обращения в суд с исковыми требованиями о признании недействительной сделки по приватизации указанного жилого помещения.
Администрация г. ФИО2 <адрес> обратилась в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГг, т.е. с пропуском срока исковой давности, закончившегося ДД.ММ.ГГГГг.
Также администрацией г. ФИО2 заявлено исковое требование виндикационного характера об истребовании имущества, на который распространяется общий трехлетний срок исковой давности – возвращении указанной квартиры в муниципальную собственность истца, предусмотренный ст. 196 ГК РФ и к нему применимы общие правила о порядке их исчисления.
Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту.
Согласно ст. ст. 199, 200 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Ответчиком Я.С.А. заявлено требование о применении к исковым требованиям истца последствий пропуска сроков исковой давности.
Причины пропуска срока исковой давности стороной истца не указаны, доказательства уважительности причин пропуска срока исковой давности, не представлены, ходатайство о его восстановлении не заявлено. О заявлении ответчиком Я.С.А. такого требования истец был уведомлен, что следует из расписки, подтверждающей получение истцом копии поступивших в суд возражений ответчика на исковые требования истца, содержащих указанное требование о применении последствий пропуска сроков исковой давности.
В соответствии с положениями ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в иске в полном объеме в связи с пропуском срока исковой давности.
В силу изложенного, судом не оцениваются другие доказательства, представленные истцом в подтверждение своего иска.
Руководствуясь ст.ст. 152, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований истца к Я.С.А. о признании недействительным договора приватизации, применении последствий недействительности сделки, отказать.
Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
ФИО8
Судья С.Д. Корчагин
Решение вступило в законную силу 29.04.2014г.
Разрешаю разместить на сайте суда.
И.о. Председатель суда И.С. Фуртова
Судья С.Д. Корчагин
