Решение от 21 мая 2013 года №2-224/2013

Дело № 2-224/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21.05.2013 г. с. Визинга
 
    Сысольский районный суд Республики Коми в составе :
 
    председательствующего судьи Бондаренко В.П.,
 
    при секретаре Кузнецовой Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поциуса В.К. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сысольском районе Республики Коми о признании права на досрочную пенсию по старости.
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    В Сысольский районный суд поступило исковое заявление Поциуса В.К. к ГУ УПФ РФ в Сысольском районе РК о признании права на досрочную пенсию по старости.
 
    Поциус В.К. 27 ноября 2012 г. обратился в УПФР в Сысольском районе РК за назначением досрочной пенсии по старости в связи с педагогической работой. Решением № 20 от 07.03.2013 г. в назначении пенсии ему отказано в виду недостаточности педагогического стажа для назначения пенсии по старости. При этом в специальный педагогический стаж не включены периоды работы в лагере труда и отдыха на сенокосе с группой детей. Не включены периоды службы в Вооруженных силах СССР, не включены периоды заочного обучения и нахождения на экзаменационных сессиях, не включен период работы в Сысольском МПМК, период работы по совместительству в должности руководителя кружка в Доме Пионеров и школьников. Не включены периоды прогулов, периоды простоя с оплатой 2/3 заработной платы, период отпуска без сохранения средней заработной платы, оплата по справке. Поциус В.К. просит суд включить в льготный педагогический стаж периоды работы на сенокосе, периоды экзаменационных сессий заочной учебы в Педагогическом институте, период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР, период работы по совместительству руководителем кружков в Доме пионеров и школьников, период работы в качестве каменщика в Сысольском МПМК.
 
    В судебном заседании истец настаивает на удовлетворении исковых требований, при этом дополнительно просит суд включить ему льготный стаж период с 27.11.2012 г. по 21 мая 2013 г., то есть с момента обращения УПФ РФ в Сысольском районе РК за назначением пенсии и по день рассмотрения дела, так как он весь этот период также работал преподавателем физического воспитания в школе.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Сысольском районе РК ( по доверенности ) Савюк О.Ю. с исковыми требованиями не согласна, просит суд отказать в удовлетворении требований. Объяснения дала в соответствии с представленным отзывом на исковое заявление.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденным Постановлением Правительства РФ, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При исчислении педагогического стажа применяютсяСписок должностей и
 
    учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в данный стаж включаются только непосредственно периоды педагогической работы. При этом в педагогический стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, ежегодных основного и дополнительных отпусков.
 
    В стаж на работах, связанных с педагогической деятельностью, согласно протоколу УПФР N 33 от 07.03.2012 г. засчитаны периоды работы истца и общий педагогический стаж составляет 22 года 8 месяцев 13 дней, страховой стаж 26 лет 8 месяцев 4 дня.
 
    В специальный педагогический трудовой стаж истца не засчитаны периоды: службы Вооруженных Силах СССР по призыву, так как это не предусмотрено Правилами; период заочного обучения в Педагогическом институте, так как обучение в институте в стаж не включается; работа в летнем лагере труда и отдыха на сенокосе, так как не связано с педагогической деятельностью; период работы каменщиком в Сысольском МПМК так как работа не связана с педагогической деятельностью; время работы по совместительству в должности руководителя кружка Дома пионеров и школьников так как данная должность не предусмотрена Списком; прогулы, периоды простоя с оплатой труда 2/3 заработной платы; отпуск без сохранения заработной платы, оплата по справке.
 
    Пунктом 2 ст. 27 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В связи с этим органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью руководствуются Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Как было установлено в судебном заседании истец с 07.07.1988 г. по 14.07.1988 г. работал в лагере труда и отдыха на сенокосе. Так как указанная работа не поименована в Списке учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, то суд считает, что в удовлетворении данного требования должно быть отказано.
 
