Решение от 18 апреля 2013 года №2-224/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
№ 2-224/2013
 
    р.п. Голышманово 18 апреля 2013 года
 
    Голышмановский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Шамшуриной Т.М.,
 
    с участием истца Кляпышева А.В.,
 
    при секретаре Григорьевой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 224/2013 по исковому заявлению Кляпышева Александра Васильевича к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области о признании решения Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 29 от 31 января 2013 года об отказе в назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа незаконным в части не включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков, включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 05 января 1998 года по 10 января 1998 года, с 11 апреля 2006 года по 20 апреля 2006 года, с 15 октября 2007 года по 19 октября 2007 года; периодов учебных отпусков: с 10 июня 1991 года по 09 июля 1991 года, с 04 января 1993 года по 15 января 1993 года, с 27 июля 1993 года по 25 августа 1993 года, с 02 июня 1994 года по 12 июня 1994 года, с 13 июня 1994 года по 08 июля 1994 года и назначении досрочной трудовой пенсии с 30 января 2013 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кляпышев А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области о признании решения Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 29 от 31 января 2013 года об отказе в назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа незаконным, включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 05 января 1998 года по 10 января 1998 года, с 11 апреля 2006 года по 20 апреля 2006 года, с 15 октября 2007 года по 19 октября 2007 года, периодов учебных отпусков: с 10 июня 1991 года по 09 июля 1991 года, с 04 января 1993 года по 15 января 1993 года, с 27 июля 1993 года по 25 августа 1993 года, с 02 июня 1994 года по 12 июня 1994 года, с 13 июня 1994 года по 08 июля 1994 года и назначении досрочной трудовой пенсии с 30 января 2013 года.
 
    В судебном заседании Кляпышев А.В., уточнил исковые требования, просил признать решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 29 от 31 января 2013 года об отказе в назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа незаконным в части не включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды учебных отпусков, назначить досрочную трудовую пенсии с 30 января 2013 года.
 
    Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащи образом, согласно поступившего заявления просили рассмотреть дело в их отсутствие и принять решение по имеющимся доказательствам в соответствии с закнодетельством (л.д. 26).
 
    Заслушав истца Кляпышева А.В., изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Кляпышев А.В. 30 января 2013 года обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Как усматривается из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 29 от 31 января 2013 года Кляпышеву А.В. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом пенсионным органом было установлено, что специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на дату обращения составляет 24 года 08 месяцев 09 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров: с 05 января 1998 года по 10 января 1998 года, с 11 апреля 2006 года по 20 апреля 2006 года, с 15 октября 2007 года по 19 октября 2007 года, периоды учебных отпусков: с 10 июня 1991 года по 09 июля 1991 года, с 04 января 1993 года по 15 января 1993 года, с 27 июля 1993 года по 25 августа 1993 года, с 02 июня 1994 года по 12 июня 1994 года, с 13 июня 1994 года по 08 июля 1994 года, не могут быть засчитаны в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку действующим законодательством это не предусмотрено и засчитываются общими основаниями (л.д. 11-12).
 
    С выводом пенсионного органа суд не может согласиться по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правила), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Как следует из трудовой книжки серия ЕТ-I № 2922083, дата заполнения 25 сентября 1984 года, Кляпышев А.В. с 12 января 1988 года и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. В настоящее время работает в муниципальном автономном образовательном учреждении «Бескозобовская средняя общеобразовательная школа» в должности директора (л.д.17-19).
 
    Судом установлено, что специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на дату обращения истца в пенсионный орган на 30 января 2013 года, составил 24 года 08 месяцев 09 дней.
 
    Согласно пункту 4 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с данными Правилами в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Истец находился в учебных отпусках с 10 июня 1991 года по 09 июля 1991 года на основании приказа № 93 от 08 июля 1991 года (л.д. 29), с 04 января 1993 года по 15 января 1993 года на основании приказа № 8 от 22 февраля 1993 года (л.д. 30), с 27 июля 1993 года по 25 августа 1993 года на основании приказа № 66 от 14 июля 1993 года (л.д. 31), со 02 июня 1994 года по 12 июня 1994 года на основании приказа № 124 от 01 июня 1994 года (л.д. 28), с 13 июня 1994 года по 08 июля 1994 года на основании приказа № 129 от 10 июня 1994 года (л.д. 27).
 
