Решение от 09 июня 2014 года №2-224/2014

    Дело №2-224/2014.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    09 июня 2014 года п.Хомутово
 
    Новодеревеньковский районный суд <адрес> в составе судьи Бычковой Л.Н., с участием представителя истца Жирков Ю.Н., действующего на основании постановления № от 14.03.2011г., при секретаре судебного заседания Киршонковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Паньковского сельского поселения <адрес> к МИ ФНС России № по <адрес> и Территориальному Управлению Росимущества в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю К.Е.К.,
 
Установил:
 
    Глава Паньковского сельского поселения <адрес> обратился с исковым заявлением в суд указав, что постановлением администрации <адрес> было реорганизовано коллективно-долевое предприятие «Паньковское». Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га. В указанный список была включена К.Е.К. Администрация Паньковского сельского поселения <адрес> опубликовала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации в газете «Орловская Правда» за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, на сайте разместила объявление. Кроме того, указанный список был размещен на щитах территории Паньковского сельского поселения <адрес>. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Паньковского сельского поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Обращения по вопросу необоснованного включения в список невостребованной земельной доли, зарегистрированной за К.Е.К. с момента опубликования списка не поступало. Из-за отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности не состоялось. Администрация Паньковского сельского поселения <адрес> распоряжением утвердило список невостребованных земельных долей, куда входят земельные доли указанных выше лиц. Просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю К.Е.К. с кадастровым номером №
 
    В судебном заседании представитель истца Жирков Ю.Н. заявленные требования поддерживает и пояснил, что К.Е.К. умерла, в наследство никто из её родственников не вступал. В данный период времени земельная доля К.Е.К. не используется, в аренде сельскохозяйственных предприятий не находится, в связи с чем была внесена в список невостребованных земельных долей. Просит признать право собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, из которых пашни <данные изъяты> га, принадлежащую К.Е.К., земля имеет сельскохозяйственное назначение, местоположение: <адрес>, с/п Паньковское, СПК «Паньковский».
 
    Представитель ответчика начальник МИ ФНС России № по <адрес> Пониткина Г.Н. в судебное заседание не явилась, однако представила в суд заявление, в котором просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, по существу иска не возражает (л.д. ).
 
    Представители ответчика Территориального Управления Росимущества в <адрес>, будучи надлежащим образом извещёнными судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили и не просили суд об отложении слушания дела.
 
    Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> (Новодеревеньковский отдел) Дьяченко Е.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела.
 
    При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание ответчика и третьего лица в силу положений статьи 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в их отсутствие, поскольку в силу предусмотренного статьёй 12 ГПК РФ принципа состязательности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении дела.
 
    Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Статьёй 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.
 
    Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Кроме того, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам земельных паёв.
 
    В соответствии с пункта 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
 
    В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Согласно части 2 статьи 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с пунктами 3, 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
 
    Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Согласно пунктам 5, 6, 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.
 
    Согласно протоколу № общего собрания совхоза «Паньковский» от ДД.ММ.ГГГГ совхоз был реорганизован в Коллективно-долевое предприятие «Паньковское» и утверждён список членов коллектива с имущественными и земельными паями (л.д.6-7).
 
    Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано Коллективно-долевое предприятие «Паньковское» (л.д.5).
 
    Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10294884 квадратных метров, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: сельскохозяйственное использование, местоположение: <адрес>, Паньковское сельское поселение, в границах СПК «Паньковский» (л.д.19).
 
    По сведениям, представленным Управлением Росреестра по <адрес> (Новодеревеньковский отдел) от 24.01.2013г. К.Е.К. приобрела право собственности на земельную долю размером <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни <данные изъяты> гектаров, по адресу: КДП «Паньковское» <адрес>, в праве долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения и ей Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> было выдано свидетельство на право собственности на землю серии №, № (л.д.18).
 
    К.Е.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, что подтверждается справкой о смерти № от 02.07.2003г. (л.д. ).
 
    Из письма нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа № от 15.05.2014г. следует, что наследственное дело к имуществу К.Е.К., не заводилось (л.д. ).
 
    Администрацией Паньковского сельского поселения информация о невостребованных земельных долях печаталась в средствах массовой информация в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (№ размещалась на официальном сайте в сети «Интернет» за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием собственников земельных долей, в том числе и К.Е.К. Собственникам земельных долей было разъяснено право подачи в администрацию Паньковского сельского поселения возражений в течение 90 дней со дня опубликования списка невостребованных земельных долей (л.д.11-12).
 
    Общее собрание собственников земельных долей СПК «Паньковский» было не состоялось ввиду отсутствия кворума (л.д.13).
 
    Распоряжением № от 20.08.2012г. главой Паньковского сельского поселения <адрес>, был утверждён список лиц, земельные доли которых были признаны невостребованными, по земельному участку с кадастровым номером №. Земельная доля К.Е.К., площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни <данные изъяты> гектаров, была включена в данный список (л.д.14).
 
    Таким образом, по настоящему гражданскому делу достоверно установлено, что К.Е.К. в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», спорную земельную долю не оформила, не распорядилась ею как своей собственной, самостоятельно не использовала землю в целях сельскохозяйственного производства; не получала земельную долю при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; не вносила земельную долю в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; не продала её и не сдала в аренду другим владельцам земельных долей; не передавала свою земельную долю в доверительное управление и не производила дарение земельной доли; не выделяла её в новый земельный участок, не вносила в уставной капитал предприятия, не уплачивала земельные налоги вплоть до своей смерти.
 
    После её смерти никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе Российская Федерация в лице МИ ФНС России № по <адрес> и Управления Росимущества в <адрес>, не заявили.
 
    Спорное имущество в реестре федерального и муниципального имущества не значится, налоговый орган по существу иска не возражает (л.д.)
 
    Следовательно, в соответствии со статьёй 12.1 Федерального Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данная земельная доля является невостребованной.
 
    Администрация Паньковского сельского поселения <адрес> осуществила досудебную процедуру по признанию спорной земельной доли невостребованной в полном соответствии с требованиями Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    На основании изложенного, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования администрации Паньковского сельского поселения <адрес> к МИ ФНС России № по <адрес>, Территориальному Управлению Росимущества в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю К.Е.К. удовлетворить.
 
    Признать право собственности за муниципальным образованием Паньковским сельским поселением <адрес> на невостребованную земельную долю в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, размером <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га, относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, расположенную по адресу: <адрес> с/п Паньковское СПК «Паньковский», ранее принадлежащую К.Е.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Судья Л.Н.Бычкова