Решение от 14 июня 2013 года №2-224/2013

    Дело № 2-224 /2013 копия
 
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
 
    г. Няндома 22 марта 2013 года
 
    Няндомский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Макарова М.В.,
 
    при секретаре ФИО2,
 
    с участием истца ФИО1,
 
    представителя истца ФИО3,
 
    представителя ответчика ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и ее назначении,
 
у с т а н о в и л :
 
 
    ФИО1 обратилась в Няндомский районный суд Архангельской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее - ГУ-УПФ РФ) о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и ее назначении.
 
    В обоснование иска указала, что ее стаж педагогической работы учителем начальных классов составляет 25 лет. Решением ГУ-УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Из педагогического стажа ответчиком исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.
 
    Данная учеба проводилась в <адрес> по программе социальных педагогов и соответствовала курсам повышения квалификации, так как по срокам прохождения (один раз в пять лет) и по содержанию она предполагала пополнение ее знаний, необходимых для работы учителя.
 
    Периоды нахождения ее на учебе являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный Фонд, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. На учебе она находилась по приказу работодателя МОУ «<адрес> основной общеобразовательной школы», следовательно, данный период времени включается в стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    Просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в части отказа включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в специальный стаж, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию со дня подачи заявления, то есть с момента достижения ее педагогического стажа 25 лет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцом представлено заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит: обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования искового заявления, с учетом их уточнения, поддержала, уточнив их в части, а именно: просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня ее обращения с заявлением в ГУ-УПФ РФ.
 
    Дополнительно суду пояснила, что курсы повышения квалификации были непосредственно связаны с ее педагогической деятельностью. Повышение квалификации – один раз в пять лет является ее обязанностью. Помимо работы учителя она совмещала работу в качестве социального педагога. Полная ставка социального педагога в их школе не предусмотрена. В целом ее нагрузка превышает одну ставку.
 
    Представитель истца ФИО3 доводы и требования искового заявления и своего доверителя поддержала в полнм объеме. Дополнительно суду пояснила, что все периоды учебы засчитывают как курсовая переподготовка педагогов, которую они обязаны проходить один раз в пять лет. В случае не прохождения истцом данных курсов, мог быть поставлен вопрос о ее несоответствии занимаемой должности как педагога.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, по доверенности ФИО4, в судебном заседании иск не признала, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, пояснив, что факт прохождения курсов повышения квалификации истцом она не оспаривает.
 
    Представитель третьего лица – муниципального бюджетного образовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа» ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит провести судебное заседание без ее участия, возражений по иску не имеет.
 
    Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствиис частями 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно п. 1 ст. 1 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    По общему правилу, согласно ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» о трудовых пенсиях право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Должность учителя включена в указанный список.
 
    В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1обратилась в ГУ-УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии.
 
    Решением ГУ-УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ в связи с недостаточностью стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 7).
 
    Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно расчету ГУ-УПФ РФ специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составил 24 года 09 месяцев 17 дней, при требуемом не менее 25 лет (л.д. 6).
 
    Суд находит решение комиссии ГУ-УПФ РФ незаконным, по следующим основаниям.
 
    Как следует из записей №№, 15, 16 трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята учителем начальных классов <адрес> неполной школы, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> неполная школа переименована в <адрес> основную общеобразовательную школу, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> основная общеобразовательная школа переименована в муниципальное образовательное учреждение «<адрес> основная общеобразовательная школа» (л.д. 9-11).
 
    Как установлено судом на основании приказов муниципального бюджетного образовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, как учитель начальных классов, направлялась на курсы повышения квалификации «Социальный педагог», на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась на курсы повышения квалификации по теме «Школьные профилактические программы «Полезные привычки – навыки - выбор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16).
 
    Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации также подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для начисления льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной муниципальным бюджетным образовательным учреждением «<адрес> основная общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8).
 
    Справкой муниципального бюджетного образовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №Л от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №Л от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов №Л от ДД.ММ.ГГГГ, №Л от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 работала по совместительству социальным педагогом в <адрес> основной школе (л.д. 19).
 
    В соответствии со ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
 
    Как следует из содержания ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    В силу ч. 5 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 не оспаривала, что в спорные периоды истец повышала свою квалификацию, а не получала образование лично для себя.
 
    Таким образом, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец непосредственно осуществляла педагогическую деятельность, направлялась на курсы в целях повышения квалификации приказами работодателя, повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления педагогической деятельности. При этом нахождение истца на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела, продолжительность указанных периодов сторонами не оспаривается.
 
    В связи с этим довод ответчика, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, так как в спорные периоды, истец фактически педагогическую деятельность не осуществляла, поскольку находилась с отрывом от производства, суд признает несостоятельным.
 
    На основании изложенного, суд полагает, что указанные выше периоды подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, общая продолжительность специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на момент обращения в ГУ-УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 00 месяцев 24 дня, что является достаточным для назначения указанной пенсии.
 
    В силу п. 1 ст. 19 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право на назначение трудовой пенсии у истца возникло с указанной даты.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1к ГУ-УПФ РФ о возложении обязанности включить в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, установлении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
р е ш и л:
 
    иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и ее назначении удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать за ФИО1 право на трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2012 года.
 
Судья (подпись) Копия верна: Судья М.В. Макаров