Дата принятия: 13 мая 2013г.
Номер документа: 2-224/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Черлак
Дело № 2-224/2013 13 мая 2013г.
Черлакский районный суд Омской области в составе
Председательствующего судьи Герстнер Л.Ю.
при секретаре Каретниковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кнырикова С.В. к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж педагогической деятельности и признании права на досрочную пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Кныриков С.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Черлакском районе, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Черлакском районе об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в педагогический стаж период работы с 01.09.1993г. по 18.08.2009г. в должности тренера-преподавателя Детско-юношеского клуба физической подготовки, признать за ним право на досрочную пенсию по старости, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с момента обращения за назначением пенсии - с 16.04.2010г. В обоснование заявленных требований сослался на то, что с 03.12.1979г. он начал работать в Черлакской детско-юношеской спортивной школе в качестве старшего тренера-преподавателя. С 01.09.1993г. Черлакская ДЮСШ была реорганизована в Черлакский Детско-юношеский клуб физической подготовки, а он переведен в должность педагога дополнительного образования. 16.04.2010г. он обратился в ГУ УПФ РФ в Черлакском районе Омской области за назначением досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, однако, ответчик отказал в назначении пенсии (протокол № 61 от 22.04.2010г.), т.к. не включил в стаж работы, дающей право на такую пенсию, период работы в ДЮКФП в качестве педагога дополнительного образования с 01.09.1993г. по 18.08.2009г. Отказ мотивирован тем, что ДЮКФП не указан в списках работ и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. С отказом в назначении пенсии он не согласен, поскольку за период работы в ДЮКФП у него не изменились должностные и функциональные обязанности, также как и в ДЮСШ. Основным условием, определяющим право на пенсию, является педагогическая деятельность работника. Отсутствие наименования «Детско-юношеский клуб физической подготовки» в Списке, утвержденном постановлением Правительства от29.10.2002г. №781 не является основанием для исключения периода работы в должности тренера-преподавателя при начислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости. В период работы тренером-преподавателем в ДЮКФП он фактически выполнял обязанности тренера-преподавателя Детско- юношеской спортивной школы. ДЮКФП является муниципальным образовательным учреждением, которое в своей деятельности руководствовалось законом РФ «Об образовании», осуществляло оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, проходило государственную аккредитацию в порядке, установленном законодательством. Считает, что отказ ответчика в назначении ему пенсии по выслуге лет является незаконным.
В судебном заседании Кныриков С.В. заявленные требования поддержал, пояснил, что с 1979 года по 2009 год работал педагогом дополнительного образования сначала в спортивной школе, затем в спортивном клубе – ДЮКФП, сейчас в ДООФСЦ. Все это время работал на базе Татарской средней школы в с. Татарка. При каждом переименовании учреждения функции работников остались прежними. Им ранее говорили, что разработают для них новую учебную программу, но они продолжали пользоваться программой для ДЮСШ. Он, как педагог, проходил аттестацию, работал по определенной программе, учебному плану, утвержденному директором. Занимались у него только школьники возрастом от 7 до 18 лет, это видно из журналов посещаемости, которые представил суду. 16.04.2010г. он обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии, однако получил отказ. Сразу обжаловать отказ он не стал, обратился в суд только сейчас. По его мнению, период работы в ДЮКФП должен быть включен в его педагогический стаж.
Представитель ГУ УПФ РФ в Черлакском районе Заболотняя Г.П., действующая на основании доверенности от 15.05.2012г., заявленные требования не признала и пояснила, что при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости должно наблюдаться соответствие наименования должности и учреждения наименованиям, указанным в Перечне. Детско- юношеский клуб физической подготовки, в котором работал истец, не поименован в Списке учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., действующем в настоящее время, тождество наименований ДЮСШ и ДЮКФП в установленном законом порядке до настоящего времени не установлен, органы пенсионного фонда не обладают полномочиями расширительного толкования норм закона. Считает, что истцу правомерно было отказано в назначении пенсии.
Свидетель ПЛВ пояснила, что в Детско-юношеской спортивной школе работала с 1985 года по 2008 год завучем. На протяжении 23 лет работала вместе с Кныриковым С.В. В 1993 году спортивная школа была переименована в Детско-юношеский клуб физической подготовки. В связи с этим переименованием учреждения функциональные обязанности у педагогов не изменились. Они продолжали работать с детьми, согласно Устава, работали только с детьми до 18 лет, до окончания ими школы. Все года её работы педагоги работали по определенной программе, что в спортивной школе, что в спортивном клубе, также велись учебные планы, журналы посещаемости. Она сама, как завуч, курировала все учебные программы. Кныриков С.В. всегда работал в с. Татарка, такие же филиалы ранее были и в других селах района.
Свидетель ЛАИ пояснила, что с 1979 года работала с Кныриковым С.В. Сначала они работали тренерами- преподавателями в ДЮСШ, которая в последствии была переименована в ДЮКФП, но функциональные обязанности их остались прежними, они также продолжали работать только с детьми школьного возраста по государственным программам, вели журналы посещаемости, конспекты, годовые учебные планы, которые утверждались директором. Она постоянно вместе с Кныриковым возила детей на районные, областные соревнования. Она сама также обращалась в Пенсионный фонд РФ, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, она обратилась в суд, и по решению суда её работа в ДЮКФП была включена в педагогический стаж.
