Решение от 02 апреля 2013 года №2-224/2013

    Дело 2-224/ 2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Калязинский районный суд Тверской области
 
    в составе председательствующего судьи Чистохиной Е.С.
 
    при секретаре Кузнецовой Р.И.
 
    с участием
 
    ответчика-представителя администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» Киселевой Е.В.
 
    рассмотрев 02 апреля 2013 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» <адрес>, об обязании устранить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, и просит обязать администрацию муниципального образования «<адрес> сельское поселение», устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: на общественных кладбищах в <адрес> определить и оборудовать стоянки для автокатафалков и автотранспорта, площадки для мусоросборников с подъездами к ним оградить и оборудовать твердым покрытием.
 
    В судебное заседание прокурор <адрес> не явился, в обоснование исковых требований в заявлении указано, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения действующего законодательства в части содержания общественных кладбищ в деятельности администрации <адрес> сельского поселения установлено, что на территории 10 населенных пунктов <адрес> сельского поселения имеются общественные кладбища (в <адрес>) состояние которых не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, предусматривающего, что на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Не выполнение действующего законодательства в части содержания общественных кладбищ может повлечь причинение ущерба жизни и здоровью граждан, проживающих на территории сельского поселения, а также вблизи общественных кладбищ, возникновение массовых заболеваний (эпидемий). Уточнил исковые требования в части срока исполнения обязательств - до "__"__ __ г..
 
    Представитель ответчика – администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» Киселева Е.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что постановлением главы администрации № ___ от "__"__ __ г. принята среднесрочная целевая программа «Содержание и благоустройство мест погребений на 2011 – 2013годы ». Согласно данной программе на 2013г. выделено ....... тысяч рублей. Поскольку на реализацию исковых требований прокурора необходимо на общественных кладбищах определить и оборудовать стоянки для автокатафалков и автотранспорта, площадки для мусоросборников с подъездами к ним оградить и оборудовать твердым покрытием, необходимы значительные денежные средства, то на устранение указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в бюджете поселения нет бюджетных ассигнований.
 
    Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    К такому выводу суд приходит по следующим основаниям:
 
    Статьёй 2 Конституции РФ, закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства,
 
    Статьёй 42 Конституции РФ, каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
 
    Согласно пункта "д" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, то и санитарное законодательство, являющееся частью указанных сфер жизнедеятельности государства, общества, граждан, состоит из федерального законодательства и законодательства субъектов РФ.Согласно статьи 3 федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
 
    Согласно частей 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
 
    Статьёй 18 федерального закона от 12.01.1996г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» определяет, что общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011г. N84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», пунктами 6.6, 6.7 которого предусмотрено, что на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).
 
    Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки прокурором <адрес> установлено, что на общественных кладбищах, расположенных на территории <адрес> сельского поселения, не предусмотрены стоянки для автокатафалков и автотранспорта, площадки для мусоросборников с подъездами к ним не ограждены и не имеют твердого покрытия, что не благоприятно влияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории поселений и нарушает интересы неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, администрацией муниципального образования «<адрес> сельское поселение» действительно нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, поэтому исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
 
    Отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования не может служить основанием к отказу в иске прокурора <адрес>, поскольку неисполнение требований действующего законодательства не может быть поставлено в зависимости от наличия либо отсутствия денежных средств.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 200 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» <адрес>, об обязании устранить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.
 
    Возложить на администрацию муниципального образования «<адрес> сельское поселение» обязанность устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: на общественных кладбищах в <адрес> определить и оборудовать стоянки для автокатафалков и автотранспорта, площадки для мусоросборников с подъездами к ним оградить и оборудовать твердым покрытием в срок до "__"__ __ г..
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калязинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
 
    Судья