Решение от 29 августа 2013 года №2-224/2013

    Гражданское дело №2-224/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Вяземский 29 августа 2013 года
 
    Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего: судьи Поливода Т.А.,
 
    при секретаре: Титовой Д.Н.
 
    с участием истца Ракова А.А.
 
    представителя ответчика администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Сальникова П.В., действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ракова А. А.ича к администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края, Министерству имущественных отношений Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании жилого помещения непригодным для проживания и предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Раков А.А. обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что с 08.01.1959 года является нанимателем жилого помещения, а именно квартиры в здании гаража в нежилом здании пожарного депо по адресу <адрес> общей площадью 82,8 кв.м. на основании договора социального найма. Согласно обследованию технического состояния жилого помещения площадью 82,8 кв.м., расположенного в здании гаража, здание гаража на 2010 год было признано аварийным и непригодным для проживания, имеет 100% износа. В соответствии со ст.87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии со ст.89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    В судебном заседании 14.05.2013 г. истец дополнил свои исковые требования, просил привлечь в качестве соответчика Министерство имущественных отношений Хабаровского края.
 
    На основании определения суда от 14.05.2013 г. к делу в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных отношений Хабаровского края.
 
    В судебном заседании 04.06.2013 г. истец увеличил свои исковые требования, просил признать жилое помещение квартиру, расположенную по адресу <адрес> непригодным для проживания.
 
    В судебном заседании 06.08.2013 г. истец увеличил свои исковые требования, просил привлечь в качестве соответчика Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.
 
    В судебном заседании истец Раков А.А. на своих исковых требованиях настаивал, суду пояснил, что в квартире по <адрес> он проживает и зарегистрирован вместе с женой ФИО5 с 1990 года. Данная квартира расположена в здании бывшего пожарного депо и всегда с момента постройки использовалась в качестве жилого помещения. С момента постройки в данной квартире проживали сначала его родители, затем с 08.01.1959 года проживал он сам. В 1990 году в указанную квартиру он, будучи начальником 9 отряда пожарной охраны, вселился по просьбе руководства пожарной охраны, т.к. в этот период строилось новое пожарное депо и необходим был его контроль как руководителя за ходом строительства. Поскольку в новом пожарном депо в связи с тяжелым финансовым положением не были построены квартиры, он остался проживать в прежней квартире. В настоящее время квартира для проживания непригодна: повреждены стены, перекрытия, окна, двери. Просит обязать ответчиков предоставить его семье по договору социального найма другое жилое помещение.
 
    Представитель администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края Сальников П.В., действующий на основании доверенности, иск не признал и суду пояснил, что статья 87 ЖК РФ предусматривает, что, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Администрация городского поселения «Город Вяземский» является ненадлежащим ответчиком по данному иску, поскольку здание, в том числе и квартира, расположенные по адресу г.Вяземский ул.Коммунистическая, 30 не передавались городскому поселению «Город Вяземский», находится в краевой собственности, в связи с чем администрация города не является наймодателем.
 
    Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва следует, что в соответствии с положением о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства края от 06.05.2006 № 69-пр, министерство является уполномоченным органом исполнительной власти края по распоряжению государственным жилищным фондом края в части предоставления жилых помещений категориям граждан, установленным федеральным (ФЗ «О ветеранах») и краевым законодательством (законы края № 253 и 304). Из представленного искового заявления и приложенных документов не следует, что истец относится к вышеуказанным категориям граждан, обеспечение жилыми помещениями которых возложено на Хабаровский край, в министерстве отсутствует информация об обращении Ракова А.А. за предоставлением жилого помещения. Раков А.А. обратился с иском в суд, указав в качестве основания иска обстоятельства заключения с ним ранее администрацией г.Вяземский договора социального найма жилого помещения, которое в настоящий момент не соответствует установленным законом требованиям и подлежит признанию непригодным для проживания межведомственной комиссией в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другоеблагоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Таким образом, из толкования данной нормы закона следует, что в случае признания жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, непригодным для проживания обязанность по предоставлению взамен иного жилого помещения возлагается на наймодателя, которым в данном случае выступает администрация г.Вяземский. При наличии правовых оснований министерство не возражает против удовлетворения исковых требований в отношении администрации г.Вяземский. Учитывая изложенное, министерство жилищно-коммунального хозяйства края является ненадлежащим ответчиком по данному делу, в связи с чем в иске к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просил отказать.
 
    Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Хабаровского края, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва следует, что согласно информации из реестра краевого государственного имущества, по адресу <адрес> значится объект недвижимости - здание пожарного депо, площадью 492,2кв.м. Распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от 06.12.2005 № 1119 здание пожарного депо закреплено па праве оперативного управления за ГУЗ "Вяземский центр организации специализированных видов медицинской помощи". Действующее жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов (ст. 4 Жилищного кодекса РФ, далее -ЖК РФ). Согласно ст. 63 ЖК РФ договоры социального найма жилого помещения заключаются на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Решение о предоставлении жилого помещения принимается уполномоченным органом государственной власти в отношении тех категорий граждан, которые указаны в ст. 49 ЖК РФ. Акты уполномоченных государственных органов, предусмотренные ст. 63 ЖК РФ, являются одним из оснований возникновения прав и обязанностей (ст. 10ЖКРФ). Статьей 6 ЖК предусмотрено, что акт жилищного законодательства (в данном случае ЖК РФ) может применяться к жилищным правоотношениям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае если указанные правоотношения возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие. Законными основаниями для осуществления права пользования жилым помещением могут быть, например, ордер, договор коммерческого или социального найма, право собственности либо иное право, подразумевающее возможность владения и пользования жилищем. У истца отсутствует договор социального найма жилого помещения - <адрес>, следовательно, ссылки на ст. ст. 87, 89 ЖК необоснованны. Штамп в паспорте о регистрации по указанному адресу также не является основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма. По информации администрации городского поселения "Город Вяземский" ФИО5 вместе с мужем Раковым А.А. и дочерью по обменному ордеру от 10.11.1976г. были вселены в двухкомнатную благоустроенную квартиру по адресу: <адрес>. В 1990 году по их заявлению были сняты с регистрационного учета по месту жительства и зарегистрированы в <адрес>.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст.7 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
 
    Поскольку в данном случае жилищные правоотношения носят длящийся характер, при рассмотрении данного иска подлежат применению как Жилищный кодекс РСФСР, так и Жилищный кодекс Российской Федерации.
 
 
    Как установлено в судебном заседании Раков А.А. и его жена ФИО5 зарегистрированы по месту жительства <адрес> постоянно проживают в данном помещении, оплачивают жилищно-коммунальные услуги.
 
    Согласно выписки из Реестра краевого государственного имущества от 03.06.2013 г. №1-11-6799 объект недвижимости «Здание «Пожарного депо», находящийся на праве оперативного управления у краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Вяземская центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, площадью 492, 2 кв.м., расположенный по адресу<адрес> внесен в Реестр краевого государственного имущества и ему присвоен реестровый номер 27/24/0/1004/3/0/30/0/А/0/.
 
    В соответствии со ст.7 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.
 
    Согласно ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Частью 1 ст.17 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.
 
    В соответствии с ч.3 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
 
    Как следует из технического паспорта на здание «Гараж» лит.А по <адрес>, составленному по состоянию на 15.02.2008 г. общая площадь здания составляет 490,3 кв.м., из них гаражом занято 368 кв.м., подсобными помещениями, относящимися к гаражу занято 39,5 кв., имеется 2 жилые комнаты общей площадью 49,1 кв.м, вспомогательные (подсобные) помещения, относящиеся к жилым комнатам составляют 33,7 кв.м.
 
    В техническом паспорте по состоянию на 16.01.1999 г. в вышеуказанном помещении также указаны жилые комнаты.
 
    Как пояснил в судебном заседании истец, помещение, в котором он проживает (квартира), со дня постройки здания использовалось именно в качестве жилого помещения, а не производственного. Данное обстоятельство ответчиками не опровергнуто.
 
    Помещение, в котором проживает семья Ракова А.А., является изолированным, структурно обособленным помещением, состоящим из двух жилых комнат и помещений вспомогательного использования. Доводы истца об использовании его в качестве жилого помещения подтверждаются домовой книгой, из которой следует, что начиная с 08.01.1959 года в данном помещении проживали граждане, что подтверждается записями о их регистрации.
 
    В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что семья Ракова А.А. проживает в жилом помещении – квартире. То обстоятельство, что указанное помещение не было надлежащим образом зарегистрировано уполномоченными органами в качестве жилого, не может умалять жилищные права Ракова А.А.
 
    В соответствии со ст.47 Жилищного кодекса РСФСР основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер. Согласно ч.2 ст.17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
 
    Раков А.А. вселился в квартиру по адресу <адрес> в 1990 г., зарегистрирован по данному адресу с 05.02.1990 г. и до настоящего времени проживает в указанной квартире. Суд считает, что истец приобрел право пользования указанным жилым помещением и между ним и собственником жилого помещения сложились фактические договорные отношения по найму жилого помещения. Вселение Ракова А.А. не было самовольным и возможное нарушение должностными лицами установленного порядка предоставления жилого помещения не является основанием для умаления прав гражданина, добросовестно исполняющего обязанности нанимателя квартиры.
 