    Как было установлено в судебном заседании истец, по призыву с 10.05.1984 г. по 14.05.1986 г. проходил службу в Вооруженных Силах СССР.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подп. "г" п. 1 которого предусматривал, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. С учетом п. 4 Положения, службы в армии засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Принимая во внимание, что у истца данное условие соблюдено, суд считает, что период службы Вооруженных Силах СССР по призыву должно быть включено льготный педагогический стаж истца для назначения льготной пенсии по старости.
 
    Суд оценивая отказ УПФР в Сысольском районе РК включении в льготный стаж истца периодов заочного обучения и экзаменационных сессий считает данный отказ УПФР незаконным.
 
    Как было установлено в судебном заседании Поциус В.К. осуществляя педагогическую деятельность в Визинской средней школе, периоды с 02.01.1989 г. по 14.01.1989 г., с 01.06.1989 г. по 27.06.1989 г., с 03.01.1990 г. по 15.01.1990 г., с 04.06.1990 г. по 27.06.1990 г., с 15.01.1991 г. по 26.01.1991 г. обучался по заочной форме учебы в Коми государственном педагогическом институте.
 
    Согласно п. 2 Положения « О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции « О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Истец в учебные периоды, в соответствии с приказами директора школы, выезжал на учебу. В период данной учебы сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в страховых взносов в Пенсионный фонд. Выше указанное подтверждается исследованными в судебном заседании представленными приказами по школе и справкой карточкой о произведенных выплатах. Суд, анализируя изложенное, считает, что периоды учебных отпусков должны быть включены в педагогический стаж истцу для назначения досрочной пенсии по старости.
 
    Суд, анализируя требование истца о включении периода с 08.06.1991 г. по 25.08.1993 г. в Сысольском МПМК считает, что в удовлетворении данного требования должно отказано, так как данная работа не относиться педагогической деятельности.
 
    Суд, анализируя требование истца о включении в льготный педагогический стаж период работы по совместительству в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников с 01.09.1991 г. по 01.06.1992 г. с 01.09.1992 г. по 31.05.1993 г. считает, что в удовлетворении данного требования должно быть отказано, так как пенсионным законодательством предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда (в определенной должности, специальности, учреждении). Данный Список должностей конкретизирует круг лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности для детей. При этом, вышеназванный нормативный правовой акт составлен по исчерпывающему принципу и не подлежит расширительному толкованию. Наименование должности « руководитель кружка» названным Списком не предусмотрено. Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, а только та, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.
 
    Суд учитывая изложенное, при включении в льготный педагогический стаж истца периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР, периодов заочного обучения и нахождения на экзаменационных сессиях, право на назначение пенсии на момент обращения УПФ не возникло.
 
    В силу требований ст.19 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Суд учитывая, что истец, с момента обращения УПФ РФ в Сысольском районе РК продолжает работать в школе учителем физкультуры, по настоящее время. При включении в льготный стаж указанного периода, право на досрочную пенсию возникает с 15 декабря 2012 г.
 
    Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Поциуса В.К. удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ УПФР в Сысольском районе РК, включить Поциусу В.К. в льготный педагогический стаж время прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 10.05.1984 г. по 14.05.1986 г., периоды нахождения на экзаменационных сессиях периоды с 02.01.1989 г. по 14.01.1989 г., с 01.06.1989 г. по 27.06.1989 г., с 03.01.1990 г. по 15.01.1990 г., с 04.06.1990 г. по 27.06.1990 г., с 15.01.1991 г. по 26.01.1991 г., период работы с момента подачи заявления УПФР в Сысольском районе РК за назначением пенсии по старости по день рассмотрения искового заявления с 27 ноября 2012 г. по 21 мая 2013 г.
 
    Признать право Поциуса В.К. на пенсию с момента возникновения права, то есть с 15 декабря 2012 г.
 
    Обязать УПФ РФ в Сысольском районе РК назначить досрочную пенсию по старости Поциусу В.К. в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права, то есть с 15.12.2012 г.
 
    В удовлетворении остальных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РК через Сысольский районный суд, в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Бондаренко В.П.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 24.05.2013 г.