Решение от 21 мая 2014 года №2-2237/2014

    Гражданское дело № 2-2237/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        21 мая 2014 г. Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
 
    председательствующего Гохкаленко М.Г.,
 
    при секретаре Есмаганбетовой Г.С.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 165» г.Магнитогорска о возложении обязанностей по устранению нарушений требований санитарных норм,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор Орджоникидзевского района г. Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц ( несовершеннолетних) к МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 165» г.Магнитогорска о возложении обязанностей по устранению нарушений требований санитарных норм. В обоснование заявленных требований, указано, что прокуратурой Орджоникидзевского района г.Магнитогорска проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства в учреждении МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 165» г.Магнитогорска, расположенном по адресу: <данные изъяты>. В ходе проверки, установлено, что в учреждении нарушаются требования СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Просит возложить на администрацию МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 165» г.Магнитогорска обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства, а именно: оборудовать раздевальными индивидуальными ячейками в соответствии со списочным составом детей, приобрести в достаточном количестве наматрасники из расчета 2 комплекта на 1 ребенка, обеспечить свободные проходы между кроватями при расстановке кроватей, установить в туалетных группах недостающее сантехническое оборудовании, выполнить пол в игровой 2-й младшей группы без щелей, обеспечивающим проведение качественной обработки влажным способом, выполнить натуральные нормы продуктов питания.
 
        Помощник прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Пестрякова Н.А. в судебном заседании настояла на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по доводам и основаниям, указанным в иске.
 
        Представитель ответчика, директор МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 165» г.Магнитогорска Лугенева Л.Н., действующая на основании приказа от 30.0.2002г. № 45-К, исковые требования признала в полном объеме. Пояснила, что в учреждении установлены индивидуальные шкафчики, осталось обеспечить шкафчиками только две группы. Кровати расставили с учетом требований санитарного законодательства. Матрасники изготавливаются. Родители воспитанников оказали материальную помощь на установку сантехнического оборудования. Предпринимаются все необходимые меры для устранения имеющихся нарушений.
 
 
        Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.
 
         Согласно ч.1 ст. 28 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    В соответствии с п. 2 ч.3 ст.28 ФЗ РФ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
 
        В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 ФЗ РФ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст.28 ФЗ РФ «Об образовании в Российской Федерации»).
 
    В соответствии с п.1.1 СанПин 2.4.1.3049-13 настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к:
 
    - условиям размещения дошкольных образовательных организаций,
 
    - оборудованию и содержанию территории,
 
    - помещениям, их оборудованию и содержанию,
 
    - естественному и искусственному освещению помещений,
 
    - отоплению и вентиляции,
 
    - водоснабжению и канализации,
 
    - организации питания,
 
    - приему детей в дошкольные образовательные организации,
 
    - организации режима дня,
 
    - организации физического воспитания,
 
    - личной гигиене персонала.
 
    Наряду с обязательными для исполнения требованиями, санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий содержания и воспитания детей, направленных на сохранение и укрепление их здоровья (п. 1.2 СанПин 2.4.1.3049-13).
 
        В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Орджоникидзевского района г.Магнитогорска проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 165» г.Магнитогорска.
 
    Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области Территориальный отдел в г.Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах проведена проверка МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 165» г.Магнитогорска, на предмет соблюдения санитарного законодательства, по результатам которой составлен акт проверки № 93.
 
        В ходе проверки, проведенной отделом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области Территориальный отдел в г.Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах с 13 января 2014г. по 07 февраля 2014г. выявлены нарушения требований санитарного законодательства в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 165» г.Магнитогорска, а именно: не соблюдена нормируемая площадь на 1 ребенка во 2-ой ясельной группе: в групповой (игровой) площадью 60 кв.м., предназначенной для проведения игр, занятий и приема пищи для 25 детей, фактически находящихся в группе на день проверки площадью на 1 ребенка занижена и составляет 2,4 кв.м. при норме не менее 2,5 кв.м. для групп раннего возраста (до 3 лет).
 
