Решение от 27 мая 2013 года №2-224/2013

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Седельниково 27 мая 2013 года
 
    Седельниковский районный суд Омской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ренгольд Л.В.,
 
    при секретаре Сабаевой Н.А.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Седельниковского района Омской области Амельченко А.С., истца Гринченкова В.В., представителей ответчиков по доверенности Барановой С.Н., Слива Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-224/2013 по иску прокурора Седельниковского района Омской области в интересах Гринченкова В.В. к Министерству труда и социального развития Омской области и Бюджетному учреждению Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Седельниковского района» об обязании обеспечить Гринченкова В.В. путевкой на санаторно-курортное лечение по профильному заболеванию,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Седельниковского района Омской области, выступив в интересах Гринченкова В.В., обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Омской области и Бюджетному учреждению Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Седельниковского района» об обязании обеспечить Гринченкова В.В. путевкой на санаторно-курортное лечение по профильному заболеванию. В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что в соответствии со справкой МСЭ № Гринченков В.В. является инвалидом. 20.11.2012 г. Гринченковым В.В. была получена справка для получения путевки на прохождение профильного лечения и в этот же день им подано заявление в БУ «КЦСОН Седельниковского района» о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания, в связи с чем он поставлен на учет. Однако в нарушение действующего законодательства до настоящего времени Гринченков В.В. санаторно-курортным лечением за 2012 год не обеспечен.
 
    07.05.2013 г. прокурор Седельниковского района Омской области обратился в суд с уточненными исковыми требованиями, согласно которым просил обязать Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Седельниковскому району Омской области обеспечить Гринченкова В.В. путевкой на санаторно-курортное лечение по профильному заболеванию за 2012 год.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истец Гринченкова В.В. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным прокурором.
 
    Представитель ответчика Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Седельниковскому району Омской области по доверенности Слива Е.Н.с уточненными исковыми требованиями согласилась, пояснив, что после заключения Министерством труда и социального развития Омской области государственного контракта в мае 2013 г. по районам будут распределяться уже путёвки, а не денежные средства, которых было недостаточно для предоставления необходимого количества путевок для инвалидов.
 
    Представитель ответчика Бюджетного учреждения Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Седельниковского района» по доверенности Баранова С.А. с уточненными исковыми требованиями согласилась, пояснив, что в функции учреждения входит прием заявлений граждан на санаторно-курортное лечение, предоставление списков в Управление Министерства труда и социального развития по Седельниковскому району. Путёвки предоставляются в соответствии с общей очерёдью. Гринченков В.В. путёвкой за 2012 г. не обеспечен.
 
    Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Омской области в судебное заседание не явился, извещено дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
 
    Согласно п.3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 г. №2347-р, санаторно-курортное лечение входит в перечень реабилитационных мероприятий инвалида.
 
    Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
 
    Согласно ст. 6.2 указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено при наличии медицинских показаний предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
 
    В соответствии с п.3.9 указанного Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
 
    Возможность получения инвалидом путевки в зависимость от каких либо условий, в том числе таких как очередность, наличие денежных средств в бюджете, федеральным законодателем не ставится. Санаторно-курортное лечение является законодательно гарантированной мерой социальной поддержки, предоставление которой является не правом, а обязанностью органов власти, что отражено в определении Верховного Суда РФ от 04.05.2012 г. № 84-ВПР12-1.
 
    Гринченков В.В. является инвалидом * группы, что подтверждается копией справки МСЭ № от 17.05.2001 г. (л.д. 10).
 
    Ответчиками не оспаривается, что Гринченков В.В. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года №2424-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Омской области по передаче Правительству Омской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно.
 
    Постановлением Правительства Омской области от 30 декабря 2010 года № 277-п «О мерах по реализации соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Омской области о передаче Правительству Омской области осуществления части полномочий Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
    В соответствии с п. 2 Порядка территориальный орган Министерства труда и социального развития Омской области осуществляет: постановку граждан на учет на получение путевок на санаторно-курортное лечение; выдачу путевок на санаторно-курортное лечение; размещение заказа на предоставление услуг по санаторно-курортному лечению отдельных категорий граждан на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказа в следующих случаях: если в территориальном органе Министерства отсутствуют путевки на санаторно-курортное лечение; если отсутствует договор (государственный контракт) между Министерством и организацией на оказание услуг по перевозке на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
    Согласно п. 1 Положения об Управлении Министерства труда и социального развития Омской области по Седельниковскому району Омской области, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 23ноября 2010года №79-п, Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Седельниковскому району Омской области является территориальным органом Министерства труда и социального развития Омской области, обеспечивающим проведение на территории Седельниковского муниципального района Омской области государственной политики в области труда и социальной защиты населения, а также органом опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан.
 
    20.11.2012 г. Гринченков В.В., обратился в БУ ЦСО Седельниковского района с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, с приложением всех предусмотренных документов, в том числе справки для получения путевки формы № 070/у-04 № 88 от 20.11.2012 г. (л.д.7, 11).
 
    До настоящего времени истцу Гринченкову В.В., который при наличии медицинских показаний на санаторно-курортное лечение своевременно обратился с заявлением на предоставление путевки, приложив необходимые документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, данная мера социальной поддержки за 2012 год не предоставлена.
 
    При этом Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Седельниковскому району Омской области не может быть освобождено от исполнения указанных обязанностей при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг ч.2 ст.6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи», так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путёвкой на санаторно-курортное лечение.
 
    Учитывая, что право Гринченкова В.В. на получение реабилитационных мероприятий не реализовано по независящим от него причинам, уточненные исковые требования прокурора района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
 
    р е ш и л:
 
    Уточненные исковые требования прокурора Седельниковского района Омской области к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по Седельниковскому району Омской области удовлетворить.
 
    Обязать Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Седельниковскому району Омской области обеспечить Гринченкова В.В. путевкой на санаторно-курортное лечение по профильному заболеванию за 2012 год.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.
 
    Председательствующий Ренгольд Л.В.
 
    Решение в окончательной форме вынесено 31 мая 2013г.