Свидетель ААИ дал аналогичные показания.
Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 3 ст. 28 указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений(организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, действующим в настоящее время, предусмотрены должности тренера- преподавателя и педагога дополнительного образования и детско-юношеские спортивные школы всех наименований как учреждения дополнительного образования детей.
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, в разделе «Наименование учреждений» были предусмотрены внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы, и должность тренера-преподавателя.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999г., вступившим в силу с 01.11.1999г., в разделе «наименование учреждений» предусмотрено наименование «детско-юношеская спортивная школа (всех наименований), в разделе «наименование должностей» предусмотрены должности тренера- преподавателя и педагога дополнительного образования.
В судебном заседании было установлено, что Кныриков С.В. с 03.12.1979г. по 01.09.1993г. работал старшим тренером-преподавателем в Черлакской ДЮСШ, 01.09.1993г. Детско-юношеская спортивная школа была реорганизована в детско-юношеский клуб физической подготовки, с 01.09.1993г. по 18.08.2009г. истец работал педагогом дополнительного образования в указанном учреждении.
Основанием для отказа в назначении трудовой пенсии досрочно истцу послужил факт его работы в период с 01.09.1993г. по 18.08.2009г. в Детско-юношеском клубе физической подготовки, который не предусмотрен ни Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999г., ни Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463.
Исключение данного периода из стажа педагогической деятельности истца, по мнению суда, является неправомерным по следующим основаниям.
Как следует из имеющегося в материалах дела Устава муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско- юношеский клуб физический подготовки», преобразованный на базе детско-юношеской спортивной школы детско-юношеский клуб физической подготовки является муниципальным внешкольным учреждением дополнительного образования, учредителем которого является отдел по образованию Черлакского муниципального образования, функционирует он в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Типовым положением и Уставом. Клуб призван вести работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление здоровья и всестороннее физическое развитие.
Приказом Управления народного образования Омского облисполкома № 158 от 23.03.1990г. «О создании в системе внешкольных учреждений Омской области детско-юношеских клубов физической подготовки» рекомендовано в деятельности ДЮКФП использовать действующие программы ДЮСШ по видам спорта.
Как детско-юношеская спортивная школа, так и детско-юношеский клуб физический подготовки функционируют в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 233 от 07.03.1995г, входят в Перечень видов образовательных учреждений дополнительного образования детей, предусмотренный письмом Минобразования РФ от 24.03.1997г. №12. По своей сути, целям и задачам детско-юношеский клуб физической подготовки это та же детско-юношеская спортивная школа, его деятельность также связана с образовательным процессом в целях привлечения учащихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом. Детско-юношеский клуб физической подготовки, организованный на базе детско-юношеской спортивной школы признаки учебно-воспитательного характера не утратил.
Как следует из представленных истцом документов и показаний свидетелей, образовательная деятельность клуба осуществлялась по определенной программе, в соответствии с утвержденным учебным планом. Педагогами дополнительного образования клуба, в том числе и Кныриковым С.В., велся учет посещаемости тренировочных занятий в журнале установленной формы. Кныриков С.В. имел полную нагрузку по преподавательской деятельности. Как следует из материалов дела, истец после реорганизации ДЮСШ проходил краткосрочное обучение в БОУ ДПО «Институт развития образовании Омской области», а также аттестации как педагогический работник, согласно аттестационного листа от 29.10.2009г. стаж педагогической работы Кнырикова С.В. составлял 30 лет.
Из всего вышеизложенного следует, что фактически поменялось только наименование учреждения, в котором работал истец в спорном периоде, а характер и условия его работы не менялись.
Все эти обстоятельства дают суду основание сделать вывод о том, что требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.1993г. по 18.08.2009г. в должности педагога дополнительного образования в Черлакском Детско- юношеском клубе физической подготовки, признании за ним права на досрочную пенсию по старости подлежат удовлетворению. Стаж работы истца как педагогического работника образовательного учреждения, пользующегося правом льготного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.ст.12, 55 Закона РФ «Об образовании», на момент его обращения в ГУ УПФ РФ по Черлакскому району составлял более 25 лет, что подтверждается представленной копией трудовой книжки.
Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия назначается со дня обращения за пенсией, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, при этом пенсия назначается не ранее дня возникновения права на нее. Истец обратился в ГУ УПФ РФ по Черлакскому району с письменным заявлением о назначении пенсии 16.04.2010г., с этого дня ему должна быть назначена досрочная пенсия по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194,198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Кнырикова С.В. удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе Омской области (Протокол №61 от 22.04.2010г. ) об отказе в назначении Кнырикову С.В. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную пенсию по старости Кнырикову С.В., период работы в Детско-юношеском клубе физической подготовки в качестве педагога дополнительного образования с 01.09.1993г. по 18.08.2009г.
Признать за Кныриковым С.В. право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с момента обращения за назначением пенсии с 16.04.2010г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Ю. Герстнер
