Решение от 16 апреля 2013 года №2-224-2013

    Дело № 2-224-2013 Решение в окончательной форме изготовлено «18» апреля 2013 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    16 апреля 2013 года г. Гаврилов-Ям
 
    Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе
 
    председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,
 
    при секретаре Бобик М.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
 
    по иску Прокурора Гаврилов-Ямского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Ярославской области «Великосельский аграрный техникум» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в суд с иском к Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Ярославской области «Великосельский аграрный техникум» о возложении обязанности организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у педагогических работников, осуществляющих педагогическую деятельность, судимости, фактов привлечения к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, о неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.
 
    В обоснование требований истцом указано следующее. В ходе проведенной проверки прокуратурой района установлено, что ДД.ММ.ГГГГ согласно трудового договора № в учреждение на работу была принята ФИО1 на должность преподавателя. На момент проведения проверки, то есть ДД.ММ.ГГГГ в личном деле работника сведения о наличии (отсутствия) судимости у ФИО1 отсутствовали. Согласно информации, предоставленной заместителем начальника ОМВД РФ по Гаврилов-Ямскому району от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в правоохранительные органы за получением справки об отсутствии (наличии) судимости в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не обращалась. Кроме того, в личном деле работника отсутствуют сведения о неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особ тяжкие преступления. В результате указанного бездействия нарушаются права несовершеннолетних, посещающих данное образовательное учреждение, на обучение и воспитание в соответствии с требованиями морали, общепризнанными ценностями уважения к закону и правам других лиц, на защиту общественных интересов и прав обучающихся, а также на охрану их жизни и здоровья. Обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц направлено не только на устранение уже допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц точно определен быть не может.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Хохлова И.В. поддержала исковые требования, и подтвердила доводы искового заявления.
 
    Представитель ответчика Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ярославской области «Великосельский аграрный техникум» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, согласно поступившего отзыва, исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.
 
    В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью и их правовая защита - обязанность государства.
 
    Данное обстоятельство в соответствии со статьей 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с ч.1 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 02.02.2011) «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
 
    Согласно п.4 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации.
 
    В соответствии с п. 2.3. Устава Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ярославской области «Великосельский аграрный техникум» основными целями деятельности и образовательного процесса Учреждения являются:
 
    - удовлетворение потребностей личности в профессиональном становлении, интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, в углублении и расширении образования посредствам получения среднего (начального) профессионального образования;
 
    - удовлетворение потребностей общества в специалистах (квалифицированных рабочих) с начальным и средним профессиональным образованием;
 
    - удовлетворение потребностей личности в получении непрерывного многоуровневого профессионального образования;
 
    - формирование у обучающихся гражданской позиции и трудолюбия, развитие ответственности, самостоятельности и творческой активности;
 
    - сохранение и приумножение нравственных и культурных ценностей общества.
 
    Согласно п. 2.4. Устава Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ярославской области «Великосельский аграрный техникум» для достижения поставленных целей Учреждение осуществляет основной вид деятельности – образовательную деятельность.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.10.2000 N 751 "О национальной доктрине образования в Российской Федерации" образование является сферой ответственности и интересов государства и его институтов. В связи с этим признается ведущая роль педагогов в достижении целей образования.
 
    Согласно статьи 53 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.
 
    В соответствии со ст.65 Трудового кодекса Российской Федерации - при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.
 
    Следовательно, закон запрещает осуществлять педагогическую деятельность лицам, лишенным права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющим или имевшим судимость, подвергающимся или подвергавшимся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.
 
    Согласно Приказа ГОУ СПО Великосельский аграрный техникум № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу ФИО1 на должность преподавателя.
 
    Приказом министра МВД РФ от 07.11.2011 г. N 1121 утвержден Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. Указанный регламент установил стандарт предоставления государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (п. 14). Непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости на территории Российской Федерации осуществляется ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ (п. 15). Результатом предоставления государственной услуги является получение заявителем справки о наличии (отсутствии) судимости (в том числе погашенной и снятой) и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, (п. 17, 17.1). Приложением N 6 к данному регламенту утверждена форма справки.
 
    Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования Ярославской области «Великосельский аграрный техникум» при проведении проверки прокуратурой Гаврилов-Ямского района ДД.ММ.ГГГГ не была предоставлена справка о наличии или об отсутствии судимости в отношении преподавателя ФИО1
 
    Конституционное право на образование гарантирует необходимые условия для полноценного качественного образования на всех уровнях, должно обеспечивать защиту жизни, сохранность здоровья, физического воспитания учащихся.
 
    На момент рассмотрения дела судом установлено, что выявленные нарушения об исполнении законодательства об образовании Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования Ярославской области «Великосельский аграрный техникум» по-прежнему не устранены, справка о наличии или об отсутствии судимости в отношении преподавателя ФИО1 в суд также не предоставлена, в связи с ее отсутствием.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Право прокурора на обращение в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области удовлетворить.
 
    Обязать Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ярославской области «Великосельский аграрный техникум» организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у педагогических работников, осуществляющих педагогическую деятельность, судимости, фактов привлечения к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, о неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья Е.В.Чельцова