    Согласно п. 1.9 СанПин 2.4.1.3049-13 количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка, фактически находящегося в группе;
 
    В раздевальных установлены шкафы для одежды и обуви. Количество индивидуальных ячеек не соответствует списочному составу детей: в 1-лй младшей группе 38 детей по списочному составу, индивидуальных ячеек для одежды – 34, в 1-ой средней группе 36 детей по списочному составу, индивидуальных ячеек – 34, во 2-ой средней группе 37 детей по списочному составу, индивидуальных ячеек для одежды – 34, в 1-ой старшей группе 34 ребенка по списочному составу, индивидуальных ячеек для одежды – 33, во 2-ой старшей группе 34 ребенка по списочному составу, индивидуальных ячеек для одежды – 33, во 2-ой подготовительной группе 35 детей по списочному составу, индивидуальных ячеек для одежды – 32.
 
    Согласно п. 6.2 СанПин 2.4.1.3049-13 раздевальные оборудуются шкафами для верхней одежды детей и персонала.
 
    Шкафы для одежды и обуви оборудуются индивидуальными ячейками-полками для головных уборов и крючками для верхней одежды. Каждая индивидуальная ячейка маркируется.В раздевальных (или в отдельных помещениях) должны быть предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей.
 
    В тамбурах вновь строящихся объектов дошкольных образовательных организаций допускается установка стеллажей для игрушек, используемых на прогулке.
 
        Расстановка кроватей в спальне выполнена с нарушением санитарных требований – отсутствуют свободные проходы между кроватями.
 
        Согласно п. 6.13 СанПин 2.4.1.3049-13 кровати должны соответствовать росту детей. Расстановка кроватей должна обеспечивать свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами.
 
    Установлено недостаточное количество наматрасников – в наличии 1,3 комплекта на 1 ребенка (52- штук на 386 детей вместо 772 наматрасников ), вместо 2 комплектов наматрасников из расчета на одного ребенка.
 
    Согласно п. 6.15 СанПин 2.4.1.3049-13 дети обеспечиваются индивидуальными постельными принадлежностями, полотенцами, предметами личной гигиены. Следует иметь не менее 3 комплектов постельного белья и полотенец, 2 комплектов наматрасников из расчета на 1 ребенка. Постельное белье маркируется индивидуально для каждого ребенка.
 
    В туалетных комнатах установлено недостаточное количество умывальников и унитазов. В туалетных первой, второй и третьей ясельных групп для детей ясельного возраста установлено 2 умывальника вместо трех.
 
    В туалетных первой и второй младших и средних дошкольных групп установлено 3 унитаза вместо 4.
 
    В туалетных первой и второй старших групп для 34 детей установлены 4 умывальные раковины, то есть 1 умывальник на 6-7 человек вместо 1 умывальника на 5 детей, ножная ванна, 4 унитаза, то есть 1 унитаз на 6-7 детей вместо 1 унитаза на 5 детей.
 
    В туалетной первой подготовительной группы установлено 4 умывальника для 29 детей, то есть 1 умывальник на 6 человек вместо 1 умывальника на 5 детей, 4 унитаза, то есть 1 унитаз на 6 детей вместо 1 унитаза на 5 детей.
 
    В туалетной второй подготовительной группы установлено 4 умывальника для 35 детей, то есть 1 умывальник на 7 человек, 4 унитаза, то есть 1 на 7 детей вместо 1 на пять детей.
 
    Согласно п. 6.16.1 СанПин 2.4.1.3049-13 туалетную для детей раннего возраста оборудуют в одном помещении, где устанавливают 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальную раковину для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детскую ванну, хозяйственный шкаф. Горшки должны быть промаркированы.
 
    В туалетных к умывальным раковинам обеспечивается подводка горячей и холодной воды, подача воды осуществляется через смеситель.
 
    В соответствии с п. 6.16.2 СанПин 2.4.1.3049-13 в туалетной младшей дошкольной и средней группы в умывальной зоне устанавливаются 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, 4 детских унитаза.
 
    Согласно п. 6.16.3 СанПин 2.4.1.3049-13 в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы рекомендуется устанавливать в закрывающихся кабинах, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м.
 