    Так, не смотря на то, что при вселении Ракову А.А. не был выдан ордер, вселение и регистрация его по месту жительства происходило с согласия руководства Противопожарной и аварийно-спасательной службы УВД Хабаровского края, в ведомственной подчиненности которой находилось пожарное депо и расположенная в нем квартира. Учитывая, что руководству Противопожарной и аварийно-спасательной службы УВД Хабаровского края было известно о проживании семьи Ракова А.А. в квартире, расположенной в здании старого пожарного депо, каких-либо мер к его выселению не предпринималось, а напротив, предлагалось расширить жилищную площадь за счет освободившихся после окончания строительства кабинетов начальника части и бухгалтерии в существующем пожарном депо, что подтверждается письмом начальника Противопожарной и аварийно-спасательной службы от 09.12.1993 г. №14/4-1207.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Раков А.А. с семьей проживает на условиях договора социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, которое в настоящее время находится в собственности Хабаровского края.
 
    Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
 
    Согласно пункту 33 названного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    В судебном заседании установлено, что истец обращался к собственнику здания по вопросу признания непригодным для проживания помещения, в котором он проживает по <адрес>, однако ему в этом было отказано, что подтверждается ответом и.о. министра жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО6 от 13.07.2009 г. №1-07/4297.
 
    Согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы №416/2 от 22.07.2013 г. техническое состояние здания ( в том числе квартиры) по адресу <адрес> – аварийное. Аварийное техническое состояние характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий). Проведение ремонтно-строительных работ в здании ( в том числе квартиры) по адресу <адрес> с целью восстановления нормального технического состояния здания для дальнейшей эксплуатации технически возможно.
 
    Таким образом, имеются основания для признания квартиры по адресу <адрес>, в которой проживает семья Ракова А.А., непригодной для проживания, в связи с чем исковые требования Ракова А.А. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании жилого помещения непригодным для проживания подлежат удовлетворению.
 
    Как следует из положений ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Согласно ст.51 ч.1 п.3 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Согласно ст.87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Поскольку истец является нанимателем жилого помещения, находящегося в краевой государственной собственности, обязанность по предоставлению ему жилого помещения должна быть возложена на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, в связи с чем исковые требования Ракова А.А. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с положениями ст.89 ч.1 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Согласно данных технического паспорта общая площадь жилого помещения, которое занимает истец, составляет 82,8 кв.м., в том числе жилая - 49,1 кв.м., квартира состоит из двух комнат.
 
    Поскольку Министерство имущественных отношений Хабаровского края и администрация городского поселения «Город Вяземский» являются ненадлежащими ответчиками по делу, в удовлетворении исковых требований к ним следует отказать.
 
    Суд не принимает во внимание доводы представителей Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и Министерства имущественных отношений Хабаровского края о том, что обязанность по предоставлению Ракову А.А. иного жилого помещения возлагается на администрацию городского поселения «Город Вяземский», поскольку она не является наймодателем, а в соответствии со ст.87 Жилищного кодекса РФ обязанность по предоставлению иного жилого помещения взамен непригодного для проживания лежит именно на наймодателе. Не смотря на то, что Раков А.А. состоит на учете в администрации городского поселения «Город Вяземский» в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд не находит оснований для возложения на администрацию городского поселения «Город Вяземский» обязанности по предоставлению ему жилого помещения вне очереди, поскольку в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что проведение ремонтно-восстановительных работ в здании ( в том чисел квартиры) по адресу <адрес> с целью восстановления нормального технического состояния здания для дальнейшей эксплуатации возможно, что подтверждается заключением судебной строительно-технической экспертизы №416/2 от 22.07.2013 г.
 
    В соответствии со ст.98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Расходы, связанные с оплатой проведения судебной строительно-технической экспертизы, относятся в соответствии со ст.88 ч.1 ГПК РФ, к судебным расходам.
 
    Из счета на оплату №1146 от 09.07.2013 г. и чека-ордера от 15.07.2013 г. следует, что Раков А.А. оплатил проведение строительно-технической экспертизы АНО «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы»17600 рублей и комиссию 264 рубля, всего 17864 рубля.
 
    Следовательно, требования истца о взыскании с Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края сумм, подлежащих выплате эксперту, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Ракова А. А.ича к администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края, Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании жилого помещения непригодным для проживания и предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.
 
    Признать квартиру общей площадью 82,8 кв.м., в том числе жилой площадью 49,1 кв.м., расположенную по адресу <адрес> непригодной для проживания.
 
    Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить Ракову А. А.ичу квартиру общей площадью не менее 82,8 кв.м., находящуюся в черте г.Вяземского Хабаровского края, соответствующую по степени благоустроенности условиям населенного пункта г.Вяземского Хабаровского края, отвечающую санитарным и техническим требованиям.
 
    Взыскать с Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в пользу Ракова А. А.ича расходы по оплате за проведение экспертизы в сумме 17864 рубля.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Т.А.Поливода
 
    Решение в окончательной форме принято 02 сентября 2013 года