Решение от 13 марта 2014 года №2-2239/2014

    Дело № 2-2239\2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    13 марта 2014 года Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Нечаевой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Гасанова Мехмана М. О. к Администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и о возложении обязанности по выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ. № XXXX, и просил обязать Администрацию УГО в месячный срок утвердить и выдать ему схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью XXXX, примерно расположенного в XXXX по направлению на северо-запад от ориентира одноэтажное здание (магазин), расположенное за пределами участка, адрес ориентира:XXXX, ул.XXXX разрешенное использование: объекты обслуживания автомобильного транспорта (автомобильные мойки, станции технического обслуживания и иные подобные объекты), мотивируя свои требования следующим.
 
    ДД.ММ.ГГ заявитель обратился в администрацию Уссурийского городского округа через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) с заявлением о предоставлении в порядке ст.34 Земельного кодекса РФ для целей не связанных со строительством в собственность земельного участка площадью XXXX примерно расположенного в XXXX по направлению на северо-запад от ориентира одноэтажное здание (магазин), расположенное за пределами участка, адрес ориентира:XXXX, ул.XXXX разрешенное использование: объекты обслуживания автомобильного транспорта (автомобильные мойки, станции технического обслуживания и иные подобные объекты).
 
    ДД.ММ.ГГ заявителем получен отказ администрации УГО в письме от ДД.ММ.ГГ XXXX в предоставлении испрашиваемого участка по причине того, что земельные участки для размещения объектов обслуживания автомобильного транспорта предоставляются только для строительства.
 
    Заявитель не согласен с вышеуказанным основанием для отказа по следующему.
 
    Заявитель полагает, что вывод администрации УГО о том, что объекты обслуживания автомобильного транспорта могут быть только объектами капитального строительства ошибочен, поскольку Административный регламент, Решение Думы УГО иные правовые акты, в том числе законодательные не содержат такого основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
 
    В качестве доказательства существования объекта обслуживания автомобильного транспорта, в частности автомойки, в качестве нестационарного (некапитального) объекта выступает технико-экономическое обоснование, подготовленное ООО «Стройпрофиль ДВ», а также информация с интернет сайта компании Ф-Трейд.
 
    Решением Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 30.11.2004 N 104 "О Правилах землепользования и застройки Уссурийского городского округа", на которое ссылается администрация УГО в своем отказе содержит положения, определяющие условия установки и эксплуатации объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал в полном объеме.
 
    Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании с требованиями заявителя не согласился, ввиду того, что испрашиваемый заявителем земельный участок может быть предоставлен только под капитальное строительство, поскольку расположен в территориальной зоне XXXX
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Поскольку, земельный участок испрашивался для целей не связанных со строительством, порядок его предоставления регламентируется: статьей 34 ЗК РФ, Решением Думы Уссурийского городского округа от 06 апреля 2010 года № 204-НПА об утверждении «Положения об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в собственности и(или) ведении Уссурийского городского округа, для целей не связанных со строительством»,
 
    Постановлением Администрации Уссурийского городского округа от 07.12.2012 года № 4245 - НПА об утверждении «Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством» на территории Уссурийского городского округа».
 
    В соответствии со пунктом 3 «Положения об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в собственности и(или) ведении Уссурийского городского округа, для целей не связанных со строительством», утвержденным Решением Думы Уссурийского городского округа от 06 апреля 2010 года № 204-НПА критериями предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством являются: а) наличие государственного кадастрового учета земельного участка, б) отсутствие прав третьих лиц, в) определение вида разрешенного использования земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 11 «Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством» на территории Уссурийского городского округа», утвержденного Постановлением Администрации Уссурийского городского округа от 07.12.2012 года № 4245 - НПА установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством, а именно: 1) земельный участок не находится в муниципальной собственности, либо не относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, 2) испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц, 3) земельный участок изъят из оборота, 4)земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, 5) не предоставлен кадастровый паспорт в указанные в уведомлении сроки, 6) испрашиваемое использование земельного участка не соответствует разрешенному виду использования, определенному Правилами землепользования и застройки Уссурийского городского округа, 7) не предоставлены документы, информация в срок, указанный в уведомлении, 8) несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 34 ЗК РФ договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.
 
    Обжалуемый отказ мотивирован тем, что, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Уссурийского городского округа, утв. решением Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 30.11.2004 N 104, для размещения объектов обслуживания автомобильного транспорта земельные участки предоставляются только для строительства.
 
    Однако Решением Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 30.11.2004 N 104 "О Правилах землепользования и застройки Уссурийского городского округа", на которое ссылается администрация УГО в своем отказе содержит положения, определяющие условия установки и эксплуатации объектов, не являющихся объектами капитального строительства (ст.25).
 
    В соответствии с Решением Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 30.11.2004 N 104 "О Правилах землепользования и застройки Уссурийского городского округа" (редакция решение Думы Уссурийского городского округа от 22.12.2011г. №505-НПА) территория, в границах которой расположен земельный участок относится к зоне коммерческого и коммунально-бытового назначения (ОДЗ-3), где объекты обслуживания автомобильного транспорта (автомобильные мойки, станции технического обслуживания и иные подобные объекты), которые могут быть как капитальными, так и нестационарными (то есть не связанные с капитальным строительством) входят в основные виды разрешенного использования.
 
    Довод Администрации УГО о том, что земельный участок в зоне – ОДЗ -3 может быть предоставлен только для капитального строительства, противоречит территориальному зонированию.
 
    Заявитель просил предоставить ему земельный участок для целей не связанных со строительством и предоставил в подтверждении этого технико-экономическое обоснование устройства – нестационарной мобильной автомойки, подготовленное ООО «Стройпрофиль ДВ», следовательно оснований для отказа ему по мотивам, что предполагаемый объект является объектом капитального строительства не было.
 
    Учитывая изложенное, довод заявителя о незаконности отказа Администрации УГО, в предоставлении муниципальной услуги по его заявлению от ДД.ММ.ГГ о предоставлении земельного участка является состоятельным.
 
    В соответствии со статьей 258 ГПК вышеназванное нарушение права заявителя подлежит устранению путем возложения на Администрацию Уссурийского городского округа обязанности в месячный срок утвердить и выдать Гасанову Мехман М. О. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью XXXX примерно расположенного XXXX направлению на северо-запад от ориентира одноэтажное здание (магазин), расположенное за пределами участка, адрес ориентира:XXXX, ул.XXXX, разрешенное использование: объекты обслуживания автомобильного транспорта (автомобильные мойки, станции технического обслуживания и иные подобные объекты).
 
    По изложенному и руководствуясь статьями 194-214 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать отказ Администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ. XXXX – незаконным.
 
    Обязать Администрацию Уссурийского городского округа в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать Гасанову Мехман М. О. схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью XXXX примерно расположенного XXXX по направлению на северо-запад от ориентира одноэтажное здание (магазин), расположенное за пределами участка, адрес ориентира:XXXX, ул.XXXX, разрешенное использование: объекты обслуживания автомобильного транспорта (автомобильные мойки, станции технического обслуживания и иные подобные объекты)
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Рогалев Е.В.
 
    Копия верна
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 18 марта 2014 года