    При проектировании и реконструкции дошкольных образовательных организаций в сельской местности оборудование туалетной и умывальной зон допускается определять заданием на проектирование.
 
    Нарушена целостность паркетного пола (имеются щели, пол неровный) в игровой второй младшей группы, из-за чего невозможно проведениме качественной обработки влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств.
 
    Согласно п. 5.5 СанПин 2.4.1.3049-13 для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов.
 
    При анализе накопительной ведомости за декабрь 2013г. по дошкольным группам ясельной группе выявлено невыполнение натуральных норм по следующим продуктам: молоко 50%, мясо 29.2%, сметана 35%, творог 10%, рыба на 41.7%, картофель 40.5%, яйцо 26.8%, овощи 60.8%, фрукты 61.6%, сухофрукты 29.1%, хлеб ржаной 25.2%, хлеб пшеничный 46.1%, масло сливочное 51,4%, перевыполнение норм по птице на 17.2%, колбасных изделий на 126.4.3%,соков на 65.7%, круп на 10.6%, макаронных изделий на 82,8%, крахмала на 64%, кондитерских изделий на 56.6%.
 
    При анализе накопительной ведомости за декабрь 2013г. по ясельной группе выявлено невыполнение натуральных норм по следующим продуктам: молоко 39.4%, мясо 41.9%, сметана 40.8 %, творог 29.4%, рыба на 49%, картофель 53.4 5%, яйцо 27.4 %, овощи 60.9%, фрукты 57.3 %, сухофрукты 43.3 %, хлеб ржаной 27.2 %, хлеб пшеничный 41.3 %, масло сливочное 52.7 %, сахар 50.8%, перевыполнение норм по птице на 17.2%, колбасных изделий на 167.3%,соков на 13.8 %, круп на 47.3%, макаронных изделий на 97,2 %, крахмала на 25.2 %, кондитерских изделий на 345.2 %.
 
    Согласно п. 15.2 СанПин 2.4.1.3049-13 питание должно быть организовано в соответствии с примерным меню, утвержденным руководителем дошкольной образовательной организации, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей в дошкольных образовательных организациях.
 
    В примерном меню содержание белков должно обеспечивать 12 - 15% от калорийности рациона, жиров 30 - 32% и углеводов 55 - 58%.
 
    При составлении меню учитываются национальные и территориальные особенности питания населения и состояние здоровья детей, а также в соответствии с рекомендуемым ассортиментом основных пищевых продуктов для использования в питании детей в дошкольных образовательных организациях.
 
        По результатам проверки выдано предписание № 26/06-65 от 07.02.2014г. по устранению нарушений санитарного законодательства. Предписание получено директором учреждения Л.Н. Лунеговой Л.Н. 07.02.2014г.
 
        Таким образом, суд приходит к выводу, что несоблюдение требований санитарного законодательства в деятельности ответчика нарушает права детей на безопасные условия пребывания в учреждении, ставит под угрозу их безопасность, а также создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) детей.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
        На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
        Поскольку спор носит публично-правовой характер, в соответствии с п.п. 7 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
 
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
        Принять признание иска представителем ответчика МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 165» г.Магнитогорска Лунеговой Л.Н..
 
        Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района удовлетворить.
 
        Возложить на администрацию МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 165» г.Магнитогорска обязанности по устранению нарушений требований санитарных норм в срок до <дата обезличена>., а именно:
 
        - оборудовать раздевальными индивидуальными ячейками в соответствии со списочным составом детей;
 
        - приобрести в достаточном количестве наматрасники из расчета 2 комплекта на 1 ребенка;
 
        - обеспечить свободные проходы между кроватями при расстановке кроватей, установить в туалетных группах недостающее сантехническое оборудовании;
 
        - выполнить пол в игровой 2-й младшей группы без щелей, обеспечивающим проведение качественной обработки влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих средств;
 
        - выполнить натуральные нормы продуктов питания.
 
        Взыскать с МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 165» г.Магнитогорска в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с подачей жалобы в Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.
 
    Председательствующий: