Решение от 04 июня 2013 года №2-224(2013г.)

Дело № 2-224 (2013 г.)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Могойтуй 4 июня 2013 года
 
    Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Лубсановой Д.Г.,
 
    с участием:
 
    старшего помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Батомункуева Б.Б.
 
    представителя администрации городского поселения «Могойтуй» Батоева О.Б.
 
    при секретаре Дондоковой Д.З.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Могойтуйского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрацию городского поселения «Могойтуй» устранить выбоины на проезжей части автомобильной дороги напротив дома №3 по ул. Декабристов п. Могойтуй,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокурор Могойтуйского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения требования закона в деятельности администрации городского поселения «Могойтуй».
 
        Ссылаясь на ст. 1, 2, ч. ч. 1. 2 ст. 12 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» указывает, что одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, что и обеспечивает безопасность дорожного движения.
 
        В ведении МО ГП «Могойтуй» находятся дороги на <адрес>.
 
        Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в <адрес> напротив <адрес> имеется выбоина на проезжей части размером 290х200 см глубиной 11 см.
 
    Администрацией городского поселения «Могойтуй» не принимаются меры по устранению данного нарушения, угрожающего безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу граждан. При проезде по данному участку дороги повышается износ транспортных средств. Определить количество лиц, могущих стать участниками ДТП по причине ненадлежащего состояния дорог, имуществу которых причиняется ущерб, невозможно. В связи с чем, руководствуясь ст.45 ГПК РФ прокурор обратился с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Батомункуев Б.Б. поддержал заявленные требования и просит обязать администрацию ГП «Могойтуй» указанные нарушения законодательства до 1 августа 2013 года.
 
    Представитель заинтересованного лица - администрации городского поселения «Могойтуй» по доверенности ФИО4 требования прокурора признал и пояснил, что, действительно, имеется выбоина на проезжей части дороги по <адрес>, что она появилась в зимний период эксплуатации дороги, т.к. ежегодно проводятся ямочные ремонты. Своевременно устранять их нет возможности ввиду дефицита финансовых средств.
 
    Свидетель ФИО5 показал, что в ходе плановой проверки было выявлено несоответствие ГОСТу дороги напротив <адрес> в <адрес>, что создает угрозу безопасности дорожного движения. В частности, водителям транспортных средств приходится объезжать выбоину и выезжать на встречную полосу движения, а также повышается износ транспортных средств. Согласно ГОСТу предельные размеры выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см., глубине 5 см.
 
    Выслушав старшего помощника прокурора Могойтуйского района, представителя заинтересованного лица, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Пунктом 5 части 1 статьи 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
        Как следует из п.п.4,5 ч.1 ст. 11 указанного закона, в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения; в состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок.
 
        Вопросы местного значения поселения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, указаны в п. 5 ч. 1 ст. 12 Устава городского поселения «Могойтуй» Могойтуйского района Агинского Бурятского округа Забайкальского края.
 
        В соответствии ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
        Согласно ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Данная статья также определяет понятие дорожно-транспортного происшествия как событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.
 
        Согласно ст.5 ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
 
        Согласно ч.4 ст. 6 вышеуказанного закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:
 
    принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;
 
    участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:
 
    принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;
 
    участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
        Как предусмотрено ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221 к автомобильным дорогам, улицам населенных пунктов предъявляются такие требования как:
 
    покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (п.3.1.1);
 
    предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. (п.3.12).
 
    Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором по дорожному надзору отдела ГИБДД МО МВД России «Агинский» ФИО5, в присутствии заместителя главы ГП «Могойтуй» ФИО4, архитектора ГП «Могойтуй» ФИО6 составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, из которого следует, что на участке в <адрес>, напротив <адрес> имеется выбоина проезжей части размером 290х200см, глубиной 11 см. Тогда как согласно ГОСТ Р 50597-93 3.1.2. предельные размеры отделочных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см.. ширине – 60 см и глубине – 5 см.    
 
    К указанному акту приложены фотокопии, из которых видно, что действительно имеется выбоина, проезжая часть дороги по <адрес> находится в ненадлежащем состоянии.
 
    Таким образом, состояние дорог, улиц в поселке не соответствует правилам, стандартам, техническим нормам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Из вышеприведенных нормативных правовых актов, Устава поселения следует, что обязанность по содержанию указанной дороги относится к компетенции поселения. Администрация городского поселения «Могойтуй» не исполняет возложенную на неё обязанность по надлежащему содержанию дорог.
 
    Оспариваемое бездействие органа местного самоуправления нарушает права и свободы неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья, имущества граждан, безопасности дорожного движения.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит заявление прокурора Могойтуйского района законным и обоснованным и приходит к убеждению об удовлетворении заявленных требований. Учитывая мнение сторон, объем выполнения действий, которые необходимо совершить для исполнения обязанностей, суд предоставляет срок для устранения нарушений до 4 августа 2013 года.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Заявленные требования прокурора Могойтуйского района Забайкальского края удовлетворить.
 
    Обязать администрацию городского поселения «Могойтуй» Могойтуйского района Забайкальского края в срок до 4 августа 2013 года устранить выбоину на проезжей части автомобильной дороги напротив дома № 3 ул. Декабристов п. Могойтуй Могойтуйского района Забайкальского края.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могойтуйский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья Д. Г. Лубсанова