Решение от 03 июня 2014 года №2-224/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п.г.т. Октябрьское                       03 июня 2014 года
 
    Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Киприяновой О.М., с участием представителя истца Беляевой А.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителем ответчика Нестеровой А.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Зотовой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-224/2014 по иску Писаревой Т.Ю. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе о включении в специальный стаж периода работы и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Беляева А.В., действующая в интересах Писаревой Т.Ю., обратилась в суд с названным иском, обосновав его тем, что Писарева Т.Ю. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководителем учебно-консультативного пункта при <данные изъяты> средней школе с ведением часов русского языка и литературы, то есть выполняла, как функцию руководителя, так и учителя. В спорный период времени вырабатывала норму рабочего времени на ставку заработной платы в должности учителя. Более того, учебно-консультативный пункт создан при муниципальном общеобразовательном учреждении <данные изъяты> в качестве структурного подразделения в целях предоставления лицам, проживающим в <адрес>, возможности получить общее и среднее (полное) образование. Таким образом, Писарева Т.Ю., осуществляла педагогическую деятельность в муниципальном учреждении для детей, и её работа подпадает под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. Более того, педагогическая нагрузка Писаревой Т.Ю. в оспариваемые периоды соответствовала требованиям для назначения досрочной пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Писарева Т.Ю., работала учителем на дому <данные изъяты> средней школы с учебной нагрузкой 20 часов. Ответчиком не учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виду того, что по выписке из лицевого счета у истицы не полная ставка. С данным утверждением не согласны, так как истец работала на полную ставку и вырабатывала норму часов, установленную Правительством. Почему неполная ставка была указана, истица не знает, с заявлением о переводе на неполную ставку учителя к работодателю не обращалась, приказ об этом не издавался, в трудовую книжку запись о работе не вносилась.
 
    Также ответчиком не учтены периоды Писаревой Т.В., согласно которым она находилась на курсах повышения квалификации и командировках с сохранением среднего месячного заработка, а именно:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ (16 дней);
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ (4 дня);
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ (8 дней);
 
    Истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на момент подачи заявления педагогический стаж составлял <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа 25 лет.
 
    Просит суд включить в стаж педагогической работы Писаревой Т.Ю., для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды педагогической деятельности:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ – учитель русского языка и литературы Учебно-консультационного пункта при <данные изъяты>
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ – учитель на дому МОУ <данные изъяты>»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в командировке с сохранением среднего месячного заработка;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.
 
    Признать право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Обязать ответчика назначить Писаревой Т.Ю., досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Ответчиком представлены письменные возражения на иск, из которых следует, что ответчик не признает предъявленные исковые требования и просит в их удовлетворении отказать, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены списки профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее - Список), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии. Периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ - учитель русского языка и литературы Учебно-консультационного пункт <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ - учитель на дому МОУ «<данные изъяты>, не могут быть включены в льготный (педагогический стаж), т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) - «Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад)».
 
    По представленным Писаревой Т.Ю. документам в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, установлено, что норма рабочего времени Писаревой Т.Ю. в спорный период времени не выполнена. Кроме того, «Учебно-консультационный пункт» отсутствует в Списке.
 
    Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в командировке с сохранением среднего месячного заработка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в льготный (педагогический стаж), так как курсы повышения квалификации с отрывом от производства и командировки в льготный стаж не включаются.
 
    Иного документального подтверждения характера работы Писаревой Т.Ю. в спорный трудовой период времени в должности, предусмотренной действующим законодательством РФ, в Управление Пенсионного фонда в Октябрьском район предоставлено не было.
 
    Истец Писарева Т.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте заседания суда уведомлена заблаговременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщала.
 
    В судебном заседании представитель истца Беляева А.В. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Нестерова А.В. просила в иске отказать, изложив доводы, указанные в возражении.
 
    Выслушав представителя истца, представителя ответчика, ознакомившись с материалами дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Конституцией Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст.7) и каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (ч. 1 ст. 39).
 
    Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица осуществляет педагогическую деятельность в различных образовательных учреждениях для детей (л.д. 14-19, 35-52). Имеет соответствующее образование (л.д. 20).
 
    Сторонами не оспаривалось, что истица в оспариваемые периоды работала на должностях и учреждениях, указанных в исковом заявлении.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Писарева Т.Ю., обратилась в УПФ РФ в Октябрьском районе ХМАО – Югры с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д. 13).
 
    Решением начальника УПФР в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствие требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом из специального трудового стажа истицы исключены оспариваемые периоды (л.д. 12).
 
    Согласно протоколу комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе ХМАО - Югры, специальный стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> (л.д. 10-11,22).
 
    В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в разделе "Наименования должностей" предусмотрена должность "учитель", в разделе "Наименования учреждений" предусмотрены "школы всех наименований".
 
    Согласно приказу комитета образования администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью педагогической реабилитации и социальной поддержки неработающих подростков в п<адрес>, открыт учебно-консультационный пункт, как структурное подразделение <данные изъяты> средней школы, (л.д. 28)
 
    Из Положения об учебно-консультационном пункте при МОУ <данные изъяты> СОШ следует, что УКП с очно-заочной (вечерней) формой обучения создан в целях предоставления лицам, проживающим в <адрес>, возможности получить основное общее и среднее (полное) общее образование. УКП реализует общеобразовательные программы основного общего, среднего (полного) общего образования, разрабатываемые на основе государственных образовательных стандартов. (п. 1.1, 1.5) (л.д. 30-34).
 
    В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", разъяснено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о тождественности выполняемых Писаревой Т.Ю. функций, условий и характера работы той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Писарева Т.Ю., работала в должности руководителя Учебно-консультационного пункта при МОУ «<данные изъяты> СОШ» с ведением часов русского языка и литературы: ДД.ММ.ГГГГ. - 14 часов в неделю; ДД.ММ.ГГГГ. - 18 часов в неделю; ДД.ММ.ГГГГ. - 20 часов в неделю, что подтверждается справкой уточняющей характер работы, выпиской из приказа № от. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-19, 27, 29). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя на дому МОУ «<данные изъяты> СОШ» с учебной нагрузкой 20 часов (л.д. 14-19, 27). Также согласно выпискам из приказа Писарева Т.Ю. направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы (л.д. 25, 53-55).
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    В соответствии с Приказом Минобрнауки РФ "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" от 24 декабря 2010 года № 2075 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям V - XI (XII) классов образовательных учреждений установлена в количестве 18 часов в неделю.
 
    Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Постановлением Правительства РФ "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" от 3 апреля 2003 года № 191 и Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года N 20-58-196/20-5/7).
 
    При указанных обстоятельствах суд не может согласиться с доводами ответчика о невыполнении истцом нормы рабочего времени.
 
    В силу статей 166 и 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В связи с чем, суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что курсы повышения квалификации с отрывом от производства и командировки не включаются в льготный стаж.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Писаревой Т.Ю. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе ХМАО-Югры о включении в специальный стаж периода работы и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
 
    Включить Писаревой Т.Ю. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя русского языка и литературы Учебно-консультационного пункта при МОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя на дому МОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в командировке;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.
 
    Признать право Писаревой Т.Ю. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе ХМАО-Югры назначить Писаревой Т.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Октябрьский районный суд.
 
    В окончательной форме решение вынесено 09 июня 2014 года
 
Судья:         /подпись/          О.М. Киприянова
 
    Верно:
 
    Судья: О.М. Киприянова