    В связи с этим в спорный периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды подлежат включению в педагогический стаж истца.
 
    Кроме того из материалов дела следует, что истец находился на курсах повышения квалификации: с 05 января 1998 года по 10 января 1998 года приказ № 36 от 03 января 1998 года (л.д.13), с 11 апреля 2006 года по 20 апреля 2006 года приказ № 22 от 07 апреля 2006 года (л.д.15), с 15 октября 2007 года по 19 октября 2007 года приказ № 79 от 25 сентября 2007 года (л.д.14).
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    На курсы повышения квалификации истец был направлен работодателем для совершенствования профессиональных знаний, чем занимался в течение полного рабочего дня, за ним сохранялась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. В период обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники хотя и не занимаются преподавательской деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. Неисполнение приказа в части прохождения курсов по повышению квалификации расценивалось бы как нарушение трудовой дисциплины. Доказательств обратного, ответчиком не предоставлено.
 
    При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения работника по направлению работодателя на курсах повышения их квалификации или ином виде профессионального обучения, нахождения в служебных командировках повлекло бы необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.
 
    Таким образом, время нахождения истца на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы по специальности.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 19 вышеуказанного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Вместе с тем, согласно сведениям, представленным ГУ УПФ РФ, при включении в льготный стаж Кляпышеву А.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках по состоянию на 30 января 2013 года, продолжительность специального стажа истца на данную дату составил более 25 лет, в связи с чем требование истца о назначении досрочной пенсии с момента возникновения такого права, то есть с 30 января 2013 года, подлежит удовлетворению.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд признаёт незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 29 от 31 января 2013 года об отказе Кляпышеву А.В. в назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа незаконным в части не включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков. На Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в Голышмановском районе Тюменской области следует возложить обязанность включить Кляпышеву А.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05 января 1998 года по 10 января 1998 года, с 11 апреля 2006 года по 20 апреля 2006 года, с 15 октября 2007 года по 19 октября 2007 года, периоды учебных отпусков: с 10 июня 1991 года по 09 июля 1991 года, с 04 января 1993 года по 15 января 1993 года, с 27 июля 1993 года по 25 августа 1993 года, со 02 июня по 12 июня 1994 года, с 13 июня 1994 года по 08 июля 1994 года, в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить Кляпышеву А.В. досрочную трудовую пенсию с 30 января 2013 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьями 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Кляпышева Александра Васильевича к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области о признании решения Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 29 от 31 января 2013 года об отказе в назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа незаконным в части не включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков, включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05 января 1998 года по 10 января 1998 года, с 11 апреля 2006 года по 20 апреля 2006 года, с 15 октября 2007 года по 19 октября 2007 года, периоды учебных отпусков: с 10 июня 1991 года по 09 июля 1991 года, с 04 января 1993 года по 15 января 1993 года, с 27 июля 1993 года по 25 августа 1993 года, со 02 июня по 12 июня 1994 года, с 13 июня 1994 года по 08 июля 1994 года – удовлетворить.
 
    Признать решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 29 от 31 января 2013 года об отказе Кляпышеву Александру Васильевичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа – незаконным в части не включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области включить в специальный педагогический стаж Кляпышеву Александру Васильевичу периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05 января 1998 года по 10 января 1998 года, с 11 апреля 2006 года по 20 апреля 2006 года, с 15 октября 2007 года по 19 октября 2007 года, периоды учебных отпусков: с 10 июня 1991 года по 09 июля 1991 года, с 04 января 1993 года по 15 января 1993 года, с 27 июля 1993 года по 25 августа 1993 года, со 02 июня по 12 июня 1994 года, с 13 июня 1994 года по 08 июля 1994 года.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области назначить Кляпышеву Александру Васильевичу досрочную трудовую пенсию с 30 января 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2013 года.
 
    Судья Т.М. Шамшурина